六部門：規(guī)范源頭登記準(zhǔn)入 消除客運(yùn)經(jīng)營(yíng)灰色地帶

——來源：中國(guó)信用

　　日前，交通運(yùn)輸部辦公廳、公安部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、文化和旅游部辦公廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)旅游客運(yùn)安全管理工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)其中明確，要規(guī)范源頭登記準(zhǔn)入，消除客運(yùn)經(jīng)營(yíng)灰色地帶。做好企業(yè)注冊(cè)登記和經(jīng)營(yíng)許可的銜接，市場(chǎng)主體擬從事道路客運(yùn)活動(dòng)的，營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一登記為“道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)”，并書面承諾在取得許可前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　在規(guī)范開展市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，《指導(dǎo)意見》明確，要規(guī)范旅游客運(yùn)許可管理。加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)市場(chǎng)供求狀況及發(fā)展趨勢(shì)的分析研判，依法依規(guī)完善包車客運(yùn)運(yùn)力投放規(guī)則。對(duì)依法取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的市場(chǎng)主體，相關(guān)許可信息通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集于市場(chǎng)主體名下并向社會(huì)公示；規(guī)范客車使用性質(zhì)登記管理。各地交通運(yùn)輸、公安部門要建立客運(yùn)企業(yè)和車輛信息比對(duì)核查機(jī)制，共享道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、車輛使用性質(zhì)信息。

　　在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面，《指導(dǎo)意見》提出，要加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)記錄市場(chǎng)主體安全生產(chǎn)相關(guān)違法失信行為，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用交通”網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開相關(guān)行政處罰等信用信息，通過信用分級(jí)分類加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，推動(dòng)失信聯(lián)合懲戒。

　　此外，《指導(dǎo)意見》指出要壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升安全管理水平。一是規(guī)范旅行社安全管理。督促旅行社選擇具有合法運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、安全記錄良好的地接社承接當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)，要求地接社使用具備相應(yīng)資質(zhì)的旅游包車企業(yè)和車輛；二是規(guī)范旅游包車企業(yè)安全管理。督促旅游包車企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)一車輛技術(shù)管理、人員聘用管理、車輛調(diào)度、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，規(guī)范簽訂包車合同，嚴(yán)禁旅游包車掛靠經(jīng)營(yíng)；三是強(qiáng)化游客出行安全告知。督促旅游包車企業(yè)通過駕駛員口頭告知或者播放安全告知音像資料等方式，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)安全告知制度；四是加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)旅游包車駕駛員、導(dǎo)游等關(guān)鍵崗位從業(yè)人員聘用管理和教育培訓(xùn)，聚焦典型事故案例、相關(guān)法律法規(guī)、非定線旅游客運(yùn)特點(diǎn)等，提升培訓(xùn)針對(duì)性。

　　據(jù)悉，此次六部門聯(lián)合印發(fā)《指導(dǎo)意見》，旨在通過建立健全旅游客運(yùn)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格旅游客運(yùn)事前、事中、事后全鏈條和旅行社、旅游包車企業(yè)等全要素安全監(jiān)管，提高旅游客運(yùn)源頭治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理水平，推動(dòng)旅游客運(yùn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，加快形成“正規(guī)社”“正規(guī)導(dǎo)”“正規(guī)車”市場(chǎng)格局，提升人民群眾旅游出行獲得感、幸福感和安全感。