守信者 一路暢通 失信者 寸步難行——甘肅信用體系建設(shè)工作綜述

——來源：甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

　　經(jīng)過積極探索、多點(diǎn)發(fā)力，甘肅省社會(huì)信用體系建設(shè)取得了積極進(jìn)展。在甘21家省級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已全部入駐“甘肅信易貸”平臺(tái)，發(fā)布金融產(chǎn)品近百款，為守信中小微企業(yè)提供了實(shí)實(shí)在在的融資便利。“一處違法、處處受限”的監(jiān)管格局已經(jīng)形成。

　　信用體系建設(shè)不斷完善

　　2017年1月和2018年12月，國(guó)家發(fā)展改革委分別向省政府致感謝函，對(duì)甘肅省在社會(huì)信用體系建設(shè)方面所做的工作給予了肯定。截至2020年11月，省級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái)累計(jì)歸集各類信用信息入庫(kù)數(shù)據(jù)3210萬條，其中，行政許可信息194萬條、行政處罰信息34萬條，37個(gè)領(lǐng)域失信懲戒名單12.45萬條，8個(gè)領(lǐng)域守信激勵(lì)名單1.65萬條?！靶庞弥袊?guó)(甘肅)”網(wǎng)站作為信用信息公開的“總窗口”，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息、行政許可和行政處罰“雙公示”信息全量公示，為社會(huì)公眾提供“一站式”免費(fèi)查詢服務(wù)。

　　省發(fā)改委主任康軍告訴記者：“省級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái)作為社會(huì)信用信息歸集共享的‘總樞紐’，已與國(guó)家平臺(tái)、40多個(gè)部門單位、13個(gè)市州的信用平臺(tái)和網(wǎng)站，以及臨夏州的數(shù)據(jù)通道實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享共用和互聯(lián)互通。”

　　甘肅省同時(shí)扎實(shí)開展信用信息異議處理和行政處罰信用修復(fù)工作，共完成900余件信用信息異議處理、1150家失信企業(yè)信用修復(fù)。為進(jìn)一步加快甘肅省社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好信用環(huán)境，2020年11月，甘肅省發(fā)文將信用監(jiān)管貫穿市場(chǎng)主體事前、事中、事后全生命周期。大幅提升失信成本，失信聯(lián)合懲戒對(duì)象將被依法依規(guī)限制招標(biāo)投標(biāo)、申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、乘坐飛機(jī)等行為。

　　“信易貸”幫助企業(yè)“信用”變現(xiàn)

　　為著力破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，省發(fā)改委會(huì)同甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局，組織開展了以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為技術(shù)手段，以歸集、整合和共享信用信息為核心，以解決銀企信息不對(duì)稱為目標(biāo)的“信易貸”工作。

　　2020年11月，“甘肅信易貸”平臺(tái)正式上線運(yùn)行。省發(fā)改委副主任陶正茂介紹，“甘肅信易貸”依托甘肅省省級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)，由“一庫(kù)兩平臺(tái)”三大主體部分構(gòu)成。“一庫(kù)”為企業(yè)全息數(shù)據(jù)庫(kù)，主要包括工商、稅務(wù)、社保、公積金、司法及水電氣等領(lǐng)域的信用信息。“兩平臺(tái)”為智能融資交易子平臺(tái)、大數(shù)據(jù)信用管理子平臺(tái)，主要通過全流程信用支持，為銀企供需搭建對(duì)接通道，提供各類金融服務(wù)和信用服務(wù)。

　　“甘肅信易貸”平臺(tái)一次性推出了在建或擬建的2122個(gè)項(xiàng)目信息，與甘肅投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接連通，甘肅投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)匯集了7萬個(gè)左右項(xiàng)目，覆蓋全省4萬余家企業(yè)。陶正茂說：“在甘21家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，通過‘甘肅信易貸’平臺(tái)全面能夠詳細(xì)了解到甘肅省項(xiàng)目情況，可有效解決銀行資金缺項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)缺資金的問題?！?/span>

　　2019年，張掖市某清潔能源供熱企業(yè)與臨澤縣簽訂煤改電項(xiàng)目。根據(jù)協(xié)議，2020年冬季項(xiàng)目須全面啟動(dòng)，可是疫情讓企業(yè)資金方面非常困難，銀行現(xiàn)有的貸款形式均需要抵押物，且民營(yíng)企業(yè)貸款利率比較高，貸款難度比較大。該企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“‘甘肅信易貸’平臺(tái)解決了我們的難題，在和銀行溝通后，通過平臺(tái)遞交申請(qǐng)僅一個(gè)半月，企業(yè)就獲得了蘭州銀行幾千萬元的授信?！?/span>

　　蘭州銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“甘肅信易貸”對(duì)銀行來說意義重大，平臺(tái)的上線，不僅強(qiáng)化了“守信有益、 信用有價(jià)”的價(jià)值觀，還豐富了銀行的獲容渠道、降低了銀行的信息收集成本，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中小微企業(yè)的“信用加持”。

　　嚴(yán)格守信激勵(lì)失信懲戒

　　“十三五”以來，甘肅省相關(guān)部門和單位，不斷加大對(duì)誠(chéng)實(shí)守信主體的聯(lián)合激勵(lì)和嚴(yán)重失信主體的聯(lián)合懲戒力度，聯(lián)合簽署了對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品生產(chǎn)、稅收、失信被執(zhí)行人、嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資等領(lǐng)域相關(guān)責(zé)任主體，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄44個(gè)，其中聯(lián)合激勵(lì)5個(gè)、聯(lián)合懲戒36個(gè)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲3個(gè)。

　　甘肅省法院織密聯(lián)合信用懲戒網(wǎng)，建立了失信被執(zhí)行人名單庫(kù)。截至去年11月15日，累計(jì)發(fā)布失信執(zhí)行人名單18.2萬例。限制高消費(fèi)32.7萬人次。

　　省稅務(wù)局將納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果推送給銀行，銀行根據(jù)結(jié)果通過“銀稅互動(dòng)”發(fā)放信用貸款，支持企業(yè)發(fā)展。去年1-10月，全省通過“銀稅互動(dòng)”為2.36萬戶企業(yè)貸款897億元，對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人的納稅信用級(jí)別直接判為D級(jí)，在發(fā)票領(lǐng)用、優(yōu)惠政策的享受等方面給予懲戒。對(duì)部分D級(jí)納稅人實(shí)行出口退稅嚴(yán)格審核、發(fā)票限量供應(yīng)。

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)同相關(guān)部門在信息公示、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒等方面的溝通協(xié)作，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將抽查檢查結(jié)果納入市場(chǎng)主體信用記錄，在相關(guān)領(lǐng)域依法予以限制或禁入。截至2020年11月，全省有7.05萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，1961戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信名單，市場(chǎng)監(jiān)管部門累計(jì)對(duì)27711名失信被執(zhí)行人進(jìn)行了任職限制，“一處違法、處處受限”的監(jiān)管格局已經(jīng)形成。