部門解讀｜《山東省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》

　　近日，省政府辦公廳印發(fā)《山東省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就《規(guī)劃》主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、《規(guī)劃》編制背景

　　2014年6月，國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）。2015年9月，省政府印發(fā)《山東省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》（魯政發(fā)〔2015〕22號）。通過規(guī)劃的實施，我省社會信用體系建設(shè)實現(xiàn)了從無到有的發(fā)展，構(gòu)建起堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。為加強我省“十四五”時期社會信用體系建設(shè)，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化“放管服”改革，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升社會誠信水平，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會文明和諧進步，根據(jù)省級重點專項規(guī)劃編制安排，省發(fā)展改革委研究編制了《山東省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》。

　　二、《規(guī)劃》編制過程

　　為加快推進我省“十四五”時期社會信用體系建設(shè)，省發(fā)展改革委于2020年8月，啟動了“十四五”規(guī)劃編制工作。在全面總結(jié)“十三五”規(guī)劃和實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草形成規(guī)劃初稿，先后征求了省有關(guān)部門和單位、16市、部分省人大代表和政協(xié)委員、部分行業(yè)協(xié)會和有關(guān)企業(yè)的意見建議，通過了專家論證。經(jīng)過反復(fù)多次修改完善，形成規(guī)劃（會簽稿），送請省委組織部、省委宣傳部等27個省有關(guān)部門和單位會簽。對省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局等部門提出的意見充分吸收采納，達(dá)成一致。在此基礎(chǔ)上，修改形成規(guī)劃（審議稿），于4月30日提交省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。

　　三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》分為三部分。

　　第一部分總體要求。主要提出“十四五”期間信用建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。

　　指導(dǎo)思想是：堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握“走在前列、全面開創(chuàng)”，夯實完善社會信用法規(guī)制度體系、信用信息平臺一體化建設(shè)兩大基礎(chǔ)支撐，著力聚焦信用惠民便企服務(wù)、誠信法治社會環(huán)境優(yōu)化兩大重點方向，深入推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，全面構(gòu)建規(guī)范高效、共享共用的社會信用體系，全力打造“誠信山東”品牌，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)提供有力保障。

　　基本原則是：法治引領(lǐng)，規(guī)范發(fā)展；政府推動，社會共建；創(chuàng)新機制，拓展應(yīng)用；示范帶動，整體推進。

　　總體目標(biāo)是：全面建成具有山東特色、走在全國前列的社會信用體系。省公共信用信息平臺歸集共享信用數(shù)據(jù)總量突破60億條，信用核查、聯(lián)合獎懲系統(tǒng)年均查詢量突破2000萬人次，建立健全省、市、縣三級信用服務(wù)市場執(zhí)法檢查體系。

　　第二部分重點任務(wù)。主要提出九項重點任務(wù)，同步開展五大專項行動。

　　一是健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升法治化規(guī)范化水平。加強全省社會信用體系建設(shè)的頂層設(shè)計，出臺社會信用條例配套措施。著力開展社會信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專項行動。

　　二是強化歸集共享服務(wù)，發(fā)揮信用信息平臺效能。推動全省公共信用信息平臺一體化建設(shè)，實現(xiàn)信用信息深度共享。扎實開展信用查詢精品服務(wù)專項行動。

　　三是突出協(xié)同聯(lián)動治理，完善信用聯(lián)合獎懲機制。依法依規(guī)強化守信激勵和失信約束措施，加快形成協(xié)同聯(lián)動、共同治理的新格局。

　　四是推動信用廣泛應(yīng)用，構(gòu)建信用新型監(jiān)管體系。深化制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建差異化監(jiān)管新模式，不斷拓展信用信息應(yīng)用場景。全面開展“六型”信用承諾專項行動。

　　五是規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)，積極培育信用服務(wù)市場。培育和發(fā)展各類信用服務(wù)機構(gòu)，加強信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范和支持信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　六是加強政務(wù)誠信建設(shè)，進一步提升政府公信力。堅持依法行政、政務(wù)公開、恪守承諾，提升政府誠信行政水平。持續(xù)開展失信政府機構(gòu)清理整治專項行動。

　　七是推進個人誠信建設(shè)，建立全民共同參與機制。健全個人信用記錄，弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強社會成員誠信意識。

　　八是完善信用信息監(jiān)管，保護信用主體合法權(quán)益。

　　九是大力弘揚誠信文化，打響“誠信山東”品牌。深入開展“誠信山東”宣傳專項行動。

　　第三部分保障措施。提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、強化督導(dǎo)落實三項保障措施。

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知