解讀|《福建省職稱評(píng)審管理暫行辦法》

——來源：福建省人力資源和...

　　近日，省人力資源和社會(huì)保障廳出臺(tái)《福建省職稱評(píng)審管理暫行辦法》（閩人社發(fā)[2021]1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），規(guī)范職稱評(píng)審程序，保證職稱評(píng)審質(zhì)量，加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)督管理，提升職稱公共服務(wù)水平。政策解讀如下：

　　一、起草背景

　　制度建設(shè)是深化職稱制度改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。2019年7月，人社部出臺(tái)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》(第40號(hào)令)，首次建立職稱管理工作部門規(guī)章，對(duì)職稱評(píng)委會(huì)管理、申報(bào)評(píng)審、評(píng)審服務(wù)和違規(guī)處理等進(jìn)行規(guī)范。

　　為深入貫徹中央和省委、省政府關(guān)于深化職稱制度改革和分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的精神，落實(shí)40號(hào)令要求，進(jìn)一步提升我省職稱評(píng)審管理的制度化、規(guī)范化、法制化水平，省人力資源和社會(huì)保障廳圍繞加強(qiáng)職稱評(píng)審委員會(huì)、職稱評(píng)審委員庫(kù)管理以及規(guī)范申報(bào)推薦、受理審核、組織評(píng)審等各環(huán)節(jié)程序等重點(diǎn)，經(jīng)過專題論證、意見征求、法制部門合法性審查，形成了《福建省職稱評(píng)審管理暫行辦法》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《暫行辦法》是深化職稱制度改革的一個(gè)基礎(chǔ)性配套文件，在起草過程中，我們以落實(shí)中央和我省深化職稱制度改革精神為指引，以修訂《福建省關(guān)于企事業(yè)單位評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)經(jīng)?；ぷ魅舾蓡栴}的暫行規(guī)定》等文件為基礎(chǔ)，將不同時(shí)期關(guān)于職稱評(píng)審委員會(huì)的管理政策進(jìn)行了整合。《暫行辦法》共十章六十條。主要內(nèi)容包括：

　　第一章：總則。明確實(shí)施辦法的制訂目的和適用范圍，人社部門、主管部門和用人單位的職責(zé)等內(nèi)容。

　　第二至三章：職稱評(píng)審委員會(huì)和職稱評(píng)審委員專家?guī)?。明確了職稱評(píng)審委員會(huì)的職責(zé)及組建要求，界定職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的專業(yè)和人員范圍；加強(qiáng)職稱評(píng)審委員會(huì)專家?guī)旖ㄔO(shè)，完善評(píng)審專家遴選機(jī)制，建立專家審核、退出機(jī)制；明確評(píng)審委員會(huì)工作人員和評(píng)審專家責(zé)任；規(guī)定評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案制度，建立全省專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審委員會(huì)目錄，向社會(huì)公布職稱評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審范圍、評(píng)審辦法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等。

　　第四章至第六章：規(guī)范職稱評(píng)審流程，包括申報(bào)推薦、受理審核、組織評(píng)審等環(huán)節(jié)。明確申報(bào)推薦的要求，高層次人才可通過特殊通道直接認(rèn)定評(píng)審職稱，港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才和外籍人員可通過所在單位申報(bào)職稱，基層一線專業(yè)技術(shù)人員側(cè)重考察技術(shù)推廣能力等；規(guī)范受理審核的重點(diǎn)和范圍，規(guī)定一次性告知要求；明確職稱評(píng)審的工作程序、評(píng)審規(guī)則，從專家評(píng)議、結(jié)果公示等方面加強(qiáng)職稱評(píng)審管理。

　　第七至八章：考核確認(rèn)及轉(zhuǎn)系列評(píng)審和評(píng)審服務(wù)。明確全日制大中專畢業(yè)生考核確認(rèn)和崗位變動(dòng)職稱評(píng)審的具體要求；積極推進(jìn)跨區(qū)域職稱互認(rèn)，專業(yè)技術(shù)人才跨區(qū)域、跨單位流動(dòng)時(shí)，其職稱按照職稱評(píng)審管理權(quán)限重新評(píng)審或者確認(rèn)；加強(qiáng)職稱評(píng)審信息化建設(shè)，探索職稱電子證書，提供便捷化的職稱評(píng)審公共服務(wù)。

　　第九章紀(jì)律與監(jiān)督。一是加強(qiáng)評(píng)審監(jiān)督，建立職稱評(píng)審公示制度、回避制度、復(fù)查制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、查閱資料等形式，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審全過程的管理，確保職稱評(píng)審的客觀公正，增強(qiáng)職稱評(píng)審的公信力。二是嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，規(guī)定職稱評(píng)審委員會(huì)違反政策規(guī)定的，視情況停止評(píng)審工作、限期整改、宣傳評(píng)審結(jié)果無(wú)效，直至收回評(píng)審權(quán)；評(píng)審工作人員違反評(píng)審紀(jì)律的，要進(jìn)行追責(zé)；評(píng)審專家違反評(píng)審紀(jì)律的，取得專家資格并記入誠(chéng)信檔案；對(duì)職稱申報(bào)人員弄虛作假的，實(shí)行“一票否決”，對(duì)通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，予以撤銷，記入誠(chéng)信檔案，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

　　第十章是附則。明確職稱任職年限或任職時(shí)間計(jì)算、實(shí)施日期等內(nèi)容。

　　三、實(shí)施范圍及時(shí)間

　　對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等（以下稱用人單位）以及自由職業(yè)者開展專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作，適用本辦法。本辦法自2021年3月1日起施行。