北京市教育委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)北京市教育系統(tǒng)信用建設(shè)工作的意見(jiàn)

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北京市教育委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)北京市教育系統(tǒng)信用建設(shè)工作的意見(jiàn)

京教信〔2021〕5號(hào)

各區(qū)教委，各高等學(xué)校、直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《北京市人民政府關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，推進(jìn)北京市教育系統(tǒng)信用建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)和北京市教育大會(huì)精神，按照《北京教育現(xiàn)代化2035》部署，以立德樹(shù)人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為導(dǎo)向，以健全北京市教育系統(tǒng)信用建設(shè)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)，以廣泛開(kāi)展誠(chéng)信教育、強(qiáng)化誠(chéng)信文化建設(shè)為重點(diǎn)，以信用分級(jí)分類監(jiān)管為抓手，深化“放管服”改革，創(chuàng)新北京教育治理方式，提升教育服務(wù)能力和質(zhì)量，為加快建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都提供有力支撐。

　　(二)基本原則

　　育人為本，誠(chéng)信為先。全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，將誠(chéng)實(shí)守信教育作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，覆蓋各級(jí)各類教育領(lǐng)域。加強(qiáng)校園信用文化建設(shè)，推動(dòng)廣大師生員工不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng)，以誠(chéng)立身、誠(chéng)信做人，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的濃厚氛圍。

　　健全制度，規(guī)范發(fā)展。建立健全教育系統(tǒng)信用建設(shè)制度體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善信用信息采集、使用和保護(hù)規(guī)章制度，探索構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立和完善信用修復(fù)工作，保障首都教育系統(tǒng)信用建設(shè)健康有序發(fā)展。

　　重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用。加強(qiáng)教育政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提升依法行政和科學(xué)治理能力。以面向市場(chǎng)的教育主體為重點(diǎn)，明確應(yīng)用場(chǎng)景，探索建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式，推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管體系建設(shè)，不斷拓寬信用管理在北京市教育領(lǐng)域的應(yīng)用范圍。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)大力開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信教育。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，將誠(chéng)信教育作為學(xué)生思想品德教育和綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，融入日常教育教學(xué)，覆蓋各級(jí)各類學(xué)校。將誠(chéng)信教育納入教師培訓(xùn)，持續(xù)提升廣大師生的誠(chéng)信意識(shí)。將信用建設(shè)納入首都文明校園創(chuàng)建過(guò)程，大力發(fā)掘和宣傳學(xué)校、教師、學(xué)生在誠(chéng)信方面的先進(jìn)事跡，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　(二)持續(xù)推進(jìn)信用文化建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校的信用文化建設(shè)，結(jié)合《學(xué)生守則》《北京市中小學(xué)日常行為規(guī)范》，開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育。高等學(xué)校要積極開(kāi)設(shè)與信用相關(guān)課程或?qū)ｎ}講座，幫助學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)信用知識(shí)，強(qiáng)化信用意識(shí)。支持有條件的高校開(kāi)設(shè)與信用相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)信用領(lǐng)域的專門人才。采取多種形式開(kāi)展“誠(chéng)實(shí)從教、守信治學(xué)”信用宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造人人講誠(chéng)信、事事重誠(chéng)信、處處有誠(chéng)信的文化氛圍，助推北京文化中心建設(shè)。

　　(三)積極開(kāi)展信用承諾工作。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)編制《辦學(xué)許可事項(xiàng)信用承諾清單》和《辦學(xué)信用承諾書》，分類分批組織各級(jí)各類學(xué)校簽訂承諾書，有序推進(jìn)北京市各教學(xué)單位辦學(xué)信用承諾工作。結(jié)合考試、科研、助學(xué)貸款、評(píng)比競(jìng)賽、升學(xué)、畢業(yè)等事項(xiàng)推行個(gè)人信用承諾，鼓勵(lì)開(kāi)展形式多樣的“主動(dòng)承諾、自行踐諾”的信用約束活動(dòng)，引領(lǐng)“誠(chéng)實(shí)守信我踐行”的首善新風(fēng)。

　　(四)探索建立信用監(jiān)管機(jī)制。探索建立以信用為基礎(chǔ)的教育監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)建立針對(duì)不同主體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和信用分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)教育單位信用評(píng)價(jià)工作。依據(jù)市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)形成的公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果，利用多渠道歸集的信用信息，結(jié)合教育系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行信用分級(jí)分類，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管工作中采取差異化監(jiān)管措施。

　　(五)推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)。結(jié)合落實(shí)教師師德承諾機(jī)制，開(kāi)展教師信用承諾，在招生、考試、績(jī)效考核、崗位聘用、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面記錄教師信用信息，依法依規(guī)依程序?qū)⒔處焽?yán)重失信行為記入誠(chéng)信檔案。健全大學(xué)生信用管理機(jī)制建設(shè)，突出考試、學(xué)術(shù)、品行等方面信用信息記錄，加大對(duì)誠(chéng)實(shí)守信行為的鼓勵(lì)和宣傳，對(duì)失信重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象依法依規(guī)實(shí)施相應(yīng)監(jiān)管措施。

　　(六)加強(qiáng)科研信用建設(shè)。推動(dòng)學(xué)校建立健全科研誠(chéng)信教育預(yù)防、科研活動(dòng)記錄、科研檔案保存等各項(xiàng)制度，明晰責(zé)任主體，完善學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。將科研誠(chéng)信與學(xué)歷學(xué)位授予、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘用、評(píng)選表彰等掛鉤，對(duì)于嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的責(zé)任人，實(shí)行“一票否決”。與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同配合，依法依規(guī)對(duì)違背科研誠(chéng)信的開(kāi)展懲戒。

　　(七)加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。按照權(quán)力和責(zé)任清單制度要求，推進(jìn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)，依法依規(guī)公開(kāi)教育行政信息。完善行政許可信息發(fā)布機(jī)制，加大政務(wù)公開(kāi)力度，實(shí)現(xiàn)7個(gè)工作日內(nèi)行政許可公示，完善公示專欄專區(qū)建設(shè)和信息發(fā)布機(jī)制，主動(dòng)全量公示行政許可等信用信息，并將信息報(bào)送市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

　　(八)建立信用信息共享應(yīng)用機(jī)制。發(fā)揮北京市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席辦公機(jī)制作用，加強(qiáng)與“信用中國(guó)(北京)”信息發(fā)布平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)北京市教育系統(tǒng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼錄入“信用中國(guó)(北京)”數(shù)據(jù)庫(kù)的全覆蓋。積極參與“協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦”建設(shè)，編制《北京市教育系統(tǒng)公共信用信息目錄》，及時(shí)將教育系統(tǒng)信用信息共享交換至市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，探索與市相關(guān)部門及其他省市教育系統(tǒng)信用信息共享交換。有序推進(jìn)北京市教育系統(tǒng)守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制建設(shè)，為守信主體爭(zhēng)取相應(yīng)公共服務(wù)便利，對(duì)嚴(yán)重失信重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象依法依規(guī)采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

　　三、保障措施

　　(九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由北京市教育信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)北京市教育系統(tǒng)信用建設(shè)工作。各區(qū)、各高校建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確牽頭部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)本區(qū)(校)信用建設(shè)工作，各相關(guān)部門要將信用工作納入重要議事日程，明確工作職責(zé)，推進(jìn)分工落實(shí)。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)和有效落實(shí)。

　　(十)完善制度標(biāo)準(zhǔn)。建立北京市教育系統(tǒng)信用建設(shè)專家委員會(huì)，研究制定教育系統(tǒng)信用管理、信用監(jiān)管、信用信息管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、守信激勵(lì)和失信懲戒等相關(guān)制度和規(guī)定，持續(xù)完善北京市教育系統(tǒng)信用建設(shè)制度設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　(十一)確保信息安全。健全北京市教育系統(tǒng)信用信息安全規(guī)章制度，加強(qiáng)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信用信息安全防護(hù)能力。強(qiáng)化信息資源和個(gè)人信息安全，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。加大信用信息安全教育培訓(xùn)力度，提升信用數(shù)據(jù)安全監(jiān)管能力，嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用數(shù)據(jù)謀私等行為。

　　(十二)落實(shí)條件保障。各區(qū)、各學(xué)校應(yīng)將與信用建設(shè)相關(guān)的宣傳教育、活動(dòng)組織、人才培養(yǎng)、管理系統(tǒng)建設(shè)和購(gòu)買第三方社會(huì)服務(wù)等方面的經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，在人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等方面提供保障，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。