信用建設示范區(qū)典型經(jīng)驗|廣東廣州：全面推進信用建設營造更優(yōu)營商環(huán)境

——來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站

　　廣州市以建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市為契機，全面推進社會信用體系建設，積極構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，廣泛開展信用惠企便民服務，扎實以信用助企紓困減負解難，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和動力，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?、打造現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了有力支撐。

　　一、提升信用監(jiān)管水平，打造規(guī)范有序的市場體系

　　圍繞事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后信用獎懲和權益保障，在社會誠信、商務誠信和新經(jīng)濟領域全面推動全流程信用分級分類監(jiān)管，讓守信者“降成本，減壓力”，讓失信者“付代價、增壓力”。

　?。ㄒ唬┮孕庞贸兄Z助力“放管服”改革。在市場準入、資質審核、用地審批、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)建立信用承諾機制，以承諾推進減材料、縮環(huán)節(jié)、強約束，累計歸集并主動在“信用廣州”網(wǎng)公示各類信用承諾近600萬份。市住建部門加強告知承諾制應用，將施工許可辦理時限由原來的14個工作日縮減為3個工作日。市國土規(guī)劃部門對臨時用地審批、建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)、建筑工程設計方案審查及調整等業(yè)務實施告知承諾制，助力總投資112億元的維信諾（廣州）全柔AMOLED模塊生產(chǎn)線“當年拿地、當年開工、當年竣工、當年試產(chǎn)”，實現(xiàn)“廣州速度”。廣州開發(fā)區(qū)持續(xù)推進“承諾制信任審批”改革，實施承諾制審批事項全流程管理，率先推出“秒批”政務服務事項清單，企業(yè)投資建設項目提交資料減至最少1份，企業(yè)開辦最快0.5天辦結，項目籌建效能全國領先。

　?。ǘ┮孕庞梅旨壏诸惐O(jiān)管提升監(jiān)管效能。統(tǒng)籌推動各行業(yè)主管部門以公共信用綜合評價結果、行業(yè)信用評價結果等為依據(jù)，對監(jiān)管對象進行分級分類并采取差異化監(jiān)管措施，信用分級分類監(jiān)管細分領域120個，數(shù)量居全國前列。率先開展并圓滿完成企業(yè)信用風險分類管理國家試點，實現(xiàn)對企業(yè)信用風險自動分類，并從監(jiān)管頻率、“雙隨機、一公開”、行政處罰幅度等方面采取差異化監(jiān)管措施，有效提高監(jiān)管精準度。在食品藥品領域實施A、B、C、D四級監(jiān)管，對90家高風險化妝品生產(chǎn)企業(yè)開展質量管理規(guī)范飛行檢查。實施環(huán)保信用評價紅、黃、藍、綠四色監(jiān)管，對評價等級最高的綠牌企業(yè)，在行政許可、環(huán)保專項資金補貼等方面給予便利；對等級最低的紅牌企業(yè)，采取責令整改、從嚴審查行政許可、加大執(zhí)法檢查頻次等措施。

　?。ㄈ┮孕庞眯迯痛龠M企業(yè)健康發(fā)展。完善失信主體信用修復機制，將行政處罰信息信用修復納入市公共服務事項，推動企業(yè)行政處罰信息在“信用中國”網(wǎng)站與“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”協(xié)同修復，累計完成涉企行政處罰信息信用修復近3萬條，有力支持市場主體信用重塑。2020年新冠肺炎疫情期間，開辟信用修復綠色通道，最快20分鐘為某外向型出口企業(yè)完成信用修復，及時消除了企業(yè)防疫醫(yī)療產(chǎn)品出口障礙。研發(fā)上線經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)信用修復微信小程序，為企業(yè)提供全程網(wǎng)辦“零跑腿”服務，累計7.8萬余家市場主體通過微信小程序申請移出業(yè)務。積極引導嚴重失信企業(yè)及時履行法定義務、修復信用記錄、退出嚴重失信名單，2020年“失信被執(zhí)行人名單”退出10787宗。

　　二、強化信用賦能效應，破解融資難、融資貴問題

　　積極探索廣州特色的“信用+科技+普惠金融”創(chuàng)新應用，推動廣州“信易貸”平臺于2020年5月上線運營，以信用撬動金融資源服務中小企業(yè)，提高信用良好企業(yè)貸款可得性，更好支撐實體經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境優(yōu)化提升。目前，平臺已注冊企業(yè)46萬家，累計放款超3000億元。

　?。ㄒ唬娀瘮?shù)據(jù)支撐，信用臉譜更加精確完備。建立廣州“信易貸”平臺與市公共信用信息管理系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)對接機制，充分發(fā)掘市場監(jiān)管、社保、公積金、水電氣等涉企信用數(shù)據(jù)信息價值，為企業(yè)繪制精準信用臉譜，輔助銀行機構審批放貸，推動信用價值轉化為信貸價值。截至2021年6月底，在信息主體授權前提下，平臺通過接口累計查詢公共信用信息超553萬次，運用政府信用數(shù)據(jù)先后與銀行機構聯(lián)合研發(fā)了“電力信易貸”“物流信易貸”等一系列具有行業(yè)特色的專屬信貸產(chǎn)品。

　?。ǘ崿F(xiàn)多維護航，獲得信貸更加安全便捷。運用新一代數(shù)字技術，實現(xiàn)平臺在企業(yè)需求、融資模式、信用畫像、政策配套等方面的智能匹配，以及融資進度的可視化查詢展示、貸款后追蹤預警，助力金融機構強化融資風險防控。推動平臺完成信息系統(tǒng)安全等級保護三級備案，并對接政務區(qū)塊鏈，有效保障系統(tǒng)信息安全和用戶隱私權益。建立平臺與市普惠貸款風險補償機制、市中小微企業(yè)融資風險補償資金池、市科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金池的對接機制，推動風險補償機制在信易貸平臺落地，激勵銀行業(yè)機構敢貸款、能貸款。

　?。ㄈ┥罨偫Ы怆y，信用助企更加有力有效。2020年新冠肺炎疫情期間，將經(jīng)省認定的86家防疫物資重點生產(chǎn)企業(yè)參與防疫工作信息作為守信信息納入企業(yè)信用檔案，為企業(yè)申請融資貸款、財政補貼等提供增信支持。今年5月，為助力中小微企業(yè)應對新一輪新冠肺炎疫情影響，廣州“信易貸”平臺開發(fā)上線“抗疫專區(qū)”，上架信用產(chǎn)品達18款，貸款利率平均5%，最低年化利率2.5%，有效減輕企業(yè)經(jīng)營壓力，多款產(chǎn)品實現(xiàn)線上申請和線上測額，為企業(yè)在疫情環(huán)境下減少接觸辦理貸款提供便利。疫情期間，平臺聯(lián)合金融機構首推餐飲業(yè)信貸產(chǎn)品，符合條件的企業(yè)可在3～5日內完成放款。

　　三、探索開展試點示范，建設“試驗田”和“策源地”

　　聚焦信用便企惠民，在全市廣泛開展“信易+”守信激勵和信用創(chuàng)新服務，推動形成稅融通、信易招標、信易融、信易商等一批信用創(chuàng)新應用案例。積極在越秀、黃埔、南沙等區(qū)開展信用創(chuàng)新示范區(qū)建設，結合市場主體需求和轄區(qū)經(jīng)濟特點，創(chuàng)新信用服務實體經(jīng)濟應用場景，推動形成“誠信商圈”、“信用+供電”服務、政策“信易兌”、項目“信任籌建”、“信即辦”極速審批等各具典型特色、可復制推廣的經(jīng)驗舉措，激發(fā)釋放市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，高效服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。