企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)在企業(yè)運(yùn)營(yíng)和行政監(jiān)管過(guò)程中的應(yīng)用研究

——來(lái)源：《環(huán)境科學(xué)與管理...

　　摘要：對(duì)企業(yè)環(huán)境信用進(jìn)行評(píng)價(jià)有利于進(jìn)一步完善環(huán)境信用體系建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用監(jiān)管，督促企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。中國(guó)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作已經(jīng)試點(diǎn)及實(shí)施將近十二年，企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作已經(jīng)取得了階段性成果。文章通過(guò)對(duì)中國(guó)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作現(xiàn)狀的分析，總結(jié)了中國(guó)在企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作中所取得的進(jìn)展，并從實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果的區(qū)域互認(rèn)、探索企業(yè)環(huán)境信用承諾制度、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面提出了企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作在今后的研究方向。

　　關(guān)鍵詞：企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià);獎(jiǎng)懲機(jī)制;評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　近年，中國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用建設(shè)工作越來(lái)越重視，2019年7月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)) 明確要求:加強(qiáng)信用體系建設(shè)，健全信用監(jiān)管，加大信息公開(kāi)力度，加快市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮同行業(yè)和社會(huì)監(jiān)督作用。企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)是企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的重要手段，客觀公正地開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)有利于加強(qiáng)企業(yè)對(duì)于自身環(huán)保問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果具有“風(fēng)向標(biāo)”的作用，行政主管部門通過(guò)合理運(yùn)用環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果能夠明確監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。此外，通過(guò)對(duì)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果的合理應(yīng)用提高企業(yè)的環(huán)境違法成本，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)遵守環(huán)保法律法規(guī)。

　　一、中國(guó)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度的推進(jìn)歷程 

　　中國(guó)從2003年開(kāi)始在部分省市開(kāi)展企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)試點(diǎn)。2005年11月《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》中提出在全國(guó)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作;對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果五色標(biāo)示并制定《企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)指南》［1－2］。2013年12月《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》擴(kuò)大了評(píng)價(jià)范圍，發(fā)布《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分方法(試行)》，在江蘇、重慶、廣東等城市展開(kāi)試點(diǎn)。2014年11月《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求建立環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，將企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系。2015年11月《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出到2020年企業(yè)環(huán)境信用制度基本形成。2019年7月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加快市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)建設(shè)。