吉林長(zhǎng)春開展政采信用信息評(píng)價(jià)構(gòu)建信用體系

——來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)

　　吉林省長(zhǎng)春市財(cái)政局日前發(fā)布《長(zhǎng)春市本級(jí)政府采購(gòu)信用信息評(píng)價(jià)管理實(shí)施方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，從信用評(píng)價(jià)主體及范圍、失信行為的分類及內(nèi)容、失信行為的報(bào)告及管理、信用評(píng)價(jià)評(píng)分及應(yīng)用、信用修復(fù)、守信激勵(lì)等方面，系統(tǒng)加強(qiáng)政府采購(gòu)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。

　　《實(shí)施方案》的信用評(píng)價(jià)主體包括參加長(zhǎng)春市本級(jí)范圍內(nèi)政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人和評(píng)審專家。同時(shí)，《實(shí)施方案》列出了21類供應(yīng)商失信行為、25類采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)失信行為、25類采購(gòu)人失信行為以及7類評(píng)審專家失信行為。

　　值得關(guān)注的是，在信用評(píng)價(jià)評(píng)分及應(yīng)用上，長(zhǎng)春市財(cái)政局將信用評(píng)價(jià)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)相結(jié)合，細(xì)化采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)方式方法，推進(jìn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果本地化適用，進(jìn)一步提升采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化執(zhí)業(yè)能力。根據(jù)《實(shí)施方案》，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)管理采取計(jì)分制，最終信用分值為“評(píng)價(jià)分值”減去“失信分值”。其中，“評(píng)價(jià)分值”根據(jù)吉林省財(cái)政廳《關(guān)于開展2021年全省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的通知》中的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分?！笆欧种怠卑凑彰堪l(fā)生一次嚴(yán)重失信行為，扣50分；每發(fā)生一次一般失信行為，扣5分的方式計(jì)分。

　　根據(jù)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用得分情況，《實(shí)施方案》提出建立信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管。每一個(gè)評(píng)價(jià)期為一年，在每個(gè)評(píng)價(jià)期結(jié)束后，評(píng)價(jià)得分將予以公示。對(duì)于信用得分在90分以上，且不存在違法違規(guī)情形的，降低抽查比例和頻次；對(duì)于信用得分在80分以下或存在違法違規(guī)情形的，增加抽查比例和頻次，按照違法情節(jié)輕重，依法依規(guī)實(shí)施嚴(yán)管和懲戒。

　　供應(yīng)商的信用評(píng)價(jià)管理采取百分制，守信的供應(yīng)商可獲得優(yōu)質(zhì)貸款。供應(yīng)商信用分?jǐn)?shù)包括起始基礎(chǔ)分和誠(chéng)信記錄分兩部分，每個(gè)供應(yīng)商的基礎(chǔ)分值為100分，每發(fā)生一次嚴(yán)重失信行為，扣50分；每發(fā)生一次一般失信行為，扣5分。同時(shí)，長(zhǎng)春市將建立健全政府采購(gòu)守信“白名單”制度。將一個(gè)信用評(píng)價(jià)年度內(nèi)評(píng)級(jí)始終為90分以上的，且按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)履約完成政府采購(gòu)合同的供應(yīng)商，列入政府采購(gòu)守信“白名單”，由與長(zhǎng)春市政府采購(gòu)合作的金融機(jī)構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠和個(gè)性化的金融服務(wù)和支持，幫助其解決在參與政府采購(gòu)活動(dòng)中的資金周轉(zhuǎn)問題。

　　此外，對(duì)采購(gòu)人和評(píng)審專家的信用評(píng)價(jià)管理，分別采取監(jiān)管制和報(bào)告制?！秾?shí)施方案》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人存在失信行為的，情節(jié)輕微的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，將有關(guān)情況向采購(gòu)人行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，依法向有關(guān)部門通報(bào)，追究刑事責(zé)任。發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家存在失信行為的，向吉林省財(cái)政廳報(bào)告，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。《實(shí)施方案》還明確了相關(guān)失信主體的信用修復(fù)機(jī)制，信用修復(fù)機(jī)制包括通過失信認(rèn)定部門申請(qǐng)修復(fù)、通過信用部門進(jìn)行信用修復(fù)兩種方式。

　　長(zhǎng)春市財(cái)政局政府采購(gòu)管理工作辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施方案》優(yōu)化了評(píng)價(jià)體系，不再搞“一概而論”或“一刀切”式的評(píng)價(jià)方法，針對(duì)不同的采購(gòu)當(dāng)事人，采取不同的信用評(píng)價(jià)評(píng)分及應(yīng)用機(jī)制，使信用評(píng)分結(jié)果更具實(shí)際應(yīng)用效果，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管的實(shí)際效力。