信用建設(shè)示范區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)|湖北荊門(mén)：信用建設(shè)持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信文化歷久彌新

——來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站

　　荊門(mén)歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，留下了“陽(yáng)春白雪”“下里巴人”等千古傳頌的歷史典故，流傳著“季布一諾”的守信故事。2002年以來(lái)，荊門(mén)市正視金融生態(tài)建設(shè)過(guò)程中存在的短板和不足，落實(shí)具體工作措施，明確責(zé)任，維護(hù)、鞏固荊門(mén)“金融信用市”榮譽(yù)。

　　一、持之以恒建設(shè)信用體系，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建工作

　　荊門(mén)市始終堅(jiān)持把社會(huì)信用體系建設(shè)作為“一把手工程”，連續(xù)19年被評(píng)為全省“金融信用市”。2014年，荊門(mén)市成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。2017年，出臺(tái)了《荊門(mén)市創(chuàng)建“國(guó)家信用建設(shè)示范城市”工作方案》，舉全市之力，謀劃好、統(tǒng)籌好、實(shí)施好示范城市建設(shè)，規(guī)范了事業(yè)單位行為作風(fēng)，避免了政府重大失信事件，維護(hù)了政府公信力。2018年以來(lái)，荊門(mén)市圍繞“社會(huì)信用體系知識(shí)競(jìng)賽，百城萬(wàn)企亮信用，建好用好道德講堂，誠(chéng)信教育五進(jìn)活動(dòng)”，組織開(kāi)展信用建設(shè)專題活動(dòng)，年年開(kāi)展誠(chéng)信荊門(mén)評(píng)比活動(dòng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)監(jiān)管，完善事后環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了從粗放型信用監(jiān)管向精準(zhǔn)型信用監(jiān)管轉(zhuǎn)變。2020年，經(jīng)過(guò)3年努力，荊門(mén)被評(píng)為全國(guó)文明城市，創(chuàng)造了首創(chuàng)首成的奇跡。

　　在“2020年湖北省社會(huì)信用體系建設(shè)典型案例”評(píng)選活動(dòng)中，荊門(mén)市報(bào)送的《開(kāi)展“十大誠(chéng)信人物”評(píng)選活動(dòng)，助推“誠(chéng)信荊門(mén)”建設(shè)》、《創(chuàng)建“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范街”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境》、《荊門(mén)高新區(qū)掇刀區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“信易租”實(shí)施文案》榮獲“2020年湖北省社會(huì)信用體系建設(shè)典型案例”。社會(huì)信用體系建設(shè)成為全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新舉措、新路徑。

　　守信名片成為荊門(mén)招商引資、開(kāi)放發(fā)展的靚麗名片。圍繞裝備制造、大健康、再生資源利用與環(huán)保、新能源新材料、電子信息等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)，大項(xiàng)目涌向荊門(mén)。懷揣信用初心，守信歷久彌新。從金融信貸的有借有還，到誠(chéng)信納稅的自覺(jué)行動(dòng)，荊門(mén)的信用建設(shè)天寬地闊。

　　二、全民參與誠(chéng)信教育活動(dòng)，著力營(yíng)造守信氛圍

　　誠(chéng)信教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村戶，在荊門(mén)形成氛圍，守信用成為全社會(huì)的自覺(jué)。市信用辦組織開(kāi)展信用知識(shí)競(jìng)賽。市統(tǒng)計(jì)部門(mén)舉辦“法治惠民辦實(shí)事，誠(chéng)信牽動(dòng)你我他，關(guān)注經(jīng)濟(jì)大普查”系列活動(dòng)。人行市中心支行開(kāi)展征信電影進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。市教育部門(mén)組織全市高三學(xué)生、初三學(xué)生參加考前誠(chéng)信動(dòng)員大會(huì)。主流媒體大力宣傳全國(guó)“三八紅旗手”孟麗華，全國(guó)“最美家庭”廖承楓家庭、李興桂家庭，省“五四青年獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者李夢(mèng)丹，省“崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵”九旬義工張立文，“荊楚楷?！比f(wàn)亞琴等的先進(jìn)事跡。組織開(kāi)展“荊門(mén)好人”“市道德模范”“優(yōu)秀志愿者”“最美納稅人”“最美家庭”“最美新區(qū)人”“十佳食品藥品安全衛(wèi)士”等評(píng)選活動(dòng)。

　　荊門(mén)市組織企業(yè)開(kāi)展公示型信用承諾、審批替代信用承諾、行業(yè)自律性信用承諾、信用修復(fù)型信用承諾等信用承諾活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+民生+信用”探索。市工商、稅務(wù)、商務(wù)、人社部門(mén)和法院、人行市中心支行發(fā)揮主體作用，大力開(kāi)展失信企業(yè)信用修復(fù)工作，積極推進(jìn)各地落實(shí)中央文明委部署的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家2018年底前嚴(yán)重失信名單、重點(diǎn)關(guān)注名單企業(yè)信用修復(fù)比例達(dá)到10%以上要求。

　　2019年10月，全市企業(yè)金融信用信息平臺(tái)“荊E融”投入運(yùn)營(yíng)，作為全省首家企業(yè)金融信用信息平臺(tái)，荊門(mén)市打通了市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公積金、人社、不動(dòng)產(chǎn)等部門(mén)涉企信用信息，做到了信息多跑路、企業(yè)少跑腿。依托“荊E融”平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，打破信息壁壘，不斷創(chuàng)新“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)，真切為中小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)搭建橋梁。目前，“荊E融”平臺(tái)共歸集涉企信用信息近40萬(wàn)條，為小微企業(yè)提供信用貸款60億元?！扒GE融”為銀企融資對(duì)接提供了一站式信用信息服務(wù)，有效緩解了銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題。目前，平臺(tái)已整合54個(gè)政府部門(mén)的87項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)2425家，吸引全市15家商業(yè)銀行入駐，商業(yè)銀行接入平臺(tái)比例為100%。

　　三、率先建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，全面打造信用荊門(mén)名片

　　荊門(mén)市堅(jiān)持信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲名單和案例發(fā)布制度，使之成為全市推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的一項(xiàng)常態(tài)化工作。2018年以來(lái)，荊門(mén)市已連續(xù)3年、先后7次發(fā)布誠(chéng)信名單4926個(gè)、嚴(yán)重失信主體名單6769個(gè)，收集聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例36049個(gè)。

　　市法院會(huì)同43個(gè)單位和部門(mén)制定了《荊門(mén)市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒措施責(zé)任清單》，明確了相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，健全完善了與國(guó)土、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與公安、檢察機(jī)關(guān)建立打擊拒執(zhí)犯罪的快速通道，對(duì)不依法支持甚至阻撓人民法院執(zhí)行的單位實(shí)行綜合治理評(píng)先一票否決，形成了強(qiáng)大執(zhí)行合力，扎牢了合圍之網(wǎng)。2018年3月，市委市政府召集相關(guān)部門(mén)部署開(kāi)展打擊騙取銀行貸款、惡意逃費(fèi)銀行債務(wù)專項(xiàng)工作，全市公安機(jī)關(guān)迅速成立專班，與市銀監(jiān)局共同牽頭，組織全市公安、金融部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊騙貸及惡意逃費(fèi)銀行債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。2018年3月底至9月初，市公安局陸續(xù)收到市銀監(jiān)局移送306起涉嫌惡意逃廢銀行債務(wù)線索涉案金額39758.23萬(wàn)元，其中，涉嫌騙貸28起，涉嫌逃費(fèi)32起，涉嫌信用卡詐騙246起，公安機(jī)關(guān)為銀行挽回?fù)p失10810.51萬(wàn)元。荊門(mén)市還通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管、集中公示、重點(diǎn)約談、組織開(kāi)展信用承諾等措施，實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理，臺(tái)賬清零。