信用建設(shè)示范區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)|浙江金華：創(chuàng)新惠民惠企打造信義之城

——來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站

　　金華市以“信義金華”品牌為引領(lǐng)，圍繞需求導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向，全面推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制向縱深發(fā)展，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系，打造“信義和美之城”。

　　一、抓落實(shí)、強(qiáng)保障，工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“信用金華”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。成立示范創(chuàng)建工作專班，各地各部門定期報(bào)告創(chuàng)建各項(xiàng)工作、指標(biāo)進(jìn)展情況，建立健全工作協(xié)同機(jī)制和督查考核機(jī)制，將創(chuàng)建工作納入各地各部門的年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

　?。ǘ┘訌?qiáng)要素保障。制定實(shí)施《金華市十四五社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》《金華市創(chuàng)建第三批全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)工作方案》等配套制度，推動(dòng)信用建設(shè)工作有序積極推進(jìn)。加大對(duì)“信用金華”建設(shè)的資金投入，對(duì)市信用信息中心進(jìn)行改革重組，為全市社會(huì)信用體系建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)平臺(tái)建設(shè)。完成縣市一體化的公共信用信息平臺(tái)提升改造，結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)，升級(jí)建成信用記錄報(bào)告應(yīng)用、“信義金”評(píng)價(jià)、信用承諾、行業(yè)信用監(jiān)管等核心應(yīng)用。轄區(qū)內(nèi)9個(gè)縣（市、區(qū)）政府服務(wù)大廳全部接入信用信息共享平臺(tái)，并在信用網(wǎng)站、市民卡App、市行政服務(wù)中心24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)開通信用報(bào)告自助打印服務(wù)，為社會(huì)各界查詢信用信息提供便利。

　　二、抓機(jī)制、促共享，信用協(xié)同深入推進(jìn)

　?。ㄒ唬┙⒔∪畔⒔粨Q共享機(jī)制。建立健全信用信息記錄、歸集、處理制度和信息修復(fù)、異議處理等保障制度，保障信息安全。制定出臺(tái)《金華市信用信息歸集目錄清單》，擴(kuò)大數(shù)據(jù)歸集范圍，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，夯實(shí)市公共信用數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信用信息的全歸集、全覆蓋，著力破除“信息孤島”。截至目前，已歸集五類主體相關(guān)信用信息11.28億條。

　?。ǘ┙⒔∪?lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。出臺(tái)《金華市行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)信用信息核查目錄清單》，制定完善“對(duì)象清單、部門清單、措施清單、事項(xiàng)清單”相關(guān)映射的聯(lián)合獎(jiǎng)懲核查清單，在政府采購、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、行政審批等領(lǐng)域構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局。

　?。ㄈ┙⒔∪珔f(xié)同應(yīng)用機(jī)制。將全市包含公共資源交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金等38個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信用系統(tǒng)進(jìn)行嵌入式對(duì)接，形成信用業(yè)務(wù)政務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)措施實(shí)時(shí)反饋，案例自動(dòng)采集，建立跨部門、跨層級(jí)的自動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。在行政審批、公共資源交易等領(lǐng)域全面開展信用核查，為各地各部門在社保費(fèi)返還、道德模范評(píng)選等事項(xiàng)提供105萬余次批量核查服務(wù)，已實(shí)現(xiàn)信用協(xié)同應(yīng)用571萬次，涉及356事項(xiàng)。

　　三、抓重點(diǎn)、促創(chuàng)新，信用應(yīng)用多點(diǎn)開花

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)信用惠企應(yīng)用。突出以“信義金華”為品牌的新型社會(huì)信用應(yīng)用體系，穩(wěn)步推進(jìn)“信義貸”“信義居”“信義地”等“信義+”惠企創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)信用應(yīng)用在融資貸款、物業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目管理等各領(lǐng)域深度滲透。啟動(dòng)縣市區(qū)創(chuàng)新應(yīng)用賽拼機(jī)制，打造“一縣一場(chǎng)景”信用創(chuàng)新應(yīng)用品牌。

　　（二）拓展信用惠民場(chǎng)景。以“八婺好家風(fēng)”信用貸等為主要活動(dòng)載體，以“信義金”城市禮遇為抓手，對(duì)信義金值較高的個(gè)人，聯(lián)合市民卡在出行、閱讀等領(lǐng)域推出20余項(xiàng)激勵(lì)措施，構(gòu)建廣覆蓋、多層次信用惠民體系。上線“信義金”信用地圖，將所有禮遇場(chǎng)景立體式、全方位展示。推出“信義金E貸”線上快貸產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放194663筆，金額168.2億元。同嘉興、溫州、湖州等城市進(jìn)行信用互認(rèn)，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用區(qū)域。

　?。ㄈ┨剿?/span>“信用+社會(huì)治理”新模式。大力開展“信用進(jìn)社區(qū)”工作，以“信用”為激勵(lì)，積極探索社區(qū)治理新路徑。推出信用社區(qū)積分系統(tǒng)，充分發(fā)揮信用自律和約束的雙向作用，逐步形成社區(qū)網(wǎng)格、物業(yè)、居民多元共治局面。開設(shè)全省首家線下信用社區(qū)驛站，打通信用應(yīng)用的“最后一公里”，有效解決老年人數(shù)字鴻溝難題。

　　四、抓改革、促規(guī)范，信用承諾廣泛運(yùn)用

　　（一）建立健全配套制度。制定出臺(tái)《開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作方案》，研究制定責(zé)任追究、容錯(cuò)糾錯(cuò)管理辦法、申報(bào)承諾監(jiān)管實(shí)施意見、工作指引等配套工作制度。按照內(nèi)容完備、邏輯清晰、通俗易懂的要求，制作申報(bào)承諾書格式文本。

　　（二）推進(jìn)承諾替代證明。全面推行告知承諾，推動(dòng)“減證便民”向“無證利民”轉(zhuǎn)變，目前全市通過告知承諾等信用管理手段取消證明613項(xiàng)，為辦事群眾取消證明107.1萬個(gè)。

　　（三）推動(dòng)形成工作閉環(huán)。已歸集各類信用承諾書144.9萬余份，并在信用金華門戶網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，將虛假承諾信息納入公共信用信息平臺(tái)，形成事前承諾替代、事中履約情況監(jiān)管、事后失信懲戒的業(yè)務(wù)閉環(huán)。

　　五、抓評(píng)價(jià)、促分類，信用監(jiān)管穩(wěn)步開展

　?。ㄒ唬╅_展行業(yè)信用評(píng)價(jià)。積極探索公共信用評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)融合，在全省統(tǒng)一公共信用綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和地方特色，在房地產(chǎn)中介、工程建設(shè)、出租巡游汽車、氣象防雷、審批中介等領(lǐng)域建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。

　　（二）建設(shè)行業(yè)信用監(jiān)管中臺(tái)。搭建行業(yè)信用監(jiān)管中臺(tái)，統(tǒng)一歸集企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，多維度科學(xué)繪制企業(yè)信用狀況，根據(jù)信用狀況開展研判分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

　?。ㄈ┩七M(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管。將公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果和行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)接統(tǒng)一執(zhí)法平臺(tái)，根據(jù)不同信用等級(jí)采取差異化監(jiān)管措施，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用狀況的企業(yè)設(shè)置不同抽查比例、頻次，降低守信企業(yè)抽查頻率，提高失信企業(yè)抽查頻次，信用規(guī)則應(yīng)用率達(dá)85%，居全省前列。

　　六、抓品牌、促宣傳，文化氛圍全面營造

　　（一）打造“信義金華”文化品牌。通過挖掘八婺文化“以義為先、崇尚道德”的核心和精髓，以弘揚(yáng)“信義和美、拼搏實(shí)干、共建圖強(qiáng)”新時(shí)代金華精神為目標(biāo)，多措并舉提升市民守信重義的意識(shí)理念，營造誠信和諧的社會(huì)氛圍。

　　（二）構(gòu)建“信用金華”宣傳體系。設(shè)計(jì)“信用金華”徽標(biāo)，融入更多金華元素，辨識(shí)度更高，傳播力更強(qiáng)。改版上線信用金華門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，率先推出信用地圖、在線信用修復(fù)等服務(wù)。拍攝宣傳視頻、定制開機(jī)動(dòng)畫、設(shè)計(jì)宣傳海報(bào)，在商場(chǎng)、小區(qū)、公共自行車站點(diǎn)、今日頭條等構(gòu)建全方位、立體式傳播渠道。精心定制城市禮遇限量產(chǎn)品，為居民兌換禮品，宣傳信用知識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)居民參與信用建設(shè)的熱情。

　?。ㄈ╅_展信用宣傳活動(dòng)。積極開展“誠信宣傳教育”六進(jìn)等主題宣傳活動(dòng)和誠信行業(yè)、誠信單位、誠信示范街區(qū)等誠信主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與信用創(chuàng)建活動(dòng)。啟動(dòng)“信義”生活抖音大賽，弘揚(yáng)信義和美新金華精神。