福州房屋建筑和市政工程領(lǐng)域招投標(biāo)模式迎重大改革

——來(lái)源：福州日?qǐng)?bào)  

招投標(biāo)工作，是項(xiàng)目開展建設(shè)的前提條件。記者昨日從市城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，為給市場(chǎng)主體添活力，為陽(yáng)光交易再加力，我市工程招投標(biāo)模式迎來(lái)重大改革，在全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目試點(diǎn)評(píng)定分離工作，招標(biāo)人可自主選擇定標(biāo)方式，主動(dòng)擇優(yōu)選取中標(biāo)人，減小評(píng)標(biāo)專家自由裁量權(quán)，讓項(xiàng)目建設(shè)更安心、更高效。

市城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按《關(guān)于福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目評(píng)定分離工作（試點(diǎn)）實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《實(shí)施意見(jiàn)》），招標(biāo)人可自主選擇定標(biāo)方式。

“評(píng)定分離”即將評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)和招標(biāo)人定標(biāo)作為相對(duì)獨(dú)立的兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分離，全市依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人在招標(biāo)文件發(fā)布前，可對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目特點(diǎn)、技術(shù)難度、管控重點(diǎn)等進(jìn)行綜合分析，自主選擇委托評(píng)標(biāo)專家直接評(píng)定或由招標(biāo)人另行組建定標(biāo)委員會(huì)通過(guò)集體議定的方式確定中標(biāo)人。

“按原先的流程，項(xiàng)目中標(biāo)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定，招標(biāo)人是項(xiàng)目的責(zé)任人卻不享有定標(biāo)權(quán)，評(píng)標(biāo)專家負(fù)責(zé)技術(shù)評(píng)審卻擁有實(shí)際定標(biāo)權(quán)，造成對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果責(zé)任難以落實(shí)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，這樣的模式容易讓項(xiàng)目招投標(biāo)蒙上“陰影”。

按《實(shí)施意見(jiàn)》，采取“評(píng)定分離”的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可向招標(biāo)人推薦3名不計(jì)排名的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人在定標(biāo)前，可對(duì)中標(biāo)候選人逐一“擇優(yōu)”“比劣”，比如投標(biāo)人的設(shè)計(jì)方案、綜合實(shí)力、擬派出管理團(tuán)隊(duì)實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)、履約能力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中標(biāo)候選人公示結(jié)束且無(wú)質(zhì)疑投訴的，再由招標(biāo)人組織定標(biāo)委員會(huì)全體成員到市公共資源交易服務(wù)中心定標(biāo)室完成定標(biāo)工作。

據(jù)了解，通過(guò)評(píng)標(biāo)權(quán)和定標(biāo)權(quán)分離，讓評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)，真正發(fā)揮專家咨詢和決策參謀的作用，給招標(biāo)人提供全面、公正的專業(yè)意見(jiàn)；招標(biāo)人負(fù)責(zé)定標(biāo)，也能真正履行項(xiàng)目建設(shè)的管理職責(zé)，對(duì)招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果負(fù)總責(zé)，發(fā)揮招標(biāo)人的主體責(zé)任。“評(píng)定分離”的新變化，有望實(shí)現(xiàn)施工配合更好、工程進(jìn)度更快、人員到位率更高及履職能力更強(qiáng)，讓公共資源交易更“陽(yáng)光”。

《實(shí)施意見(jiàn)》也對(duì)定標(biāo)方案的保密工作作了具體規(guī)定，要求招標(biāo)人要建立保密管理制度，將廉政和保密要求寫入代建協(xié)議和招標(biāo)代理合同，各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管部門要加強(qiáng)“評(píng)定分離”招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)工作中的違法違規(guī)行為。