安徽銅陵推行“信用保函”開(kāi)展“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”

——來(lái)源：安徽經(jīng)濟(jì)報(bào)

　　今年以來(lái)，銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理局堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展與強(qiáng)化監(jiān)管同向發(fā)力，為銅陵市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的保障。近日，銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，局長(zhǎng)金芬介紹銅陵市公共資源交易監(jiān)管工作基本情況。

　　據(jù)了解，1月~11月份銅陵市公共資源交易平臺(tái)累計(jì)完成交易6504項(xiàng)，成交209.2億元，增收節(jié)資21.2億元，成交額同比增長(zhǎng)58%，預(yù)計(jì)全年交易額達(dá)225億元以上。全面開(kāi)展“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在招標(biāo)采購(gòu)中的應(yīng)用，CA證書(shū)由“介質(zhì)化”向“虛擬化”升級(jí)，完成交通、水利項(xiàng)目數(shù)據(jù)接口對(duì)接，截至目前，全市各類(lèi)公共資源交易電子化覆蓋率已達(dá)100%。制定2021版銅陵市公共資源交易進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目資料目錄等一系列舉措，不斷完善重大項(xiàng)目招投標(biāo)“綠色通道”機(jī)制，今年以來(lái)建設(shè)工程項(xiàng)目成交額首超“百億”，1-11月份實(shí)現(xiàn)122.6億元，同比增長(zhǎng)近一倍。有效拉動(dòng)了固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)。1-10月份銅陵市建筑工程省內(nèi)企業(yè)中標(biāo)金額占比位列全省第一，前三季度全市建筑業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)22.6%。用好“送政策”抓手，加大對(duì)“首臺(tái)套”“首批次”“首版次”的政策扶持力度，推廣應(yīng)用科技型小微企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品“首張訂單”，規(guī)定采購(gòu)?fù)?lèi)產(chǎn)品時(shí)優(yōu)先采購(gòu)“三首”及創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　在全省首創(chuàng)在房建市政項(xiàng)目中創(chuàng)新推行“信用保函”制度，對(duì)信用分排名前15名的建筑企業(yè)免收投標(biāo)保證金，一舉為企業(yè)減少資金占用近6億元;將房建、市政項(xiàng)目履約保證金比例由10%下調(diào)至2%，工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金上限金額由80萬(wàn)元降至50萬(wàn)元，政府采購(gòu)項(xiàng)目全部免收投標(biāo)保證金，上線電子保函系統(tǒng)，持續(xù)降低制度性交易成本，據(jù)統(tǒng)計(jì)今年以來(lái)累計(jì)為企業(yè)減負(fù)6800萬(wàn)元，共計(jì)減少企業(yè)資金占用38億元，對(duì)培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力起到了較好的促進(jìn)作用。

　　順利試行“評(píng)定分離”改革，讓招標(biāo)人擁有定標(biāo)決策權(quán)，將評(píng)標(biāo)專(zhuān)家職責(zé)從決斷性“代購(gòu)”回歸到專(zhuān)業(yè)性“導(dǎo)購(gòu)”本源。制定出臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)人主體責(zé)任及權(quán)力清單，全面梳理招標(biāo)采購(gòu)人在招標(biāo)采購(gòu)各環(huán)節(jié)60項(xiàng)主體責(zé)任及權(quán)力，組織修訂了交易文件“負(fù)面清單”100條，指導(dǎo)招標(biāo)采購(gòu)人在項(xiàng)目交易過(guò)程中進(jìn)一步完善內(nèi)控制度、健全約束機(jī)制、規(guī)范交易行為。

　　加大交易領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，以信息公開(kāi)促招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范，完善透明高效的交易環(huán)境，截止目前合同信息公開(kāi)率近100%。實(shí)現(xiàn)交易監(jiān)管信息跨地區(qū)互相共認(rèn)。持續(xù)提升交易監(jiān)管電子化水平，專(zhuān)家入庫(kù)、續(xù)聘、信息變更由“網(wǎng)上辦”升級(jí)為“掌上辦”，在全省首創(chuàng)將交易監(jiān)管事項(xiàng)納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”辦理，完善行政審批許可7日“雙公示”及互聯(lián)網(wǎng)+審批流程，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)方式審批、信用修復(fù)事項(xiàng)線上辦理。

　　金芬表示，明年銅陵市將深化平臺(tái)整合共享，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除隱形壁壘，持續(xù)降低制度性交易成本，推動(dòng)電子保函擴(kuò)面提質(zhì)，擴(kuò)大“信用保函”覆蓋面，減輕投標(biāo)企業(yè)資金占用負(fù)擔(dān)。系統(tǒng)總結(jié)評(píng)估“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。加大公共資源交易信息公開(kāi)力度，暢通監(jiān)督渠道，保護(hù)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的合法權(quán)益。