“信用修復(fù)”推動(dòng)失信懲戒向精細(xì)化發(fā)展

——來(lái)源：《光明日?qǐng)?bào)》（ 20...

　　“信用修復(fù)后，我的生活重新步入正軌，接下來(lái)我將信守承諾，積極履行還款義務(wù)。”被執(zhí)行人蘇某向法官誠(chéng)懇地說道。

　　因貸款還款逾期，蘇某曾被銀行一紙?jiān)V狀告到江西南昌東湖區(qū)人民法院。強(qiáng)制執(zhí)行過程中，法院未發(fā)現(xiàn)蘇某有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，于是將其列入失信被執(zhí)行人名單，導(dǎo)致蘇某在工作晉升、出差等多方面受到諸多限制。

　　得知江西高院出臺(tái)了失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復(fù)機(jī)制的實(shí)施意見，蘇某主動(dòng)聯(lián)系東湖法院，承諾配合法院執(zhí)行，提交了信用修復(fù)申請(qǐng)。鑒于蘇某態(tài)度積極誠(chéng)懇，法院在與銀行溝通后，決定暫停對(duì)蘇某適用信用懲戒，解除了蘇某的失信被執(zhí)行人名單，助力其“造血再生”。這起2020年9月完成的信用修復(fù)案件，成為東湖法院首例信用修復(fù)案例。

　　納入失信“黑名單”、限制高消費(fèi)、司法拘留乃至追究刑事責(zé)任，近年來(lái)人民法院持續(xù)推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒，讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”。最高人民法院執(zhí)行局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“截至2020年年底，有751萬(wàn)人次迫于懲戒壓力自動(dòng)履行了生效法律文書確定的義務(wù)，失信被執(zhí)行人名單制度已成為信用中國(guó)建設(shè)的一大亮點(diǎn)?！?/span>

　　與此同時(shí)，人民法院采取一系列措施，暢通信用懲戒救濟(jì)渠道，探索建立守信激勵(lì)和失信被執(zhí)行人信用修復(fù)制度，推進(jìn)失信信用懲戒向精準(zhǔn)化、精細(xì)化發(fā)展，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　2019年6月，最高人民法院印發(fā)意見，要求細(xì)化信用懲戒分級(jí)機(jī)制，根據(jù)比例原則對(duì)不同程度的失信行為采取相應(yīng)力度的懲戒措施；暢通信用懲戒救濟(jì)渠道，對(duì)于錯(cuò)誤納入、未及時(shí)屏蔽、公布信息不準(zhǔn)等問題及時(shí)予以糾正；結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)際，探索建立守信激勵(lì)和失信被執(zhí)行人信用修復(fù)制度。隨后，浙江、江蘇、廣東、江西、寧夏、黑龍江等多地法院陸續(xù)出臺(tái)措施，推進(jìn)守信激勵(lì)和信用修復(fù)工作深入開展。

　　2019年12月，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》，要求各地法院依法嚴(yán)格采取失信名單和限制消費(fèi)措施，既不能隨意擴(kuò)大也不能違背法定程序適用。

　　“也就是說，人民法院適用這兩項(xiàng)措施時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持‘嚴(yán)格依法、審慎適用’的原則，避免因擴(kuò)大適用、隨意適用對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害。”最高人民法院執(zhí)行局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。同時(shí)，意見明確各地法院可以根據(jù)案件具體情況，對(duì)于決定納入失信名單或者采取限制消費(fèi)措施的被執(zhí)行人，可以給予其一至三個(gè)月的寬限期。在寬限期內(nèi)，暫不發(fā)布其失信或者限制消費(fèi)信息；期限屆滿，被執(zhí)行人仍未履行生效法律文書確定義務(wù)的，再發(fā)布其信息并采取相應(yīng)懲戒措施。

　　2020年，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活帶來(lái)巨大沖擊。最高人民法院進(jìn)一步完善失信名單和限制消費(fèi)制度，要求各地法院精準(zhǔn)采取失信懲戒和限制消費(fèi)措施，將信用懲戒的著力點(diǎn)聚焦到打擊少數(shù)規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等違法失信行為上來(lái)。明確對(duì)疫情防控重點(diǎn)企業(yè)、受疫情影響較大、暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)，依法審慎采取懲戒措施，給予寬限期，及時(shí)采取信用修復(fù)措施，給企業(yè)一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　2021年3月，“兩高一部”會(huì)同證監(jiān)會(huì)就如何凍結(jié)質(zhì)押股票、上市公司如何準(zhǔn)確披露股票被凍結(jié)情況、質(zhì)權(quán)人如何申請(qǐng)自行變價(jià)等問題作了明確具體的規(guī)定，推動(dòng)人民法院和協(xié)助機(jī)關(guān)更好把握適用質(zhì)押股票新型凍結(jié)方式。

　　“意見的出臺(tái)，為減少執(zhí)行工作對(duì)上市公司的不利影響，釋放凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效能，維護(hù)和保障證券市場(chǎng)健康有序發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)?！弊罡呷嗣穹ㄔ簣?zhí)行局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。