加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè) 杭州準(zhǔn)備這樣立法

——來源：每日商報(bào)

　　為了加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營造良好營商環(huán)境，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，杭州市人大常委會(huì)、市政府將《杭州市社會(huì)信用管理?xiàng)l例》列入2021年度立法工作計(jì)劃。

　　目前，《杭州市社會(huì)信用管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡稱“征求意見稿”）在市政府網(wǎng)站公布，向社會(huì)公開征求意見建議，大家可在今年7月18日之前登錄網(wǎng)站提出意見或建議。

　　鼓勵(lì)政府與市場開展信用合作

　　實(shí)施信用激勵(lì)與約束

　　根據(jù)征求意見稿，今后該條例主要是在本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用信息管理、社會(huì)信用信息應(yīng)用、信用主體權(quán)益保護(hù)以及社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)等活動(dòng)中適用。

　　在社會(huì)信用信息應(yīng)用方面，征求意見稿中提出，社會(huì)信用相關(guān)單位在法定權(quán)限范圍內(nèi)對信用狀況符合相關(guān)條件的法人、非法人組織，給予優(yōu)惠、便利措施。

　　比如，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，優(yōu)先給予財(cái)政性資金補(bǔ)助、孵化培育；公共資源交易、評優(yōu)評先、人才引進(jìn)等活動(dòng)中，給予優(yōu)先考慮；日常監(jiān)管中，降低抽查比例，減少檢查頻次，較多適用非現(xiàn)場檢查方式等。

　　在市場信用信息的社會(huì)應(yīng)用方面，鼓勵(lì)市場主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中查詢市場信用信息，參考使用信用報(bào)告、信用評級(jí)評價(jià)等市場信用產(chǎn)品，防范、降低交易風(fēng)險(xiǎn)。

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、企事業(yè)單位等基于信用信息，開展技術(shù)和模式創(chuàng)新，向社會(huì)提供更多的信用應(yīng)用場景和服務(wù)。

　　另外，征求意見稿中還提出要鼓勵(lì)市場主體對信用良好的信用主體給予優(yōu)惠、便利，增加交易機(jī)會(huì)、降低交易成本。鼓勵(lì)政府與市場主體開展信用合作，對相關(guān)信用主體實(shí)施信用激勵(lì)與約束。

　　設(shè)立信用重點(diǎn)關(guān)注對象

　　嚴(yán)重失信主體將公開名單，還將受到懲戒

　　對于失信行為，征求意見稿中也有規(guī)定。譬如設(shè)立信用重點(diǎn)關(guān)注對象，社會(huì)信用主管部門會(huì)同社會(huì)信用相關(guān)單位將具有一年內(nèi)出現(xiàn)三次以上同一類型違法失信行為、一年內(nèi)在三個(gè)以上領(lǐng)域出現(xiàn)違法失信行為、違法失信行為情節(jié)嚴(yán)重或者造成負(fù)面社會(huì)影響，但未達(dá)到列入嚴(yán)重失信名單標(biāo)準(zhǔn)等，三個(gè)情形之一的信用主體列為信用重點(diǎn)關(guān)注對象，予以提醒、勸導(dǎo)，開展信用輔導(dǎo)。

　　對于一些嚴(yán)重失信的主體，國家機(jī)關(guān)可以將其列入嚴(yán)重失信主題名單，并通過市信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公開。

　　一旦被列入失信名單，將會(huì)受到失信懲戒。比如辦理行政許可時(shí)不適用告知承諾、容缺受理等制度；獲得水、氣、電力、通信等公共服務(wù)環(huán)節(jié)中，限制享受容缺受理、費(fèi)用減免等待遇；日常監(jiān)管中，提高抽查比例，增加現(xiàn)場檢查頻次；在公共資源交易等活動(dòng)中，予以信用減分、降低信用等次；限制享受政府優(yōu)惠政策支持，限制申請財(cái)政性資金項(xiàng)目；限制參與市、縣（區(qū)、市）政府及其部門授予的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和評優(yōu)評先，撤銷相關(guān)榮譽(yù)等。

　　根據(jù)征求意見稿，失信行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，免于實(shí)施失信懲戒措施；失信行為危害后果輕微并及時(shí)采取補(bǔ)救措施的，可以免于實(shí)施失信懲戒措施。