福建廈門：推進(jìn)社會信用體系建設(shè) 讓守信市民生活更便利

——來源：廈門日報(bào)

　　信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信是市域治理能力現(xiàn)代化和城市軟實(shí)力的重要標(biāo)志。近年來，廈門市委市政府高度重視社會信用體系建設(shè)，廈門市發(fā)改委（市信用辦）、市公共信用信息中心、市誠信促進(jìn)會聯(lián)合多部門，著力提升信用建設(shè)服務(wù)“放管服”改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)提升社會治理的能力和水平，廈門社會信用體系建設(shè)領(lǐng)先全國。2018年，廈門獲評全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市——這個(gè)榮譽(yù)，是城市信用建設(shè)的最高水平。

　　鼓足干勁，接續(xù)奮斗。廈門市發(fā)改委（市信用辦）表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十三次黨代會精神，以更強(qiáng)的決心、更大的力度、更有效的舉措，全力抓好國家社會信用體系建設(shè)示范城市復(fù)評工作，把“信用廈門”這個(gè)“金字招牌”擦得更亮，使之成為廈門創(chuàng)建全國文明城市、護(hù)航企業(yè)投資興業(yè)的重要基石，成為助推廈門全方位高質(zhì)量發(fā)展超越的重要競爭力。

　　信用信息全覆蓋

　　提升信息歸集水平 信用信息互聯(lián)共享

　　企業(yè)信用如何，一查便知。信用信息歸集共享是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程，廈門綜合運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，提升信用信息歸集準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級的信用信息歸集共享和創(chuàng)新應(yīng)用。

　　廈門建成全市統(tǒng)一的信用信息共享平臺，目前已形成極具廈門特色的“一張表、一支撐、一保障、兩網(wǎng)、兩庫、市區(qū)兩級”格局。

　　廈門制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在全國率先實(shí)現(xiàn)“工商企業(yè)一張網(wǎng)”與信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式的統(tǒng)一。創(chuàng)新應(yīng)用公安部實(shí)名認(rèn)證的安全系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“實(shí)人+實(shí)名+實(shí)證”，為信用信息查詢、信息安全提供保障。建立面向政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)的信用信息共享協(xié)同平臺及信用信息管理工作平臺，建立面向互聯(lián)網(wǎng)的信用中國（福建廈門）網(wǎng)站，共匯集63個(gè)市直部門8817項(xiàng)、6個(gè)區(qū)47964項(xiàng)信用信息事項(xiàng)，信用中國（福建廈門）網(wǎng)站為社會公眾提供近2499萬次信用信息查詢。建成法人信用信息庫和自然人信用信息庫，歸集8.97億條信用信息數(shù)據(jù)，覆蓋全市所有企業(yè)和自然人基本信息。

　　信用審批更便捷

　　推廣信用承諾審批 簡化手續(xù)和流程

　　不必要的證明，免了！信用承諾可替代證明材料。材料不齊全，導(dǎo)致審批暫時(shí)不予受理或耗時(shí)較長，這樣的困境也有望得到解決。

　　11月1日，電氣硝子玻璃(廈門)有限公司針對廈門市增加年度用水計(jì)劃指標(biāo)審批作出信用承諾；9月2日，廈門禾源順船務(wù)有限責(zé)任公司針對水路運(yùn)輸及輔助業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營作出信用承諾……登錄信用中國（福建廈門）網(wǎng)站，可以看到企業(yè)信用承諾公示數(shù)量超82萬條。

　　將市場主體信用承諾納入其信用記錄，建立市場主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，這是廈門創(chuàng)新信用監(jiān)管方式，實(shí)行分級分類監(jiān)管的便企惠企舉措。目前我市已在政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行信用承諾，已實(shí)行信用承諾的事項(xiàng)占法定可承諾事項(xiàng)總量的比例為100%，市信用信息平臺累計(jì)歸集市場主體信用承諾數(shù)據(jù)31.9萬條，其中21個(gè)部門報(bào)送信用承諾審批信息近6.1萬條。

　　信用監(jiān)管更高效

　　根據(jù)信用狀況 分級分類監(jiān)管

　　傳統(tǒng)監(jiān)管模式對企業(yè)平均用力，監(jiān)管成本高，企業(yè)受干擾多。廈門實(shí)行以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，按照市場主體信用狀況采取差異化的監(jiān)管措施，對信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)“無事不擾”，降低抽查比例和頻次，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的行政干擾；對違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)“利劍高懸”，將其列入重點(diǎn)信用監(jiān)管范圍。

　　以公共信用報(bào)告為信用分級分類監(jiān)管的基礎(chǔ)評價(jià)在我市運(yùn)用廣泛。 截至目前我市共有71個(gè)部門查詢公共信用報(bào)告395萬次，25個(gè)部門在42個(gè)監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）開展信用分級分類監(jiān)管，主要涵蓋生產(chǎn)、流通、稅務(wù)、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、中介服務(wù)、社會保障、勞動(dòng)用工、教育科研、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約等領(lǐng)域。

　　信用獎(jiǎng)懲更完善

　　守信主動(dòng)激勵(lì) 失信審慎懲戒

　　在廈門，信用監(jiān)管這把“戒尺”既有力度，也有溫度。

　　廈門建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，針對納稅信用A級納稅人、重大稅收違法案件當(dāng)事人、失信被執(zhí)行人、環(huán)保失信企業(yè)、嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為當(dāng)事人等多個(gè)領(lǐng)域出臺聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則。

　　進(jìn)入“失信黑名單”的企業(yè)，寸步難行，守信企業(yè)則“一路綠燈”。

　　上午9時(shí)19分受理申請，9時(shí)23分就完成審批辦結(jié)。日前，廈門佳勝興汽車維修有限公司辦理運(yùn)政業(yè)務(wù)申請，5分鐘內(nèi)實(shí)現(xiàn)辦結(jié)。“秒批”的背后，得益于“信用紅名單”。廈門政府部門開展“信易批”，對“信用紅名單”實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。

　　對失信行為懲處并非“一刀切”。去年，新冠肺炎疫情來襲，廈門及時(shí)反應(yīng)，28個(gè)部門發(fā)布疫情期間失信豁免清單，積極采取措施幫助市場主體化解不可抗力信用風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)如果失信了，怎么辦？廈門在全國最早探索開展幫助企業(yè)信用修復(fù)實(shí)踐，開設(shè)全省首個(gè)線下信用修復(fù)“窗口”。2019年7月以來共受理信用修復(fù)12000余件。

　　越來越多的廈門企業(yè)登上“信用紅名單”，誠信經(jīng)營在廈門蔚然成風(fēng)。廈門港日前公布評價(jià)結(jié)果顯示，全港A級、AA級的守信企業(yè)總量達(dá)到207家；列為D級“失信黑名單”的企業(yè)清零。

　　信用惠企更貼心

　　創(chuàng)新“信易貸”模式 解決企業(yè)融資難題

　　廈門深化信用建設(shè)成果，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國首個(gè)基于信用大數(shù)據(jù)服務(wù)中小企業(yè)融資的開放平臺，同時(shí)打造信用大數(shù)據(jù)在金融信貸、公共服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用場景。

　　企業(yè)守信帶來真金白銀。廈門大力開展“信易貸”，在廈門市誠信促進(jìn)會設(shè)立“信易貸”應(yīng)用平臺推廣工作站，促進(jìn)會協(xié)助推廣，推動(dòng)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、用水用電等各類信用數(shù)據(jù)依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)開放，推動(dòng)建立多層次風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，著力提升通過信用解決中小企業(yè)融資難、融資貴的能力。

　　截至目前，全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺廈門站注冊企業(yè)超過5.5萬家，累計(jì)撮合貸款4.4萬筆、839億元；發(fā)布“信易貸”產(chǎn)品285個(gè)，平均獲得貸款時(shí)長11天，純信用貸款平均利率5.47%。

　　此外，市財(cái)政局在政府采購領(lǐng)域推行“政采貸”，2019年1月-2020年7月，累計(jì)有19個(gè)政府采購項(xiàng)目信用記錄良好的供應(yīng)商憑借廈門市政府采購合同獲得融資，總金額達(dá)2313萬元。

　　政務(wù)信用重引領(lǐng)

　　提升政務(wù)誠信 增強(qiáng)政府公信力

　　不少廈企都有這樣的感受:廈門政府部門的服務(wù)規(guī)范、陽光、誠信。近年來，廈門不斷提升政務(wù)誠信水平，增強(qiáng)政府公信力，在全國政府誠信度測評中，廈門位居前列。在全國組織開展的失信政府機(jī)構(gòu)清理工作中，廈門為零，也就是說，廈門政府部門中沒有失信機(jī)構(gòu)。

　　據(jù)介紹，廈門已建立完善公務(wù)員信用檔案，將公務(wù)員誠信教育納入單位精神文明建設(shè)。開展各級各部門與企業(yè)簽約合同履約情況摸底，重點(diǎn)推動(dòng)招商、PPP項(xiàng)目、政府招投標(biāo)等領(lǐng)域合同履約，建立政務(wù)守信機(jī)制。開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，依托12345平臺建立政務(wù)誠信投訴事件的監(jiān)測、處理、反饋機(jī)制。同時(shí)研究政務(wù)誠信評測指標(biāo)，探索建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制。