湖北武漢：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 建立完善信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管機(jī)制

——來源：中國(guó)質(zhì)量報(bào)

　　近日，湖北武漢出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境23條舉措（以下簡(jiǎn)稱“23條”），全面推行企業(yè)開辦“一事聯(lián)辦”“全城通辦”，以達(dá)到便利市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展活力、培育市場(chǎng)主體質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能、厚植市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)沃土、平等保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益的效果。

　　在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，武漢推行設(shè)立登記、公章刻制、涉稅業(yè)務(wù)、社保登記、公積金登記等事項(xiàng)“一網(wǎng)辦理、一表申請(qǐng)、一窗發(fā)件”，實(shí)現(xiàn)“一事聯(lián)辦”；在全市全面推行跨區(qū)可辦，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“全城通辦”。同時(shí)，滿足企業(yè)個(gè)性化需求，辦照、領(lǐng)章、申領(lǐng)發(fā)票、首次參保登記等事項(xiàng)，可自選式分時(shí)分次辦理。

　　在登記管理方面，武漢市將優(yōu)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理機(jī)制，推行住所申報(bào)承諾制、住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相分離改革，進(jìn)一步釋放住所場(chǎng)地資源；完善一照多址登記管理辦法，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)登記手續(xù)。同時(shí)，為新開辦企業(yè)同步提供免費(fèi)發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章，免費(fèi)刻制公章等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。為破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)難題，武漢要求積極推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入清單管理，落實(shí)審批改備案、審批改告知承諾等舉措，探索一證準(zhǔn)營(yíng)、一照通行。

　　在企業(yè)變更、注銷方面，武漢開辟企業(yè)網(wǎng)上注銷專區(qū)，實(shí)行企業(yè)注銷一網(wǎng)辦理，簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間壓縮為20天，實(shí)現(xiàn)企業(yè)變更登記1日辦結(jié)。

　　在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用方面，“23條”要求，加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)電商領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展活力。武漢將支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站建設(shè)，充分發(fā)揮中國(guó)（武漢）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能。在探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品方面，將重點(diǎn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)引導(dǎo)基金聯(lián)合社會(huì)資本設(shè)立子基金，引導(dǎo)社會(huì)資本以股權(quán)投資方式培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。

　　此外，“23條”還要求，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等各類市場(chǎng)主體實(shí)行包容審慎監(jiān)管，用好涉企行政處罰“不予處罰、從輕處罰、減輕處罰”3張清單，對(duì)企業(yè)首次輕微違法并及時(shí)糾正的行為，沒有造成危害后果的，使用“首違不罰”制度。

　　為減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)干擾，武漢進(jìn)一步深化部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，將更多事項(xiàng)和部門納入聯(lián)合抽查范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)同一對(duì)象“綜合查一次”；通過建立和完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管機(jī)制，對(duì)不同級(jí)別市場(chǎng)主體實(shí)行差別化監(jiān)管。同時(shí)，加強(qiáng)涉企價(jià)費(fèi)行為監(jiān)管，重點(diǎn)規(guī)范對(duì)具有法定職責(zé)，承擔(dān)行政部門委托或授權(quán)職能、與政府部門尚未脫鉤的中介組織收費(fèi)行為。

　　在推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)方面，“23條”要求，建立國(guó)家、省、市、區(qū)質(zhì)量獎(jiǎng)培育梯隊(duì)，培育“武漢名品”10個(gè)以上。推進(jìn)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（湖北）武漢園區(qū)建設(shè)，全面開展計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等“一站式”質(zhì)量服務(wù)試點(diǎn)。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，在全市200家中小企業(yè)開展質(zhì)量提升工程。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，制定一批國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)培育一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。