解讀|《無(wú)錫市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》

——來(lái)源：無(wú)錫市人民政府網(wǎng)站

　　為大力推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有力促進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建立體系完備、機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、獎(jiǎng)懲有度的社會(huì)信用體系，日前，《無(wú)錫市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)實(shí)施?！兑?guī)劃》回顧了“十三五”時(shí)期我市社會(huì)信用體系建設(shè)取得的進(jìn)展成效，闡明了“十四五”時(shí)期我市社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，提出了“十四五”時(shí)期我市社會(huì)信用體系建設(shè)的主要任務(wù)和“八大專項(xiàng)工程”，描繪出“十四五”時(shí)期我市社會(huì)信用體系建設(shè)工作的發(fā)展藍(lán)圖。

　　“十三五”時(shí)期，市委、市政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、強(qiáng)化創(chuàng)新、生態(tài)發(fā)展的原則，在基礎(chǔ)支撐、信用應(yīng)用、信用監(jiān)管上狠抓落實(shí)，謀創(chuàng)新、求突破，逐步從以“建”為主的打基礎(chǔ)階段邁入以“用”為主的新發(fā)展階段。工作推進(jìn)機(jī)制逐步健全，法規(guī)制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，信用平臺(tái)建設(shè)成效顯著，公共信用服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，信用監(jiān)管機(jī)制加快完善，信用創(chuàng)新應(yīng)用不斷壯大，試點(diǎn)示范效應(yīng)充分釋放。成功創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，獲評(píng)首屆中國(guó)城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)、中國(guó)城市信用建設(shè)守信激勵(lì)創(chuàng)新獎(jiǎng)，全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)排名穩(wěn)居前列，走出了一條獨(dú)具特色的創(chuàng)新型社會(huì)信用體系建設(shè)之路。

　　《規(guī)劃》提出“十四五”時(shí)期我市社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，以信用法治為牽引完善管理制度，以平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，以信用監(jiān)管為載體提升社會(huì)治理能力，以誠(chéng)信宣教為先導(dǎo)營(yíng)造信用環(huán)境，充分發(fā)揮信用在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定中的重要支撐作用，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全力打造與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)信用體系建設(shè)“無(wú)錫樣板”。

　　《規(guī)劃》立足“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，依法依規(guī)、有序推進(jìn)，政府推動(dòng)、社會(huì)共建，重點(diǎn)突破、強(qiáng)化應(yīng)用”的基本原則，提出“十四五”時(shí)期我市社會(huì)信用體系建設(shè)的總體目標(biāo)。力爭(zhēng)到“十四五”末，建成與新發(fā)展格局相適應(yīng)的現(xiàn)代化社會(huì)信用體系，誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全。政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)取得顯著成效，社會(huì)信用體系建設(shè)的政策環(huán)境和制度體系不斷優(yōu)化，公共信用服務(wù)數(shù)字化智能化水平顯著提升，信用監(jiān)管機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制全面完善，社會(huì)信用體系在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信用治理質(zhì)效穩(wěn)步提升，誠(chéng)實(shí)、守信、踐諾的文化理念深入人心，加快形成具有無(wú)錫特色的社會(huì)信用體系建設(shè)模式，推動(dòng)“誠(chéng)信無(wú)錫”走在全國(guó)前列，全面打響“誠(chéng)信無(wú)錫”示范品牌。一是實(shí)現(xiàn)大平臺(tái)融合。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建共用、大平臺(tái)融合通用、大數(shù)據(jù)開放應(yīng)用和“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新應(yīng)用，深入推進(jìn)市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)一體化建設(shè)，有效支撐“放管服”改革和助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。到“十四五”末，信用信息歸集實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、多維度、高質(zhì)量、高效率”，行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)報(bào)送率、合規(guī)率和及時(shí)率均高于國(guó)家相關(guān)要求。二是實(shí)現(xiàn)大信用共管。以市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)為重要支撐，強(qiáng)化事前承諾、事中監(jiān)管、事后獎(jiǎng)懲，編織覆蓋全市的“協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和靶向監(jiān)管。到“十四五”末，公共信用信息報(bào)告年均查詢量達(dá)到2萬(wàn)次，重點(diǎn)領(lǐng)域新型信用監(jiān)管機(jī)制健全完善，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、政務(wù)服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域信用承諾實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是實(shí)現(xiàn)大服務(wù)惠民。圍繞各類信用主體，構(gòu)建起全鏈條、全過程、全生命周期的服務(wù)體系，形成方便快捷的服務(wù)交互新機(jī)制，切實(shí)打造“信息多跑路，群眾少跑腿”的信息化惠民格局。到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)“信易+”應(yīng)用“翻一番”，加快形成智能化信用應(yīng)用安全泛在高效、服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著的良好格局。社會(huì)信用與政務(wù)服務(wù)深度融合，行政管理數(shù)字化和科學(xué)化水平全面提升。四是實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)慧治。建立以“多元化采集、主題化匯聚、結(jié)構(gòu)化處理、知識(shí)化分析、個(gè)性化服務(wù)、開放化利用”為特征的信用大數(shù)據(jù)信息資源體系，支撐信用大數(shù)據(jù)服務(wù)和監(jiān)管，提升我市智慧化社會(huì)治理能力。到“十四五”末，我市市場(chǎng)主體信用承諾占比達(dá)到100%。嚴(yán)重失信行為主體信用修復(fù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到80%以上，市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信率穩(wěn)步下降。

　　《規(guī)劃》部署了“十四五”時(shí)期全市社會(huì)信用體系建設(shè)的主要任務(wù)，一是健全制度標(biāo)準(zhǔn)體系，提升法治化規(guī)范化水平。完善信用法規(guī)體系，深化信用管理制度，健全信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字化智能化發(fā)展。推進(jìn)信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“數(shù)字信用”功能，深化信用信息歸集共享，強(qiáng)化信息安全保障。三是助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，構(gòu)建信用新型監(jiān)管機(jī)制。健全信用承諾制度，推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管，完善事后信用監(jiān)管，強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

　　圍繞打造信用建設(shè)創(chuàng)新高地，《規(guī)劃》提出實(shí)施“八大專項(xiàng)工程”，一是信用經(jīng)濟(jì)示范工程。完善新業(yè)態(tài)信用體系建設(shè)，探索園區(qū)信用示范建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)信用管理，深化“信用+市場(chǎng)”示范點(diǎn)建設(shè)。二是重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)工程。深化消費(fèi)、交通運(yùn)輸、文化旅游、科研、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域信用建設(shè)。三是信用惠民便企工程。拓展信用惠民便企場(chǎng)景，創(chuàng)新開展“信易?！保罅ν七M(jìn)“信易游”，探索“信用+”新模式，推進(jìn)“阿福分”個(gè)人信用體系建設(shè)。四是信用+金融服務(wù)工程。完善中小微企業(yè)融資機(jī)制，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，推動(dòng)“信易貸”賦能中小微企業(yè)融資提質(zhì)增量。五是信用服務(wù)行業(yè)培育工程。強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育，深化人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)自律管理，構(gòu)建多層次、全方位的信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。六是區(qū)域合作提升工程。積極融入信用長(zhǎng)三角，深化區(qū)域合作交流，加快形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的區(qū)域信用合作交流新局面。七是農(nóng)村信用建設(shè)工程。積極推進(jìn)“信用戶”“信用村”“信用鎮(zhèn)”信用示范創(chuàng)建活動(dòng)，完善農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。八是誠(chéng)信文化引領(lǐng)工程。加大誠(chéng)信宣傳力度，開展誠(chéng)信主題宣教，深化信用理論研究。