國(guó)辦：加強(qiáng)要素市場(chǎng)信用體系建設(shè)

——來(lái)源：中國(guó)信用

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。在健全要素市場(chǎng)治理方面，《方案》提出，加強(qiáng)要素交易市場(chǎng)監(jiān)管。深化“放管服”改革，加強(qiáng)要素市場(chǎng)信用體系建設(shè)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　《方案》提出了8方面試點(diǎn)任務(wù)，包括：進(jìn)一步提高土地要素配置效率，推動(dòng)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)，推動(dòng)資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力促進(jìn)技術(shù)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則，加強(qiáng)資源環(huán)境市場(chǎng)制度建設(shè)，健全要素市場(chǎng)治理，進(jìn)一步發(fā)揮要素協(xié)同配置效應(yīng)。

　　在推動(dòng)資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，《方案》強(qiáng)調(diào)，增加有效金融服務(wù)供給。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，加大公共信用信息共享整合力度。充分發(fā)揮征信平臺(tái)和征信機(jī)構(gòu)作用，建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制。推廣“信易貸”模式，用好供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)、動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)與中小微企業(yè)需求相匹配的信用產(chǎn)品。探索建立中小企業(yè)壞賬快速核銷制度。探索銀行機(jī)構(gòu)與外部股權(quán)投資機(jī)構(gòu)深化合作，開(kāi)發(fā)多樣化的科技金融產(chǎn)品。支持在零售交易、生活繳費(fèi)、政務(wù)服務(wù)等場(chǎng)景試點(diǎn)使用數(shù)字人民幣。支持完善中小銀行和農(nóng)村信用社治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)金融普惠性。

　　在健全要素市場(chǎng)治理方面，《方案》提出，加強(qiáng)要素交易市場(chǎng)監(jiān)管。創(chuàng)新要素交易規(guī)則和服務(wù)，探索加強(qiáng)要素價(jià)格管理和監(jiān)督的有效方式。健全要素交易信息披露制度。深化“放管服”改革，加強(qiáng)要素市場(chǎng)信用體系建設(shè)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，規(guī)范交易行為，將交易主體違法違規(guī)行為納入信用記錄管理，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行追責(zé)和懲戒。開(kāi)展要素市場(chǎng)交易大數(shù)據(jù)分析，建立健全要素交易風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警防范和分類處置機(jī)制。推進(jìn)破產(chǎn)制度改革，建立健全自然人破產(chǎn)制度。

　　按照《方案》部署，2022年上半年，完成試點(diǎn)地區(qū)布局、實(shí)施方案編制報(bào)批工作。到2023年，試點(diǎn)工作取得階段性成效，力爭(zhēng)在土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化配置關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)重要突破，在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置基礎(chǔ)制度建設(shè)探索上取得積極進(jìn)展。到2025年，基本完成試點(diǎn)任務(wù)，要素市場(chǎng)化配置改革取得標(biāo)志性成果，為完善全國(guó)要素市場(chǎng)制度作出重要示范。