專家：加強區(qū)域政策協(xié)同 防范信用風險傳導

——來源：經(jīng)濟日報

　　這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。受新冠肺炎疫情的影響，區(qū)域間資源調(diào)度、政策協(xié)調(diào)、社會治理、政企協(xié)同等諸多方面的問題和短板也逐漸顯現(xiàn)，一方面，很多企業(yè)原料儲備與供應不足，企業(yè)生產(chǎn)銷售、物流運輸?shù)惹兰靶适芟蓿湐嗔扬L險加大。與此同時，中小微企業(yè)用工荒問題普遍存在，許多中小微企業(yè)復工但復產(chǎn)效率較低，到崗員工的健康安全隱患尚存，防疫物資與企業(yè)生產(chǎn)物資短缺。另一方面，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力加大，現(xiàn)金流緊缺，經(jīng)營成本驟增，部分中小微企業(yè)信用風險暴露，信用違約風險激增。

　　目前，各級政府出臺了一系列支持疫情期間社會經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，從最大限度發(fā)揮各項政策舉措效用以及應對企業(yè)信用風險的角度考量，亟待加速推進區(qū)域社會治理與經(jīng)濟發(fā)展的一體化、數(shù)字化、智能化，以最優(yōu)化區(qū)域資源配置，提升區(qū)域政策協(xié)同效率，應對中小微企業(yè)信用風險共振可能引發(fā)的區(qū)域信用風險傳導。

　　一是打造區(qū)域行政數(shù)字化平臺，實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化，提升區(qū)域政策協(xié)同效率。運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等前沿信息技術(shù)，打造區(qū)域行政決策一體化、數(shù)字化、可視化平臺，推進區(qū)域社會管理的數(shù)字化、網(wǎng)格化、可視化與智能化，暢通區(qū)域間各級政策信息傳遞、交流、共享，提升區(qū)域政策協(xié)同效率，推動疫情后區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；打破區(qū)域間行政藩籬，深化“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，深度推進區(qū)域一體化與數(shù)字化建設(shè)，提升區(qū)域社會治理的現(xiàn)代化與智能化，降低行政資源浪費，及時識別和發(fā)現(xiàn)風險問題，實現(xiàn)精準施策、協(xié)同施策、共同應對，為疫情后區(qū)域社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供高效政策服務(wù)；借助數(shù)字技術(shù)，及時識別與發(fā)現(xiàn)疫情后社會經(jīng)濟發(fā)展的困境、問題、成因，及時調(diào)整政策與行政服務(wù)，精準協(xié)同施策，降低區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展矛盾與風險，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，盡快恢復高質(zhì)量增長，提升區(qū)域信用風險的預警與防控能力，嚴防區(qū)域信用風險傳導發(fā)生。

　　二是打造區(qū)域經(jīng)濟智能化平臺，實現(xiàn)風險防控可視化，提升風險預警與應對效率。深度融合與對接區(qū)域行政一體化與數(shù)字化平臺，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一體化、可視化與數(shù)字化平臺，實現(xiàn)分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展信息數(shù)字化與可視化，提升區(qū)域經(jīng)濟決策與風險預警的智能化與精準化；推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與數(shù)字供應鏈建設(shè)，及時追蹤疫情后區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸及成因，精準識別與可視化經(jīng)濟風險點、風險類別、風險成因以及影響后果，精準協(xié)同施策，促進區(qū)域經(jīng)濟的疫情后重建、恢復與高質(zhì)量發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟風險協(xié)同應對效率，降低區(qū)域經(jīng)濟風險。

　　三是打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展智慧化平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)要素流動智慧化，提升區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭能力。打破產(chǎn)業(yè)邊界，構(gòu)建既可分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域，又可綜合化、一體化、鏈條化的產(chǎn)業(yè)運行數(shù)字平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息的互動、互通與共享，促進產(chǎn)業(yè)間深度融合、相互補充、互相促進，促進區(qū)域間生產(chǎn)要素的自由高效流動，提高企業(yè)發(fā)展效率和質(zhì)量，增強區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭能力；構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展智慧平臺，智能分析、可視化產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)鏈上生產(chǎn)要素的互補、互通、互聯(lián)特征，促進疫情后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化疫情后區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，提升區(qū)域間資源配置效率，推動疫情后區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升區(qū)域經(jīng)濟抗風險能力。

　　四是構(gòu)建區(qū)域共享互聯(lián)互通機制，強化區(qū)域政企協(xié)同，提升資源配置效率。破除區(qū)域邊界意識，打通區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生產(chǎn)要素、自然資源、數(shù)據(jù)信息等共享與互聯(lián)互通，縮小區(qū)域差異，強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加強區(qū)域互相銜接、互相促進、相互補充；架通區(qū)域政企協(xié)同發(fā)展橋梁，及時智能化梳理、摸排企業(yè)受疫情影響情況及需求動態(tài)變化，差異化制定協(xié)同服務(wù)與應對方案，提高政策協(xié)同效率及其服務(wù)及時性和精準度，推動疫情后企業(yè)快速恢復與高質(zhì)量發(fā)展，降低區(qū)域信用風險形成與傳導。

　　（作者系南京工業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院教授）