泉州強化監(jiān)督助環(huán)評審批跑出加速度

——來源：泉州晚報

窗口前移一線 服務企業(yè)零距離

“得益于生態(tài)環(huán)境部門對我們項目環(huán)評的全過程指導，環(huán)評順利批復，可以安心投產(chǎn)。”福建香江石化有限公司負責人趙詩松告訴記者，項目著急在春節(jié)后開工建設，可是環(huán)評還沒批，市生態(tài)環(huán)境局得知這一情況，指導抓緊報件，“當時快過節(jié)了，專家不好約。幸虧市生態(tài)環(huán)境局積極協(xié)調專家在節(jié)前對我們項目環(huán)評進行技術審查，同時在春節(jié)期間指導環(huán)評單位按專家意見完成環(huán)評報告修改，服務太暖心了。”

保姆式服務 助項目落地見效

“福建香江石化有限公司SEBS熱塑性彈性體項目作為今年全市重點項目之一，是我們跟蹤服務的重點”，泉州市生態(tài)環(huán)境局審批科負責人說，為充分發(fā)揮重點項目建設對穩(wěn)增長、調結構的關鍵作用，市生態(tài)環(huán)境局不斷建立健全保障機制，每年市委、市政府下達2021年度重點項目計劃后，第一時間部署重點項目環(huán)評審批服務工作，項目一一落實到人，建立從項目咨詢至審批辦結的全過程管理臺賬，定期調度項目環(huán)評進展情況，強化溝通協(xié)調，全過程、全要素指導建設單位開展環(huán)評工作，助力重點項目跑出加速度，在組織項目環(huán)評技術評審會提供保姆式服務，減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)少走彎路。

今年年初以來，泉州市生態(tài)環(huán)境局結合“再學習、再調研、再落實”活動，把服務從審批窗口延伸到項目企業(yè)，通過進園區(qū)、入企業(yè)、奔一線等方式，主動靠前了解企業(yè)困難和訴求，盡力幫助協(xié)調解決。同時，在近七成項目實行環(huán)評登記表備案（無需審批）的基礎上，進一步擴大建設項目環(huán)評豁免范圍，真正簡化項目審批程序，加快項目落地見效。

截至5月，2021年度730個市重點項目中，已完成環(huán)評審批項目456個，已委托開展環(huán)評項目14個，完成率62.5%。其中，538個在建項目已完成環(huán)評審批項目412個，已委托開展環(huán)評項目12個，完成率76.6%。

規(guī)范中介市場 排查廉政風險點

究竟是什么原因，讓重點項目環(huán)評審批跑出加速度？這背后離不開泉州市生態(tài)環(huán)境局的服務先行，以及泉州市紀委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組的鐵肩護航。

“項目環(huán)境影響評價是一項相對專業(yè)的工作，對于需要編制報告書、報告表的項目一般需要委托專業(yè)環(huán)評單位進行編制，因此選擇優(yōu)質的環(huán)評單位尤其重要。”據(jù)泉州市生態(tài)環(huán)境局審批科負責人介紹，2018年12月29日公布施行的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，取消了環(huán)評中介機構資質管理，環(huán)評從業(yè)市場門檻降低，為防止環(huán)評單位良莠不齊、無序競爭，市紀委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組結合信訪件查辦，在不影響環(huán)評中介公司正常經(jīng)營的情況下，對委托業(yè)務公司進行暗訪，聽取他們的意見建議，了解他們的訴求，再反饋給生態(tài)環(huán)境局。

泉州市生態(tài)環(huán)境局也打出規(guī)范環(huán)評市場組合拳，在每月組織對全市審批的環(huán)評文件編制質量進行考核通報的基礎上，采用專家技術函審和專業(yè)技術機構復查相結合方式，開展技術復核復查。今年以來，共抽查環(huán)評文件183件，涉及環(huán)評技術中介機構132個，實現(xiàn)環(huán)評技術中介機構復核復查全覆蓋。同時，強化考核結果應用公開，對復核存在問題的建設單位、環(huán)評單位及編制人員在信用平臺啟動失信記分工作，將考核結果在泉州市行政審批服務中介超市、“親情服務平臺”和泉州市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上公開，便于公眾甄選優(yōu)質環(huán)評單位。

“有一次前往南安一家鑄造廠走訪，剛好該廠要去辦環(huán)評手續(xù)，我們便一起體驗辦證。”駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組工作人員吳大偉說，當時鑄造廠通過泉州市行政審批服務中介超市選擇環(huán)評技術中介機構，辦理流程規(guī)范，“體驗辦證時，我們發(fā)現(xiàn)市生態(tài)環(huán)境局對于環(huán)評中介公司的管理工作還是比較扎實的，特別是紅黑榜制度執(zhí)行較好。”

項目環(huán)評審批、評審專家審核、中介機構管理等方面是廉政風險的易發(fā)點。駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組深層介入、跟進監(jiān)督，通過走訪、郵寄、培訓現(xiàn)場等方式，向企業(yè)發(fā)放《泉州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員廉潔從政監(jiān)督表》上千份，并結合問題線索核查，聽取企業(yè)和群眾意見，及時與市生態(tài)環(huán)境局對接、梳理，一體推進全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)形成“能干事、干成事、不出事”機制。市生態(tài)環(huán)境局黨組與駐局紀檢監(jiān)察組同頻共振、傳導壓力，助推主體責任和監(jiān)督責任不斷壓實，收件辦事評價、辦件反饋滿意率持續(xù)提升。