福州市城市管理委員會(huì)關(guān)于開展占用挖掘城市道路領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管的通知

——來源：福州市城市管理委員會(huì)

　　榕城管委綜〔2020〕372號(hào)

五城區(qū)城管局　:

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號(hào))、《福州市社會(huì)信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全面開展信用分級(jí)分類監(jiān)管的通知》(榕發(fā)改信用〔2020〕23號(hào))要求,建立健全占用挖掘城市道路領(lǐng)域評(píng)價(jià)體系,進(jìn)行分級(jí)分類差異化監(jiān)管,現(xiàn)將《占用挖掘城市道路領(lǐng)域信用分級(jí)分類管理試行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)抓好實(shí)施。

　　福州市城市管理委員會(huì)

　　2020年12月11日

　　占用挖掘城市道路領(lǐng)域信用分級(jí)分類管理試行辦法

　　第一條　為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)制度化,創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,規(guī)范占用挖掘城市道路領(lǐng)域信用信息的管理和使用,倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍,有效懲戒失信行為,根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》、《福州市社會(huì)信用管理辦法》等文件規(guī)定及上級(jí)有關(guān)工作部署要求,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法是對(duì)申請(qǐng)占用挖掘城市道路涉及的所有管理相對(duì)人(法人、社會(huì)組織、自然人),實(shí)行占用挖掘城市道路領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管制度。

　　第三條　占用挖掘城市道路領(lǐng)域信用等級(jí)評(píng)定,是指按照規(guī)定的程序和方法,對(duì)管理相對(duì)人的信用水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并確定信用等級(jí)的活動(dòng)。信用等級(jí)評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,實(shí)時(shí)更新信用等級(jí)。

　　第四條　占用挖掘城市道路領(lǐng)域信用等級(jí)評(píng)定根據(jù)量化分級(jí)、許可管理、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào),并結(jié)合上級(jí)推送的國家公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果以及市直其他部門通報(bào)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息,進(jìn)行綜合評(píng)定。

　　第五條　各部門上報(bào)的失信行為信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效,切實(shí)維護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益。失信行為信息提供部門對(duì)其提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第六條　本辦法所稱失信行為,是市政管理行政主管部門依據(jù)職責(zé)和權(quán)限,在依法實(shí)施管理的過程中,認(rèn)定的各種違反占用挖掘城市道路相關(guān)管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　第七條　占用挖掘城市道路管理根據(jù)職責(zé)權(quán)限,遵循守信激勵(lì)和失信懲戒的精神,對(duì)管理相對(duì)人的不同信用等級(jí)實(shí)施分類管理和服務(wù)。占用挖掘城市道路信用等級(jí)分為A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí)。A級(jí),表示誠信優(yōu)秀企業(yè);B級(jí),表示守信良好企業(yè);C級(jí),表示守信中等企業(yè);D級(jí),表示守信較差企業(yè);E級(jí),表示守信差企業(yè)。信用主體以一個(gè)自然年度為一個(gè)信用周期,周期內(nèi)扣分累加計(jì)算,一個(gè)周期后恢復(fù)為基準(zhǔn)分。記分標(biāo)準(zhǔn)另行文件規(guī)定。

　　第八條占用挖掘城市道路信用等級(jí)的認(rèn)定:

　　(一)A級(jí),表示誠信優(yōu)秀企業(yè):日常評(píng)定分值在90-100之間;

　　(二)B級(jí),表示守信良好企業(yè):日常評(píng)定分值在80-89之間;

　　(三)C級(jí),表示守信中等企業(yè):日常評(píng)定分值在70-79之間;

　　(四)D級(jí),表示守信較差企業(yè):日常評(píng)定分值在60-69以下;

　　(五)E級(jí),表示守信差企業(yè)日常評(píng)定分值在60以下;

　　第九條　對(duì)信用等級(jí)評(píng)為A級(jí)的管理相對(duì)人,實(shí)施下列激勵(lì)措施:

　　(一)企業(yè)在參加其他相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)或其他部門組織的評(píng)優(yōu)(先)活動(dòng)時(shí),企業(yè)信用等級(jí)綜合評(píng)定主管部門可出具推薦或肯定性意見;

　　(二)對(duì)企業(yè)提出的占用挖掘道路申請(qǐng)開通優(yōu)先審批通道;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他管理措施。

　　第十條　對(duì)信用等級(jí)評(píng)為B級(jí)的管理相對(duì)人,實(shí)施下列管理措施:

　　(一)實(shí)行正常的監(jiān)督管理;

　　(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理措施。

　　第十一條　對(duì)信用等級(jí)評(píng)為C級(jí)的管理相對(duì)人,實(shí)施下列管理措施:

　　(一)實(shí)行正常的監(jiān)督管理;

　　(二)加強(qiáng)對(duì)管理相對(duì)人的政策法規(guī)宣傳、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等服務(wù)工作;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理措施。

　　第十二條　對(duì)信用等級(jí)評(píng)為D級(jí)的管理相對(duì)人,實(shí)施下列懲戒措施:

　　(一)作為監(jiān)管的主要對(duì)象,適當(dāng)增加日常監(jiān)督檢查的頻率;

　　(二)在下個(gè)信用等級(jí)綜合評(píng)定周期內(nèi),對(duì)企業(yè)提出的占用挖掘道路申請(qǐng)實(shí)行控制審批;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他管理措施。

　　第十三條　對(duì)信用等級(jí)評(píng)為E級(jí)的管理相對(duì)人,實(shí)施下列懲戒措施:

　　(一)依法加強(qiáng)行政性約束和懲戒:

　　1.作為監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象,加大日常檢查頻次和隨機(jī)抽查力度,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管;

　　2.納入全市失信企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管懲戒范圍,并通過媒體及網(wǎng)站予以曝光披露;

　　3.在下個(gè)信用等級(jí)綜合評(píng)定周期內(nèi),對(duì)企業(yè)提出的占用挖掘道路申請(qǐng)一年內(nèi)不予受理。

　　(二)加強(qiáng)市場性約束和懲戒:

　　1.以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為索引,及時(shí)公開披露相關(guān)信息,便于市場識(shí)別失信行為,防范信用風(fēng)險(xiǎn);

　　2.支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息,納入信用記錄和信用報(bào)告。

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他管理措施。

　　第十四條　對(duì)一般失信行為,應(yīng)當(dāng)采取口頭信用提醒或書面信用提醒方式告知當(dāng)事人;對(duì)于嚴(yán)重失信行為,應(yīng)當(dāng)采取書面信用提醒或誠信約談等方式告知當(dāng)事人。采取書面信用提醒方式的,應(yīng)當(dāng)將失信信息書面通知當(dāng)事人,提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為。采取約談方式的,對(duì)社會(huì)法人,應(yīng)當(dāng)約談其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人,對(duì)自然人應(yīng)當(dāng)約談其本人。約談內(nèi)容包括指出失信行為,宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,督促其嚴(yán)格自律、誠信守法。

　　第十五條　進(jìn)一步拓寬公眾參與監(jiān)督渠道和方式,鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)企業(yè)嚴(yán)重失信行為,對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。加大對(duì)失信主體的懲戒力度,及時(shí)予以曝光,鼓勵(lì)守信行為,對(duì)信用良好的管理相對(duì)人給予優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策。

　　第十六條　管理相對(duì)人對(duì)失信行為有異議的,后期經(jīng)過認(rèn)定進(jìn)行撤銷或評(píng)價(jià)修復(fù),根據(jù)辦理結(jié)果,更改信用分級(jí)分類監(jiān)管信息。

　　第十七條　本制度由福州市城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施。