黑龍江：以信用承諾制為基礎(chǔ)構(gòu)建“極簡(jiǎn)審批”模式

——來(lái)源：央廣網(wǎng)

　　為有效發(fā)揮社會(huì)信用在支撐“放管服”改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的積極作用，黑龍江省以信用承諾制為基礎(chǔ)構(gòu)建“極簡(jiǎn)審批”模式，出臺(tái)了《黑龍江省關(guān)于推行行政審批信用承諾制的實(shí)施意見(jiàn)》。文件涉及文體旅游、安全生產(chǎn)、民辦教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、社會(huì)救助和保障、人力資源管理以及自然資源管理等領(lǐng)域，共確定可以實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)291項(xiàng)。

　　近年來(lái)，黑龍江省積極探索“承諾即開(kāi)工”“辦照即經(jīng)營(yíng)”“承諾即換證”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”“共享即懲戒”等信用承諾制改革，總結(jié)積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)梳理省內(nèi)外信用承諾制改革成果基礎(chǔ)上，黑龍江省主要?dú)w納區(qū)分了容缺式受理、告知承諾制、承諾即開(kāi)工、辦照即營(yíng)業(yè)、承諾即換證5種類(lèi)型。以明確信用承諾制具體內(nèi)涵、界定信用承諾制事項(xiàng)范圍、明確信用承諾制適用對(duì)象、規(guī)范信用承諾制工作流程、強(qiáng)化信用承諾制的組織保障為推行信用承諾制的實(shí)踐路徑。堅(jiān)持用改革辦法轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，讓守信者享受更便利審批服務(wù)，對(duì)失信者實(shí)行“共享即懲戒”，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、陽(yáng)光透明、預(yù)期明確、信用監(jiān)管的治理模式，不斷提升行政審批效率。

　　在辦理流程方面，保留原有辦理方式的基礎(chǔ)上，增加告知承諾制辦理方式。申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請(qǐng)人不愿承諾或者無(wú)法承諾的，應(yīng)當(dāng)按照法定要求提交證明材料。作出信用承諾后，政府部門(mén)作出審批決定后2個(gè)月內(nèi)，將對(duì)承諾內(nèi)容是否屬實(shí)及履行承諾情況進(jìn)行核查。

　　據(jù)介紹，信用承諾制在黑龍江省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，將有利于構(gòu)建完善信用承諾制度機(jī)制，有利于推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。有助于推進(jìn)政府服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府管理理念轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，并推進(jìn)政府廉政建設(shè)。