特別策劃：助企“誠”風(fēng)破浪
——來源：中國信用
助企“誠”風(fēng)破浪
——我國多地多領(lǐng)域以信用建設(shè)助力中小企業(yè)發(fā)展紀(jì)實
習(xí)近平總書記多次強調(diào)，市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。當(dāng)前，在優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)“放管服”改革的背景下，社會信用體系建設(shè)瞄準(zhǔn)企業(yè)的痛點、難點、堵點問題，在探索前進(jìn)中逐一擊破。越來越多的企業(yè)將誠信守法作為經(jīng)營之本，在不斷增強內(nèi)在活力和創(chuàng)造力的同時，為“六穩(wěn)”“六?！碧峁└啾Ｕ希矠榻?jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。
——題記
“以前需要好幾天才能拿到的證，現(xiàn)在簽訂信用承諾書，當(dāng)場就可以取證了，告知承諾真方便?！薄罢\信納稅為我們小微企業(yè)在困難時刻換來了真金白銀?！薄靶庞眯迯?fù)幫助該企業(yè)重塑信用，重新獲得了發(fā)展動力。”……
記者在多地采訪時發(fā)現(xiàn)，隨著社會信用體系建設(shè)逐漸滲透到各個領(lǐng)域，中小微企業(yè)在發(fā)展過程中越來越重視建立自身誠信品牌，這源于他們在實際中獲得到的“信用紅利”，比如信用承諾為中小微企業(yè)“增效降本”、好信用“貸”來真金白銀、信用分級分類監(jiān)管促內(nèi)部管理“高效運營”等，中小微企業(yè)資金少、規(guī)模小、管理不健全等制約發(fā)展的瓶頸問題都得到有效緩解。
數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，我國企業(yè)注冊數(shù)量穩(wěn)步增長，年度注冊增速基本維持在14%左右，2016年~2020年的新注冊企業(yè)中，中小微企業(yè)占比近60%。
從“微不足道”到“半壁江山”，中小微企業(yè)已成為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的不可或缺力量。2021年政府工作報告強調(diào)，中小微企業(yè)和個體工商戶困難較多，要注重用改革和創(chuàng)新辦法，助企紓困和激發(fā)活力并舉，幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶渡難關(guān)。
當(dāng)前，在優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)“放管服”改革的背景下，社會信用體系建設(shè)瞄準(zhǔn)企業(yè)的痛點、難點、堵點問題，在探索前進(jìn)中逐一擊破。越來越多的企業(yè)將誠信守法作為經(jīng)營之本，在不斷增強自身內(nèi)在活力和創(chuàng)造力的同時，為“六穩(wěn)”“六保”提供更多保障，也為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。
提“速度”
“承諾代證”激活“小微活力”
4月1日下午，山東省德州市德城區(qū)新華街道陳公社區(qū)胥記炸雞漢堡店一派繁忙的景象，食品經(jīng)營許可證粘貼在店面醒目的位置?！斑@張食品經(jīng)營許可證是今天上午領(lǐng)取的，還‘熱乎著’?！彼闻啃χf，“我們提前提交了材料，今天上午在現(xiàn)場簽訂承諾書后，就拿到了許可證。流程簡化，效率提高，讓我們節(jié)省了很多時間成本?！?/span>
以往，從事小型餐館經(jīng)營的業(yè)戶申請食品經(jīng)營許可不僅需要自己籌備相關(guān)材料，還需要等待核查人員進(jìn)行現(xiàn)場勘驗后達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，最少得需要10個工作日才能取得食品經(jīng)營許可，讓許多有意經(jīng)營此類生意的業(yè)戶“望而卻步”；如今，業(yè)戶只需要由鎮(zhèn)街、社區(qū)幫辦代辦人員代為提交相關(guān)材料，現(xiàn)場簽訂承諾書后，可“秒領(lǐng)”食品經(jīng)營許可證，實現(xiàn)“當(dāng)天領(lǐng)證，當(dāng)天開張”。
“在實施告知承諾制之前，從事小型餐館經(jīng)營的業(yè)戶有10個工作日的等待食品經(jīng)營許可審批時間。在這段時間內(nèi)，辦理營業(yè)執(zhí)照后，店面不能從事經(jīng)營，這種現(xiàn)象會給群眾造成一定的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)?！钡鲁菂^(qū)行政審批服務(wù)局審批二股負(fù)責(zé)人說，小型餐館的食品經(jīng)營許可、食品小作坊的告知承諾制優(yōu)化了辦事流程，減少了辦事群眾的等待時間，實現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照、小型餐館的食品經(jīng)營許可、食品小作坊的證照聯(lián)辦、無縫銜接，解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營的難題。
“告知承諾制”雖然簡化了審批流程，但食品安全的監(jiān)管卻更加科學(xué)高效。德城區(qū)通過審管互動系統(tǒng)，實現(xiàn)審批、監(jiān)管信息互通互聯(lián)，在發(fā)放小型餐館的食品經(jīng)營許可證書、食品小作坊登記證書之后，監(jiān)管人員立即可跟進(jìn)檢查，杜絕食品安全隱患，實現(xiàn)了審管分離，構(gòu)建起“簡審批，嚴(yán)監(jiān)管”模式，不斷激發(fā)市場活力。
數(shù)據(jù)顯示，德城區(qū)餐館數(shù)量大、增長快，年均新增辦理小型餐館類型的食品經(jīng)營許可高達(dá)1000件，僅2018年德城區(qū)（含運河）辦理小型餐館類型的食品經(jīng)營許可就多達(dá)1400件。截至目前，獲證餐飲企業(yè)多達(dá)5000多家，其中食品經(jīng)營許可中小型餐館的經(jīng)營者占比達(dá)80%
“小微”企業(yè)雖然規(guī)?！靶 ?，但是背后卻蘊藏著各類商戶、家庭式作坊等龐大群體，直接關(guān)系到百姓的生存大計。2020年11月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布。該文件要求，在全國范圍內(nèi)所有行政機關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的機構(gòu)在辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等事項時，都要實行證明事項告知承諾制。
自此之后，針對直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政事項，我國全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，以方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。告知承諾制，讓許多止步于繁瑣復(fù)雜辦證程序的人，將創(chuàng)業(yè)熱情化為當(dāng)下行動，不僅發(fā)揮出“小微”集聚效應(yīng)，也激活了一方經(jīng)濟。
在廣東深圳，告知承諾制受到企業(yè)熱烈歡迎。2020年以來，深圳市市場監(jiān)管局針對動物診療許可證核發(fā)事項實行告知承諾制，優(yōu)化審批服務(wù)，為數(shù)百家動物診療企業(yè)提供了方便。此外，深圳市星巴克、喜茶等20余家餐飲企業(yè)的3000多家門店，均通過大型連鎖單位申請人承諾制拿到了相關(guān)證件，不必再像過去那樣，每開一家分店就要申辦一次食品經(jīng)營許可，企業(yè)市場投資熱情持續(xù)高漲。
“實行告知承諾制審批，對企業(yè)來說，省去的不僅僅是繁瑣的手續(xù)，還有辦證時間。這項措施是實打?qū)嵉貛推髽I(yè)省下了一大筆經(jīng)營費用。”一家寵物醫(yī)療企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這項惠企政策的推行，不僅是簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的具體體現(xiàn)，更是構(gòu)建政府與企業(yè)、政府與公民之間良好信任關(guān)系的好機會。
據(jù)介紹，在推進(jìn)告知承諾制體系建設(shè)的同時，深圳市市場監(jiān)管局也進(jìn)行了服務(wù)創(chuàng)新，包括材料不齊的容缺受理和容缺審批、申請人自助拍攝上傳現(xiàn)場視頻進(jìn)行遠(yuǎn)程核查、采用非人工干預(yù)式自動審批方式進(jìn)行受理審批等。
在黑龍江哈爾濱，小微企業(yè)負(fù)責(zé)人形象地將告知承諾制形容為“為企業(yè)信用‘畫押’”。哈爾濱新區(qū)學(xué)院路上的匠子智能賓館負(fù)責(zé)人李寶城回憶，“當(dāng)天在行政審批中心就拿到了營業(yè)執(zhí)照，再填一份線上《公共場所衛(wèi)生告知和承諾書》，就這么簡單?！?/span>
哈爾濱新區(qū)行政審批局局長劉惟喬介紹，去年下半年，新區(qū)在全國率先試行“以照為主、承諾代證”改革，從最貼近百姓生活的住宿、美容、美發(fā)、洗浴四類小型公共場所入手，在具備開業(yè)條件后只需自主承諾即可經(jīng)營，無需辦理公共衛(wèi)生許可。比如，此前需要現(xiàn)場核查、審批等環(huán)節(jié)才能拿到公共場所衛(wèi)生許可證，至少15個工作日?，F(xiàn)在，自主承諾代替了許可證。
取消了前置審批，是因為有了更有力的事中事后監(jiān)管保障。新區(qū)衛(wèi)健局工作人員楊光說，承諾書明確告知“四小”企業(yè)開業(yè)需具備的軟硬件設(shè)施條件，填好后上傳將即時轉(zhuǎn)至監(jiān)管部門?！皩Ψ弦蟮钠髽I(yè)今后將少打擾乃至不打擾，對不達(dá)標(biāo)企業(yè)限期整改，對不具備條件的企業(yè)取締，確保‘承諾代證’的實施效果?！睏罟庹f，2020年，哈爾濱新區(qū)新增企業(yè)6179戶，同比增長達(dá)22．97％。
“這項改革看似一個小切口，實際上既動當(dāng)下利益格局，又惠長遠(yuǎn)信用建設(shè)?！彼痉ú啃姓?zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局副局長徐志群說，全面推行證明事項告知承諾制將最大限度減輕企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力，產(chǎn)生良好效果。
換“真金”
“信用變現(xiàn)”紓解“資金之渴”
告知承諾制，讓許多中小微企業(yè)“輕松”獲得了行業(yè)準(zhǔn)入“門票”，但新設(shè)立的企業(yè)都處于初創(chuàng)期，也是風(fēng)險最高的時期，大多面臨缺錢、缺人、缺市場等瓶頸問題，這其中，中小微企業(yè)融資難問題作為一個普遍性的難題，更是首當(dāng)其沖。
3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中明確提出，要引導(dǎo)銀行擴大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降等。3月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議傳達(dá)出重要信號，決定將普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃進(jìn)一步延至今年底。會議指出：“對小微企業(yè)再幫扶一把，更好發(fā)揮他們在穩(wěn)就業(yè)中的重要作用?！?/span>
多舉措緊密地貫徹部署，體現(xiàn)了國家對于銀行業(yè)普惠金融發(fā)揮信用貸服務(wù)實體經(jīng)濟一以貫之的態(tài)度。記者近期在山東、河南、江蘇等多地調(diào)研采訪時發(fā)現(xiàn)，各地政府、金融機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)等在探索如何更好發(fā)揮信用貸服務(wù)中小微企業(yè)方面邁出了堅實的步伐，通過建機制、搭平臺等一系列舉措，不僅力挺中小微企業(yè)“乘風(fēng)破浪”，而且促使其逐漸成為我國國民經(jīng)濟的“中堅力量”。
2020年年初，受新冠肺炎疫情影響，許多企業(yè)遇到了“生存難題”。山東省濟南市王先生所經(jīng)營的餐飲企業(yè)亦是受資金周轉(zhuǎn)困難所迫而面臨倒閉的風(fēng)險。同年5月，隨著疫情控制逐漸向好，王先生決定重拾創(chuàng)業(yè)信心，主動尋找金融機構(gòu)合作。得知濟南市正在大力推動“信易貸”，無抵押、只要信用好就能輕松獲貸，他決定抱著僥幸的心理嘗試一下。
“沒想到在全國‘信易貸’平臺發(fā)布融資需求的第二天，濟南‘信易貸’平臺運營中心作人員幫助我對接了光大銀行濟南分行的“餐飲易貸”，及時協(xié)助準(zhǔn)備資料報審，最終企業(yè)獲得融資150萬元，年利率3.9%，解決我的燃眉之急。”王先生感慨萬千。
據(jù)了解，濟南市不僅出臺了政府貼息政策，還建立了風(fēng)險共擔(dān)機制，這就意味著如果企業(yè)出現(xiàn)還不上貸款的情況，那么政府和銀行就會共同承擔(dān)責(zé)任，大大減少了銀行的風(fēng)險。
好的政策貴在執(zhí)行，為了讓更多中小微企業(yè)了解并能熟練運用上述政策，濟南市成立了全國“信易貸”平臺濟南運營中心，通過各類涉企辦公系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)大廳、銀行網(wǎng)點、政府部門網(wǎng)站等多種渠道，開展全方位宣傳，現(xiàn)場答疑解惑，幫助企業(yè)入駐、發(fā)布融資需求，輔導(dǎo)企業(yè)開展融資活動。截至目前，累計組織召開線上、線下“信易貸”平臺專場推廣會近百場，實現(xiàn)了全市區(qū)縣全覆蓋。
企業(yè)在“信易貸”平臺發(fā)布相關(guān)融資信息，通過信貸模型測算并匹配金融機構(gòu)，讓中小微企業(yè)體驗到全新的信貸模式。2020年10月，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持“信易貸”平臺向金融機構(gòu)推薦信用狀況良好企業(yè)有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）提出，支持各地區(qū)通過全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（以下簡稱全國“信易貸”平臺）向金融機構(gòu)推薦信用狀況良好的具有融資需求的企業(yè)名單。
《通知》中所指的企業(yè)，明確為中小微企業(yè)，且要求經(jīng)營領(lǐng)域符合國家產(chǎn)業(yè)政策、信用狀況良好、經(jīng)營狀況良好、具有真實融資需求、簽署《信用承諾書》。這一利好舉措為守信的中小微企業(yè)帶來了融資“福音”。
數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月，依托全國信用信息共享平臺建設(shè)的全國“信易貸”平臺已對接或者正在對接的地方自建平臺近80個，平臺累計注冊企業(yè)逾370萬家，成功放款37萬筆，發(fā)放貸款總額逾6700億元，并且在持續(xù)快速增長。
因為疫情，王先生的餐飲企業(yè)陷入困局，因為一筆信用貸款“轉(zhuǎn)危為安”。與王先生有著類似經(jīng)驗的還有香格里拉市某物流有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人孫寶。受當(dāng)?shù)貧夂驐l件影響，春節(jié)后企業(yè)運輸業(yè)務(wù)量較少，收益甚微，而車輛檢修保養(yǎng)、工人薪金支付等固定支出卻是很大一筆費用，導(dǎo)致企業(yè)缺乏流動資金，孫寶年前拓展運輸業(yè)務(wù)的計劃便耽誤了下來。
當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門在開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)查走訪中，了解到該企業(yè)的資金困境后，認(rèn)真核實該企業(yè)近幾年的納稅情況，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的納稅信用符合稅務(wù)部門聯(lián)合銀行推出的“稅務(wù)貸”申請標(biāo)準(zhǔn)，便主動向?qū)O寶介紹了“銀稅互動”機制，輔導(dǎo)企業(yè)及時將納稅信用變現(xiàn)為真金白銀。在稅務(wù)部門幫助下，企業(yè)很快獲批100萬元的貸款，有效緩解了資金壓力。
“今年想趁著經(jīng)濟形勢不斷向好，拓展運輸業(yè)務(wù)，實現(xiàn)新的收入增長點，可由于缺乏資金，業(yè)務(wù)拓展計劃一直未啟動，好在稅務(wù)部門搭建的 ‘銀稅互動’平臺，幫助企業(yè)解決了資金難題。我們現(xiàn)在正與快遞公司商討合作事宜，爭取獲得更多貨物的運輸資格?！睂O寶看著不停運轉(zhuǎn)的物流分揀線開心地說道。
目前，“銀稅互動”項目早已在全國開花結(jié)果，將納稅信用轉(zhuǎn)化為“真金白銀”，讓許多誠信企業(yè)獲得了實實在在的“福利”。2020年，稅務(wù)總局和銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮“銀稅互動”作用助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》將“銀稅互動”受惠企業(yè)范圍擴大到M級，這讓受惠企業(yè)數(shù)量大大增加。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，全國“銀稅互動”類小微企業(yè)貸款余額8156.34億元，同比增長63.21%。
諸如“信易貸”“銀稅互動”這樣的工具正越來越多，將信用信息轉(zhuǎn)化為信貸資產(chǎn)，不僅有效緩解了中小微企業(yè)融資難題，而且也潛移默化的影響著更多企業(yè)，引導(dǎo)他們樹立誠信經(jīng)營理念。與此同時，相關(guān)部門正在努力建立小微企業(yè)信用信息平臺或小微企業(yè)金融服務(wù)平臺，通過打通信息壁壘，讓金融機構(gòu)更容易、更便利地獲得企業(yè)的信用信息，也讓企業(yè)更加快捷、更低成本的獲得信貸。
“信用貸款對緩解小微企業(yè)和個體工商戶貸款難、貸款貴起到了很重要的作用。”銀保監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒曾說，只有進(jìn)一步打通各個部門的信息孤島，才能為銀行識別、管理企業(yè)貸款風(fēng)險提供更好的信息服務(wù)，才能有效破除小微企業(yè)“貸款難”問題。
變“妙招”
“分級分類”賦能“管理優(yōu)化”
“現(xiàn)在只得了黃碼，我們感到壓力很大，接下來我們必須積極提高產(chǎn)品質(zhì)量，使它盡快達(dá)到藍(lán)碼跟綠碼?！闭憬?chuàng)集成家居科技有限公司副總經(jīng)理林偉其說到，賦碼監(jiān)管也使得自己這些生產(chǎn)企業(yè)主體提高了產(chǎn)品安全意識，不斷向著“綠碼”努力。
林偉其提及的“黃碼”“綠碼”指的是，浙江省首創(chuàng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)品分級、企業(yè)分類、區(qū)域分色“三分”監(jiān)管機制。浙江將生產(chǎn)企業(yè)信息整理錄入產(chǎn)品質(zhì)量安全“三分”數(shù)字監(jiān)管平臺，并自動對企業(yè)產(chǎn)品類別進(jìn)行數(shù)據(jù)編目管理，建立產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，同時平臺還與省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理系統(tǒng)、省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺等平臺之間形成信息共享機制，可實現(xiàn)自動采集重點主體信息，自動整合監(jiān)督抽查、日常檢查、行政處罰等行政監(jiān)管信息，促進(jìn)不少企業(yè)看齊質(zhì)量安全“滿分”。
分級分類，即按照市場主體信用狀況采取差異化的監(jiān)管措施。對信用好、風(fēng)險較低的市場主體，降低抽查比例和頻次。對違法失信、風(fēng)險較高的市場主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，列入重點信用監(jiān)管范圍。
近年來，在國家和地方強力推動下，信用分級分類監(jiān)管逐步成為政府深入推進(jìn)“放管服”，優(yōu)化營商環(huán)境的抓手，不僅讓監(jiān)管更加精準(zhǔn)，也切實降低了誠信企業(yè)的運營成本。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前許多中小微企業(yè)已將政府分級分類外部監(jiān)管延伸為企業(yè)內(nèi)部運營分級分類管理機制，在促進(jìn)資源高效匹配的同時，也大大提高了企業(yè)的運營效益。
“我們是一家小型建筑企業(yè)，在‘眾能合信’平臺提交租賃相關(guān)信息后，該平臺評定我們信用極好，還給了我們30天賬期，這樣企業(yè)的流動資金就更富裕了?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人對“眾能合信”平臺評定的信用等級十分滿意。
“眾能合信”平臺是眾能聯(lián)合數(shù)字技術(shù)有限公司推出的一個針對客戶分級分類管理的平臺。這家總部位于南京，專注于工程機械租賃的B2B企業(yè)，通過“眾能合信”平臺對個人/企業(yè)客戶的信用等級進(jìn)行分級管理，共設(shè)定ABCDE五個等級客戶，不同等級的客戶給予不同的商務(wù)政策，并建立信用紅黑白名單規(guī)則、懲戒期及修復(fù)機制。比如信用A級客戶，可以享受免押金、用車保障、時效保障、30天賬期等權(quán)益；信用E級客戶則需要在規(guī)定時間內(nèi)支付租賃設(shè)備的全部金額。
“針對目前工程機械設(shè)備租賃行業(yè)存在品牌效應(yīng)弱，市場認(rèn)知度低，行業(yè)小而散，從業(yè)人員以農(nóng)名工為主體，流動量大，行業(yè)管理困難，信用體系缺失等問題，我們引入政府分級分類監(jiān)管思路，搭建了‘眾能合信’平臺?！?眾能聯(lián)合數(shù)字技術(shù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，平臺整合了公司自有的30,000多家歷史合作客戶交易數(shù)據(jù)，以及國家信用信息公示系統(tǒng)和同盾科技、企查查、天眼查等三方平臺的信用信息，建立了多維度、全方位的信用風(fēng)控流程，搭建了行業(yè)信用、金融信用、社會信用三維一體信用模型，引導(dǎo)構(gòu)建租賃行業(yè)信用生態(tài)。
記者走進(jìn)眾能聯(lián)合數(shù)字技術(shù)有限公司，走直臂式、曲臂式、剪叉式高空作業(yè)車模型在玻璃展示柜忙碌地“工作”，迎面的屏幕在不斷展示“眾能合信”平臺管理模式。談及“眾能合信”平臺對企業(yè)運營管理的影響時，這位負(fù)責(zé)人滿意地說，“眾能聯(lián)合有效的開展了各項信用管理工作后，強化了客戶資信管理、信用檔案管理、客戶授信管理、合同管理、商賬管理，公司壞賬率也因此下降了約40%。同時，合理利用了外部信息和服務(wù)，切實為企業(yè)防范了風(fēng)險，信用銷售活動穩(wěn)步開展，提高了經(jīng)營效率。”
今年3月，“貨拉拉女乘客墜車”事件引發(fā)社會廣泛關(guān)注。對此，貨拉拉創(chuàng)始人表示，長沙墜車事件貨拉拉“難辭其咎”，未來2年在安全方面投入將超6億元。運輸物流行業(yè)與老百姓日常生活息息相關(guān)，如何讓運輸物流行業(yè)更安全，讓老百姓更放心，江蘇滿運軟件科技有限公司尋找到一條切實可行的“好法子”。
“運滿滿APP建立了梵高系統(tǒng)，通過交易行為大數(shù)據(jù)沉淀，司機、用戶的雙發(fā)互評等數(shù)據(jù)進(jìn)行信用畫像，以沉淀用戶信用積分及黑、白名單等方式反映信息結(jié)果，并形成基于信用的普惠金融、保險等應(yīng)用場景。比如，如果出現(xiàn)詐騙、倒賣或無故抬價等惡劣事件，將直接把司機列入黑名單。對貨物運輸過程中存在的不滿意、不公平等現(xiàn)象，車貨雙方均可以在平臺上提出，并得到客服人員的快速服務(wù)和處理。如果該司機被投訴多次，平臺會根據(jù)情況慎重選擇甚至加入黑名單。”江蘇滿運軟件科技有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
信用等級劃分是為了讓資源得到更加高效的整合。據(jù)記者了解，運滿滿APP根據(jù)以上信用評級維度進(jìn)行先后排名，第一級是優(yōu)質(zhì)客戶，平臺會優(yōu)先匹配優(yōu)質(zhì)運力，最差的劣質(zhì)客戶級別，將逐漸被平臺衡量淘汰。信用度越高者，成交效率更快。
據(jù)江蘇滿運軟件科技有限公司提供的數(shù)據(jù)顯示，自運滿滿APP實施信用分級分類管理手段以來，車貨匹配糾紛率由26%降低到4%、貨車平均等貨時間從2.3天縮短為0.4天、車輛月均行駛里程由9千公里提高到1.2萬公里。
“通過一系列的‘信用管理+大數(shù)據(jù)’手段，初步改變了傳統(tǒng)物流行業(yè)‘小、亂、散、差’的現(xiàn)狀，我們已經(jīng)發(fā)展為中國乃至全球最大的整車運力調(diào)度平臺?！苯K滿運軟件科技有限公司負(fù)責(zé)人表示。
記者在采訪中了解到，運用客戶分級分類管理模式的多位大數(shù)據(jù)或者互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，這類企業(yè)得益于客戶交易行為數(shù)據(jù)的積累，以及地方政府依法依規(guī)共享的數(shù)據(jù)，對客戶信用情況進(jìn)行等級劃分，從而促使企業(yè)內(nèi)部管理更加優(yōu)化。比如，共享經(jīng)濟領(lǐng)域，企業(yè)為了讓共享物品使用時間更長，會對用戶的信用行為進(jìn)行劃分，并分別給予免押等不同的便利措施等，進(jìn)一步降低企業(yè)的運營成本。
“從上述案例來看，分級分類信用管理手段對降低企業(yè)運營成本產(chǎn)生了直觀、可觀的經(jīng)濟效益。從外部監(jiān)管到內(nèi)部管理，分級分類有效促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營，也必將推動市場經(jīng)濟規(guī)范有序健康發(fā)展?！敝袊①徆珪庞霉芾韺I(yè)委員會常務(wù)副主任劉新?？隙ǖ卣f。
補“裂縫”
“信用修復(fù)”助企“重回正軌”
“在網(wǎng)上按要求填報信息，我兩天就收到了企業(yè)移除‘黑名單’的通知。”日前，新疆某農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長李東建高興地說，市場監(jiān)管部門信用修復(fù)制度給了企業(yè)“重回正軌”的機會。
據(jù)了解，李東建的公司因沒有在規(guī)定的期限內(nèi)公示年度報告，被列入違法失信名單。公司不僅失去招投標(biāo)的機會，還無法從銀行貸款。得知市場監(jiān)管部門開展了信用修復(fù)制度，他立即在網(wǎng)上申請并按要求填寫材料，很快就恢復(fù)了企業(yè)信用。
今年以來，新疆維吾爾族自治區(qū)市場監(jiān)管局不斷完善企業(yè)信用修復(fù)機制，創(chuàng)新包容審慎的監(jiān)管理念，建立市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為容錯機制，推動企業(yè)誠信體系建設(shè)。截至目前，新疆市場監(jiān)管部門已累計移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)4.78萬戶，移出嚴(yán)重違法名錄企業(yè)3311戶，21.68萬戶標(biāo)記為異常狀態(tài)的個體工商戶恢復(fù)正常。
“在信用修復(fù)過程中，市場監(jiān)管部門幫助企業(yè)取得改正機會，在參與招標(biāo)投標(biāo)、爭取資金及稅收優(yōu)惠等方面免于失信懲戒，使企業(yè)走上正常的經(jīng)營之路?！毙陆S吾爾族自治區(qū)市場監(jiān)管局信用監(jiān)管處副處長苗健介紹說。
在天津，某小型機車企業(yè)因丟失通用定額發(fā)票，對其納稅信用產(chǎn)生了影響，進(jìn)而對企業(yè)名譽及一系列經(jīng)濟活動造成了一定損害。“多虧了納稅信用修復(fù)，為我們重新建立了信用保障，也為企業(yè)后期的經(jīng)營活動鋪平了道路?！痹撈髽I(yè)財務(wù)人員高興地說道。
了解到企業(yè)已認(rèn)真履行行政處罰決定，積極改正違法行為，符合《關(guān)于納稅信用修復(fù)有關(guān)事項的公告》的相關(guān)規(guī)定，天津港保稅區(qū)稅務(wù)局及時啟動了信用修復(fù)工作，按照規(guī)定流程為企業(yè)辦理了一般失信行為行政處罰信息信用修復(fù)。在稅務(wù)干部的細(xì)心講解和熱情輔導(dǎo)下，企業(yè)的負(fù)面信用信息已及時修復(fù)完畢，為企業(yè)在融資貸款招投標(biāo)等方面提供了保障。
天津港保稅區(qū)稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，天津港保稅區(qū)稅務(wù)局會充分利用納稅信用修復(fù)這一契機，進(jìn)一步提高納稅人的誠信納稅意識，減輕誠信企業(yè)的資金壓力，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供助力。
失信修復(fù)是社會信用體系建設(shè)中的重要一環(huán)，也是失信主體“亡羊補牢”重塑信用的關(guān)鍵舉措。2016年，《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，鼓勵探索信用修復(fù)制度。2019年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》強調(diào)，“探索建立信用修復(fù)機制”。2020年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》明確，“健全和完善信用修復(fù)機制?！?/span>
記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前各地方已出臺相應(yīng)的信用修復(fù)機制。從各地發(fā)布的信用修復(fù)辦法來看，都對相關(guān)適用范圍和具體條件進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定。比如，《北京市文化和旅游行業(yè)失信信息信用修復(fù)與異議處理辦法（暫行）》列出可以提出信用修復(fù)申請具體情形必須同時符合以下三項條件：整改后達(dá)到申請事項辦理條件，且已消除違諾失信行為不良影響；違諾失信行為信息公示時長已滿足最短公示期要求；自違諾失信行為認(rèn)定后，至信用修復(fù)申請受理之日止，未再次出現(xiàn)弄虛作假、未履行信用修復(fù)承諾事項等失信行為。
“信用修復(fù)機制為失信主體重新進(jìn)入社會提供制度保障?！笔锥紟煼洞髮W(xué)信用立法與信用評估研究中心主任石新中認(rèn)為，守信與失信并不是一次性的評價，而是應(yīng)時的評價，相較于動態(tài)的信用狀況而言，信用制度自身也應(yīng)當(dāng)存在“活”的機制以適應(yīng)變化中的信用狀況，為個人提供從善、從信的可能與機會，允許個人通過積極彌補、悔改等方式修復(fù)信用的信用修復(fù)機制就能夠提供這樣的活力?？梢妼κ耪呋蛐庞貌涣颊叩膽徒湫枰行庞眯迯?fù)制度作為平衡，以為他們重新進(jìn)入社會進(jìn)行正常的經(jīng)營活動提供制度保障。
除了需要有健全的機制，信用修復(fù)的路徑和渠道如何更快捷更方便也是許多失信主體關(guān)注的焦點。3月1日，上海市公共信用修復(fù)“一件事”在“一網(wǎng)通辦”平臺正式上線。這意味著申請人只需按要求一次性填寫修復(fù)申請、提交申請材料，即可在線實時掌握修復(fù)申請轉(zhuǎn)辦、受理、認(rèn)定的最新進(jìn)展。經(jīng)部門審核認(rèn)定符合修復(fù)條件的申請，還可以在線查詢并下載修復(fù)證明文件。辦理流程上實現(xiàn)“一次申請”“一網(wǎng)辦理”“一體反饋”。
記者在上海市“一網(wǎng)通辦”平臺“信用修復(fù)”欄目發(fā)現(xiàn)，失信主體需要上傳的信用修復(fù)材料包括：主要登記證照、信用修復(fù)承諾書、整改失信行為和消除不良影響的證明材料、參加信用修復(fù)培訓(xùn)的證明、信用報告、行業(yè)主管部門規(guī)定的其他材料。
“平臺對如何提交信用修復(fù)材料、提交哪些材料等做了明確規(guī)定，我們按照要求提交材料后就可以申請修復(fù)信用，不僅少了跑腿的時間，而且修復(fù)效率更加高效了”。上海市一位參與信用修復(fù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說。
對于如何進(jìn)一步完善信用修復(fù)機制，有業(yè)內(nèi)人士提出，建議國家有關(guān)部門利用云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，搭建一個統(tǒng)一的信用修復(fù)平臺，如美國的e-OSCAR異議處理平臺，將信息主體、修復(fù)機構(gòu)、三方機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)納入平臺，不僅可以統(tǒng)一信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范信用修復(fù)流程，實現(xiàn)信用信息共享，還可以降低信用修復(fù)成本，提高信用修復(fù)效率。
鑄“招牌”
“良善之舉”促進(jìn)“誠信興商”
36年前，海爾智家大錘砸毀不符合標(biāo)準(zhǔn)的冰箱，這一舉砸出了冰箱行業(yè)第一枚質(zhì)量金牌，也砸出了一個世界級的品牌。誠信經(jīng)營，質(zhì)量至上的原則讓海爾收獲了“良好口碑”，也成為了業(yè)界的一段佳話。
習(xí)近平總書記多次強調(diào)，市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，并指出良好的社會信用環(huán)境是建立社會主義市場經(jīng)濟的基本前提，是有效防范金融風(fēng)險的重要條件，是經(jīng)濟和金融正常運行的根基。當(dāng)前，在社會信用體系建設(shè)的背景下，誠信也逐漸內(nèi)化于心，成為企業(yè)的經(jīng)營準(zhǔn)則。
2020年12月，廈門市商務(wù)局聯(lián)合市發(fā)改委等13個部門，在湖里萬達(dá)廣場舉辦2020年“誠信興商宣傳月”主題宣傳活動。主題活動上，鼓浪嶼食品廠等一批廈門“匠心老店”現(xiàn)場分享了他們的誠信故事，以一個個事例，詮釋“恪守商道、誠實經(jīng)營、守信服務(wù)、傳承匠心”的商道精神。
為了守住鼓浪嶼餡餅的口碑，鼓浪嶼食品廠十分重視食品安全。“我們的每一塊餡餅都錄入了ERP系統(tǒng)，使每一塊餡餅都有自己的‘身份證’?！惫睦藥Z食品廠廠長曾華山一邊操作著手里的手機，一邊解釋說，通過這套ERP系統(tǒng)還可以追溯到餡餅生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，包括供應(yīng)商提供的原材料信息。
曾華山表示，打造品牌容易，守住質(zhì)量難，食品安全就像懸置于頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。為了守住鼓浪嶼牌餡餅的金字招牌和口碑，他們要讓每一個產(chǎn)品都能經(jīng)得起群眾的考驗。
正是對質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)，鼓浪嶼食品廠讓許多外地游客品嘗到了廈門最好吃、最地道的餡餅，為游客提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分展示了鼓浪嶼食品廠的誠實守信形象。
一直以來，市場缺斤少兩的不誠信行為被人們詬病。然而在甘肅省威武市，有一個瓜果蔬菜市場因為商戶文明誠信讓老百姓贊不絕口。“武威市璟潤瓜果蔬菜市場商品種類很齊全，商戶文明誠信，就算是遠(yuǎn)點兒，我也愿意來這里買東西。”前不久，家住武威城區(qū)北關(guān)的市民孫曉在武威市璟潤瓜果蔬菜市場購物時說。
在璟潤瓜果蔬菜市場，“誠信是立人之本、誠信是治家之道、誠信是交友之基”等公益廣告隨處可見。在市場的消費者維權(quán)服務(wù)站，設(shè)有商戶文明服務(wù)公約、經(jīng)營者管理規(guī)范制度、監(jiān)督電話、意見薄、公平秤等，便于消費者監(jiān)督，確保文明誠信服務(wù)，安全放心消費。
“市場建成以來始終堅持誠信、便民的原則?！痹撌袌鲐?fù)責(zé)人魏晉榮說，市場的信譽，是在誠信經(jīng)營和精心服務(wù)顧客中體現(xiàn)出來的，只有得到顧客的肯定，市場的經(jīng)營和發(fā)展才能越來越好。
“金杯銀杯”不如老百姓“口碑”，對于商戶們更是深諳誠信經(jīng)營之道?！笆袌鰟偨ǔ晌揖偷竭@里了，咱做生意以誠信為本，商品保證質(zhì)量，再加上微笑服務(wù)，生意也越來越好?！彼哪陙恚?jīng)營干鮮調(diào)味品的商戶殷鵬一直誠信經(jīng)營、態(tài)度和藹，贏得了顧客青睞，去年被評選為威武市誠實守信之星。
手藝真材實料、生意童叟無欺、經(jīng)營守信立德……“金字招牌”中折射出的誠信內(nèi)涵。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)發(fā)布的《2019中國企業(yè)家成長與發(fā)展專題調(diào)查報告》顯示，在當(dāng)代企業(yè)家精神所呈現(xiàn)的諸多新特征中，“誠信”最受企業(yè)家重視：14.6%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為誠信最能反映當(dāng)前時期企業(yè)家精神的內(nèi)涵，而“敬業(yè)”（13.1%）、“創(chuàng)新”（11.3%）、“奉獻(xiàn)”（8.2%）等，則依次排在后面。
記者發(fā)現(xiàn)，在連續(xù)多年開展的全國“誠信興商宣傳月”活動中，一個個誠信經(jīng)營企業(yè)不斷涌現(xiàn)，詮釋著現(xiàn)新時代誠信精神；一批批信用工作者走向基層，宣傳著信用建設(shè)的藍(lán)圖。
比如，2020年寧夏“誠信興商宣傳月”活動過程中，各部門通過發(fā)放宣傳冊（單）、信用體系建設(shè)成果展示、政策講解、寧夏老字號企業(yè)展示等，大力宣傳展示各部門信用體系建設(shè)進(jìn)展及實施信用承諾、信用公示、信用分類分級管理的經(jīng)驗做法和成效，鼓勵企業(yè)和個人珍視自身信用，倡導(dǎo)“誠實經(jīng)營、守信服務(wù)”，在全社會營造“誠信經(jīng)營、放心消費”的良好氛圍；福建圍繞推進(jìn)市場主體信用體系建設(shè)、企業(yè)信用信息公示、保護消費者合法權(quán)益等方面加大宣傳力度。通過宣傳《反不正當(dāng)競爭法》《消費者權(quán)益保護法》《無證無照經(jīng)營查處辦法》《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)珍惜自身信用，讓誠信興商理念成為企業(yè)共識，讓合法規(guī)范經(jīng)營成為市場主體的主流，讓企業(yè)切實感受到“誠信有行，守信有價”。
2021年是“誠信興商宣傳月”活動連續(xù)開展的第17年。3月25日，商務(wù)部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦等19部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2021年“誠信興商宣傳月”活動的通知》，將于今年10月在全國范圍開展“誠信興商宣傳月”活動，主題為“講好誠信故事、弘揚誠信文化”。相關(guān)部門將陸續(xù)開展“司法公信”，“信用交通”“誠信經(jīng)營激發(fā)文旅市場活力”“放心食品超市自我承諾”等10多項主題宣傳活動。
中央黨校（國家行政學(xué)院）政法部民商經(jīng)濟法室主任王偉教授告訴記者，企業(yè)是市場經(jīng)濟的微觀細(xì)胞，是誠信環(huán)境的重要參與者和塑造者，在社會誠信建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。企業(yè)履約守法，既是誠信建設(shè)的必然要求，也體現(xiàn)企業(yè)乃至于企業(yè)家的時代擔(dān)當(dāng)。在新時代，企業(yè)的誠信需要以誠信價值觀為引領(lǐng)，依靠德治、共治與法治等方式，實現(xiàn)對社會的良善之治，真正營造“誠信興商”的社會環(huán)境。
業(yè)無信不興、國無信不強。作為市場經(jīng)濟的重要基石，信用已成為企業(yè)長足發(fā)展、社會高質(zhì)高效運行的“標(biāo)配”。放眼未來，“信時代”已翻開中小微企業(yè)發(fā)展的新篇章，新時代正在等待他們?nèi)鴮懭A章、綻放榮光。
