浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省社會信用體系建設(shè)“ 十四五” 規(guī)劃的通知

浙政辦發(fā)〔2021〕29號

市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省社會信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。

浙江省人民政府辦公廳

2021年5月14日

（此件公開發(fā)布）

浙江省社會信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃

根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》精神，為全面深化“信用浙江”建設(shè)，進一步完善全省社會信用體系，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年。

一、總體要求

（一）“十三五”社會信用體系建設(shè)回顧。

“十三五”時期，省委、省政府部署實施信用“531X”工程，聚焦企業(yè)、自然人、社會組織、事業(yè)單位和政府機構(gòu)5類主體，推動信用建設(shè)體系化、規(guī)范化、數(shù)字化，基本建成公共信用指標體系、信用綜合監(jiān)管責任體系、公共信用評價及信用聯(lián)合獎懲體系3大體系，建立全省一體化公共信用信息平臺，加快推動信用體系在若干重點領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。截至2020年底，全省各類信用服務(wù)機構(gòu)約460家，從業(yè)人員近6萬人，信用服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超過100億元，全面實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)。

同時，“十三五”期間全省社會信用體系建設(shè)也存在一些較為突出的矛盾和問題：一是各地信用建設(shè)不平衡、不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在；二是重點領(lǐng)域失信問題比較突出，誠信環(huán)境有待進一步提升；三是信用制度建設(shè)和重大理論問題研究有待突破；四是信用服務(wù)市場有待進一步健全。

（二）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，貫徹落實國家社會信用體系建設(shè)決策部署，堅持依法依規(guī)、問題導(dǎo)向、綜合集成、社會共建原則，以迭代提升信用“531X”工程為主線，以全方位誠信、全數(shù)據(jù)入信、全社會用信為目標，健全信用運行機制，深化行政管理、社會治理、市場領(lǐng)域信用應(yīng)用，構(gòu)建全社會良好的信用環(huán)境，為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省提供信用支撐。

（三）發(fā)展目標。

以數(shù)字化改革為統(tǒng)領(lǐng)，全面建成信用“531X”工程2.0版，建成科學(xué)化指標體系、精準化信用監(jiān)管體系、多層級評價和法治化聯(lián)合獎懲體系，迭代提升全省一體化智能化公共信用信息平臺，加快形成行政信用分級監(jiān)管機制、信用保障市場暢通機制和信用賦能社會有效治理機制，著力打造以“兩省兩高地”為標志的信用浙江升級版，實現(xiàn)主體全覆蓋、數(shù)據(jù)歸集優(yōu)、社會應(yīng)用好，全社會信用環(huán)境明顯改善，全省社會信用體系建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。

———爭創(chuàng)信用數(shù)字化建設(shè)先行省。建成信用數(shù)據(jù)標準體系、多層級信用產(chǎn)品體系和國內(nèi)一流的以公共信用總樞紐為核心的技術(shù)支撐體系，打造信用大腦，融入全省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，全力支撐全域數(shù)字化改革。實現(xiàn)公共信用信息應(yīng)歸盡歸，提高信用數(shù)據(jù)歸集合規(guī)率。

———爭創(chuàng)信用新型監(jiān)管先進省。社會信用和政府履職深度融合，在全國率先建成以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制和省市縣一體化社會智能治理機制。實現(xiàn)信用監(jiān)管機制覆蓋重點領(lǐng)域、行業(yè)部門數(shù)量全面提升，政府行政監(jiān)管和社會治理精準化、科學(xué)化水平全面提升。

———打造全社會信用應(yīng)用新高地。全面推進信用信息在行政管理、社會治理和市場領(lǐng)域應(yīng)用。大數(shù)據(jù)信用服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展，信用服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大。信用賦能經(jīng)濟高質(zhì)量、高效率運行，為金融風(fēng)險預(yù)警和企業(yè)融資服務(wù)提供信用支撐。

———打造誠信環(huán)境新高地。形成政府、社會、學(xué)校三位一體的誠信文化宣傳教育大格局，打造不敢失信、不能失信、不愿失信的誠信環(huán)境。

浙江省社會信用體系建設(shè)“十四五”時期主要指標表

二、主要任務(wù)

（一）以建成信用“531X”工程2.0版為重點，打造信用數(shù)字化建設(shè)先行省。

1.構(gòu)建數(shù)字化信用運行機制。全面建成信用“531X”工程2.0版，加快推進公共信用和行業(yè)信用指標范圍拓展、規(guī)范和質(zhì)量提升，形成科學(xué)化公共信用指標體系。以事前管標準、事中管達標、事后管信用為重點，加快完善信用綜合監(jiān)管責任體系。以立體化場景應(yīng)用為導(dǎo)向，構(gòu)建多層級信用評價體系。以法治化和規(guī)范化為目標，健全信用聯(lián)合獎懲體系。聯(lián)通行業(yè)、地方業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，建設(shè)全省公共信用總樞紐，全力打造全省一體化智能化公共信用信息平臺。以數(shù)據(jù)融合為抓手，全面推進行政管理、社會治理和市場領(lǐng)域信用應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化供給和應(yīng)用完整信用鏈，全方位支撐數(shù)字化改革。

2.健全科學(xué)化公共信用指標體系。建立信用信息自愿注冊機制，拓展信用信息歸集范圍。迭代更新公共信用信息目錄清單，建立覆蓋全生命周期的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控機制和數(shù)據(jù)溯源整改機制。推動機構(gòu)編制、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等登記管理部門加強賦碼管理，嚴格控制統(tǒng)一社會信用代碼重錯碼率，全面提升數(shù)據(jù)歸集及時性、準確性和全面性，切實提高公共信用信息數(shù)據(jù)歸集合規(guī)率。

3.構(gòu)建數(shù)據(jù)雙向開放共享體系。制定數(shù)據(jù)開放目錄，明確信用數(shù)據(jù)開放屬性，建立數(shù)據(jù)授權(quán)查詢使用機制。重點優(yōu)先開放與民生保障、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的信用數(shù)據(jù)。推動政府部門與信用服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)等市場主體加強信息共享，探索建成集公共信用、融資信貸、市場交易等信用信息于一體的社會化綜合數(shù)據(jù)池，營造良好的信用數(shù)據(jù)共享共用環(huán)境。

4.構(gòu)建多層級信用產(chǎn)品體系。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在信用產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用環(huán)節(jié)的使用。迭代完善公共信用評價體系、信用檔案，開發(fā)專業(yè)化信用數(shù)據(jù)包等公共信用產(chǎn)品，全面提升信用檔案年查詢使用量。推動企業(yè)信用風(fēng)險預(yù)警和行業(yè)信用評價產(chǎn)品升級，加快行業(yè)信用評價標準化建設(shè)，推進信用產(chǎn)品在社會治理等場景的多層級應(yīng)用評價。鼓勵信用評級、征信等信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)信用服務(wù)機構(gòu)加強公共信用與市場信用產(chǎn)品整合，開發(fā)市場化征信、信用評級和預(yù)警的信用產(chǎn)品，滿足社會和市場多樣化需求。

5.打造全省公共信用總樞紐。以智能化為方向，構(gòu)建以公共信用應(yīng)用為主、地方特色應(yīng)用為補充的全省一體化智能化公共信用信息平臺，建設(shè)具有感知、分析、決策能力的信用大腦，提升信用數(shù)據(jù)挖掘和多維關(guān)聯(lián)分析能力。在政務(wù)服務(wù)、行政管理、市場服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域，統(tǒng)一提供信用查詢、分類監(jiān)管、智能分析等通用性和個性化相結(jié)合的信用服務(wù)，推動實現(xiàn)行政管理精準高效、市場資源配置合理有效。

6.完善互聯(lián)互通信用網(wǎng)絡(luò)體系。著力提升行業(yè)信用建設(shè)信息化水平，重點加強公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援、法院等領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)（信用功能模塊）建設(shè)，實現(xiàn)行業(yè)信用信息自動歸集、信用監(jiān)管自動評價、監(jiān)管措施自動匹配。堅持信用應(yīng)用的需求導(dǎo)向，優(yōu)化完善地方場景應(yīng)用系統(tǒng)。推動公共信用信息平臺與全國信用信息共享平臺、“信用長三角”平臺，以及行業(yè)、地方場景應(yīng)用系統(tǒng)深度融合和協(xié)同互動。

（二）以建成信用分級監(jiān)管機制為重點，著力推進全國一流營商環(huán)境建設(shè)。

7.健全信用承諾機制，提供便利政務(wù)服務(wù)。選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的18個證明事項，以及通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合許可條件行為、有效防范風(fēng)險的108個涉企經(jīng)營許可事項，實施告知承諾制改革。推動事前信用承諾融入投資項目承諾制，建立以信用為基礎(chǔ)、承諾為核心、全程監(jiān)管服務(wù)為保障的新型企業(yè)投資項目管理模式。制定告知承諾數(shù)據(jù)標準，依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，建立全省統(tǒng)一的告知承諾核查機制，推動信用承諾信息公示，將告知承諾和承諾失信信息納入信用記錄。逐步拓展信用承諾機制在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，切實提升公共服務(wù)效率。

8.完善信用監(jiān)管機制，實施科學(xué)高效監(jiān)管。深化公共信用產(chǎn)品在行業(yè)信用監(jiān)管、社會化協(xié)同監(jiān)管中的融合應(yīng)用。全面建立重點行業(yè)信用監(jiān)管機制，健全行業(yè)信用評價結(jié)果與監(jiān)管資源掛鉤機制，提高“雙隨機、一公開”抽查信用關(guān)聯(lián)度，實施信用分級分類監(jiān)管。加強企業(yè)信用風(fēng)險預(yù)警，完善“互聯(lián)網(wǎng)+信用+監(jiān)管”機制，提升對風(fēng)險主體和事項的識別能力，實現(xiàn)對企業(yè)信用風(fēng)險水平的自動分類處置。支持行業(yè)協(xié)會、商會在行業(yè)自律等方面開展信用協(xié)同監(jiān)管，鼓勵市場主體將信用狀況作為選擇交易對象的重要依據(jù)，形成社會力量廣泛參與的信用協(xié)同監(jiān)管體系。

9.規(guī)范信用獎懲機制，維護市場主體權(quán)益。依法規(guī)范紅名單和嚴重失信名單認定標準和程序，強化全省統(tǒng)一的守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒措施清單管理，依法依規(guī)清理聯(lián)合懲戒措施，構(gòu)建聯(lián)合懲戒規(guī)范化長效機制。加強重點領(lǐng)域嚴重失信信息公示和聯(lián)合懲戒，發(fā)揮信用在人身健康、生命安全、市場經(jīng)濟秩序、社會管理秩序等方面的保障作用。按照失信行為發(fā)生領(lǐng)域、情節(jié)輕重、影響程度等，嚴格依法分別實施不同類型、不同力度懲戒措施，防止信用懲戒過當，維護市場主體合法權(quán)益。

（三）以建立信用保障市場暢通機制為重點，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

10.加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)信用建設(shè)。強化危險化學(xué)品、特種設(shè)備、工程建設(shè)等重點企業(yè)安全生產(chǎn)信用建設(shè)，建立覆蓋重點企業(yè)的安全生產(chǎn)信用監(jiān)管平臺，實施分級分類、重點監(jiān)管，加大對安全生產(chǎn)違法行為懲戒力度，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故。健全產(chǎn)品質(zhì)量信用體系，以食品藥品為重點，全面提升從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的全鏈條信用保障質(zhì)量安全水平。以關(guān)系人身安全的重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量全流程信用監(jiān)管為關(guān)鍵，探索開展產(chǎn)品質(zhì)量追溯，完善公告和召回不合格商品機制，健全質(zhì)量不良信息的跨部門跨地區(qū)收集、共享和發(fā)布機制，加大對質(zhì)量違法案件和產(chǎn)品質(zhì)量失信企業(yè)的曝光力度。

11.加快流通環(huán)節(jié)信用建設(shè)。深化信用交通省建設(shè)，構(gòu)建并完善信用管理制度體系，出臺交通運輸信用管理辦法和實施細則，建設(shè)全省一體化的信用管理系統(tǒng)。開展超限運輸、道路危險貨物運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域失信問題治理。加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，有效發(fā)揮信用在優(yōu)化物流分撥中心和末端配送網(wǎng)點布局、完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)、推進冷鏈物流發(fā)展中的支撐作用。加強對寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的信用管理，提高倉儲、運輸、分撥配送等物流環(huán)節(jié)周轉(zhuǎn)效率。強化片區(qū)信用聯(lián)動，提升中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)信用綜合服務(wù)監(jiān)管能力。

12.拓展消費環(huán)節(jié)信用建設(shè)。圍繞養(yǎng)老、文化、教育培訓(xùn)、旅游、健康、家政、托幼等消費熱點，聚焦5G、智能設(shè)備、在線內(nèi)容等新消費，聚力社區(qū)電子商務(wù)、直播電子商務(wù)、網(wǎng)約車、外賣平臺等新模式新業(yè)態(tài)，研究建立市場化信用信息歸集、信用評價、信用應(yīng)用機制。依托全國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺和全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心，加強對網(wǎng)絡(luò)失信行為的風(fēng)險監(jiān)測，發(fā)揮省電子商務(wù)失信懲戒聯(lián)盟作用，加強對網(wǎng)絡(luò)失信主體的聯(lián)合懲戒。建立完善電子商務(wù)信用評價機制，依法支持行業(yè)組織開展信用評價，向社會提供電子商務(wù)信用評價服務(wù)。嚴厲打擊侵權(quán)假冒、虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳銷，懲戒通過惡意刷單、惡意評價等方式偽造交易記錄的違法失信行為。建立健全消費者信息保護制度，暢通消費者訴求渠道，切實保護消費者合法權(quán)益。

13.創(chuàng)新金融財稅領(lǐng)域信用建設(shè)。完善支持信用貸款投放的政策措施，鼓勵創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機構(gòu)完善內(nèi)部管理機制，提高小微企業(yè)信用貸款發(fā)放能力。推動全國信易貸平臺、省市金融綜合服務(wù)平臺互聯(lián)互通，為金融風(fēng)險預(yù)警和企業(yè)融資服務(wù)提供信用支撐，不斷擴大信易貸規(guī)模，持續(xù)提升小微企業(yè)金融服務(wù)水平。加強互聯(lián)網(wǎng)金融管理，適時發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)金融黑名單。加大對網(wǎng)絡(luò)金融欺詐、惡意逃廢債務(wù)、內(nèi)幕交易、披露虛假信息、非法集資等金融違法失信行為的懲戒力度。健全納稅信用管理制度，完善納稅信用評價體系，建立納稅信用預(yù)警機制，深化納稅信用結(jié)果運用，構(gòu)建閉環(huán)信用管理機制。深入推廣銀稅互動守信激勵措施，釋放納稅信用紅利。落實涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)激勵措施，促進涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，保護納稅人合法權(quán)益。

（四）以建立信用賦能社會有效治理機制為重點，加快推進省域治理現(xiàn)代化。

14.提升基層治理領(lǐng)域信用智能預(yù)警水平。創(chuàng)新“信用+”治理體制，積極探索將信用機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“基層治理四平臺”“全科網(wǎng)格”等對接融合，完善重大社會風(fēng)險預(yù)警體系。探索開展商圈、街道等“信用+治理”試點。構(gòu)建網(wǎng)格化信用管理模式，提高網(wǎng)格化監(jiān)管和服務(wù)水平，推動矛盾糾紛、問題隱患、突出訴求等早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，進一步在源頭上化解和消除社會風(fēng)險。

15.加強網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域信用綜合治理。加大網(wǎng)絡(luò)治理力度，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測評價體系，完善網(wǎng)絡(luò)運營者信用記錄，落實用戶實名登記核驗和主體身份信息公示制度。探索實施網(wǎng)絡(luò)運營者事前信用承諾制度，健全網(wǎng)絡(luò)信用信息共享機制，建立跨部門網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管和協(xié)同處置機制，實現(xiàn)新聞網(wǎng)站信用監(jiān)管全覆蓋。根據(jù)信用狀況對網(wǎng)絡(luò)運營者實施分級分類監(jiān)管，全面提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理水平。

16.加強生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域信用建設(shè)。加強環(huán)境、節(jié)能等領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)采集和整理，完善以排污單位、環(huán)評中介機構(gòu)等為重點的企業(yè)環(huán)境信用評價體系，以能耗企業(yè)為重點的企業(yè)節(jié)能信用評價體系，構(gòu)建以環(huán)境和節(jié)能信用評級為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管模式。完善生態(tài)環(huán)境信用制度體系，推進生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果在信貸、保險等金融領(lǐng)域的運用。完善綠色金融保障機制，倡導(dǎo)綠色消費和低碳消費。依法開展節(jié)能失信等級認定，加大節(jié)能領(lǐng)域失信信息社會披露力度。推進節(jié)能領(lǐng)域信用信息共享和應(yīng)用，實施跨部門聯(lián)合激勵和懲戒。

17.加強社會民生保障領(lǐng)域信用建設(shè)。建設(shè)“智慧醫(yī)保”平臺，加快形成全省統(tǒng)一的醫(yī)療保障信用監(jiān)管平臺和信用評價信息系統(tǒng)。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信用管理和行業(yè)誠信作風(fēng)建設(shè)，推動建設(shè)誠信醫(yī)院、誠信藥店等，加大對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員和各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為的懲戒力度。不斷強化對企業(yè)欠薪、擾亂人力資源市場秩序等違法行為的信用監(jiān)管，大力推進信用業(yè)務(wù)協(xié)同和部門聯(lián)合懲戒，健全人力社保全領(lǐng)域的信用監(jiān)管體系。完善企業(yè)、個人捐贈和志愿者信用激勵機制，打擊各類詐捐、騙捐等失信行為，促進慈善事業(yè)健康發(fā)展。

18.加強教育、科研、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。開展教師誠信師德教育活動，推進校外培訓(xùn)機構(gòu)非接觸式智能監(jiān)管體系建設(shè)，加強校外培訓(xùn)機構(gòu)信用監(jiān)管。依托科技大腦平臺，完善全主體、全流程、全覆蓋的科研誠信體系，全面推行科研誠信承諾制，加強科研誠信審核，大力弘揚新時代科學(xué)家精神，嚴肅查處各類嚴重違背科研誠信要求的行為。加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，加快布局一批國家級知識產(chǎn)權(quán)快保護平臺，推進知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信主體聯(lián)合懲戒制度。

19.提升社會治理自律自治水平。通過信用激勵正向引導(dǎo)，創(chuàng)新組織群眾工作機制，發(fā)揮群團組織、社會組織、平臺企業(yè)等作用，引導(dǎo)各類組織和個人主動參與疫情防控、群測群防以及醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境保護等事務(wù)，構(gòu)建多主體共同參與的自治體系。加強行業(yè)協(xié)會、商會誠信建設(shè)，深化村規(guī)民約、社區(qū)公約建設(shè)，完善誠信管理和誠信自律機制，推進個人誠實守信。依靠群眾自律自治，不斷提升社會治理整體效能。

（五）以實施信用建設(shè)十大工程為重點，打造“信用浙江”升級版。

20.實施信用數(shù)字化提升工程。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)信用中心公共技術(shù)組件，打造一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)性、泛在性重大信用模塊。建立涵蓋全領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)共享模型，不斷迭代完善公共信用庫，開發(fā)評價、分析、預(yù)警、指數(shù)等通用化和個性化相結(jié)合的信用產(chǎn)品，貫通“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、政府采購云平臺等重要應(yīng)用系統(tǒng)，完善“浙里辦”“浙政釘”“信用浙江”網(wǎng)站等信用服務(wù)窗口，支撐整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治等應(yīng)用系統(tǒng)，為政府核心業(yè)務(wù)和全社會提供全方位智能化信用服務(wù)。

21.實施誠信政府表率工程。加強法治浙江、法治政府建設(shè)，強化依法行政，按照權(quán)責清單制度要求，推進依法決策、依法執(zhí)行、依法監(jiān)督。堅持政務(wù)公開，通過各地區(qū)、各部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等載體，依法公開政務(wù)信息。健全政府守信踐諾機制，突出債務(wù)融資、政府采購、招商引資等市場交易領(lǐng)域，嚴格履行誠實守信要求和各項約定義務(wù)。推動政府勤政高效，優(yōu)化行政流程，提高辦事效率，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。提高政府履職成效，完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，營造新型親清政商關(guān)系。加強政府信用信息歸集，建立政府機構(gòu)和公務(wù)員信用檔案。鼓勵第三方機構(gòu)參與，適時發(fā)布可比較、可排名的市縣政務(wù)誠信指數(shù)，倒逼各級政府提升誠信水平。加強政務(wù)誠信監(jiān)測，開展重點領(lǐng)域失信問題專項整治，建立政府嚴重失信事件責任追究制度。

22.實施重點機構(gòu)人群誠信提升工程。以金融服務(wù)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、證券評級等中介機構(gòu)為重點，加強信用信息歸集，建立評級評價制度，實施分級分類監(jiān)管，定期向社會公布一批失信典型案例。推進重點人群信用體系建設(shè)，研究建立企業(yè)法定代表人、律師、教師、會計審計稅務(wù)人員、金融從業(yè)人員、涉稅專業(yè)服務(wù)人員等重點職業(yè)人群的個人誠信檔案，完善個人信用記錄形成機制。

23.實施社會誠信環(huán)境提升工程。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、文化和旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域，為守信主體提供免押金、先享后付等優(yōu)惠便利，營造守信激勵、失信受限的社會氛圍。開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域失信問題、交通運輸領(lǐng)域失信問題、騙取社會保險、法院判決不執(zhí)行等群眾反映強烈問題專項治理，加大金融領(lǐng)域失信問題、生態(tài)環(huán)境保護失信問題、長租房市場失信問題、預(yù)付卡消費失信問題等社會普遍關(guān)注問題整治力度，依法將失信記錄納入信用檔案，定期向社會公布一批失信典型案例，提高社會震懾力。

24.實施鄉(xiāng)村誠信建設(shè)提升工程。堅持生產(chǎn)服務(wù)、供銷服務(wù)、信用服務(wù)三位一體，建設(shè)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系。探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用可追溯機制，開展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價。推廣道德銀行、農(nóng)戶小額普惠貸款等經(jīng)驗做法，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)。建設(shè)省級信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）180個、省級信用村（社區(qū)）650個，探索建立文明誠信檔案，弘揚鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。

25.實施信用服務(wù)市場培育工程。開拓“信用+融資服務(wù)”“信用+園區(qū)”“信用+市場”等市場化應(yīng)用場景，鼓勵使用信用評級等信用產(chǎn)品，為信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育市場容量，持續(xù)擴大全省信用服務(wù)業(yè)營業(yè)收入規(guī)模。謀劃設(shè)立信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)企業(yè)進入信用服務(wù)市場，加速引育一批龍頭信用服務(wù)機構(gòu)，鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化國際化發(fā)展。強化信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，實行信用服務(wù)機構(gòu)備案管理。加強信用服務(wù)機構(gòu)自身信用建設(shè)，建立信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案，全面開展信用服務(wù)機構(gòu)公示和信用承諾，形成行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督三位一體的信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管體系。探索建立信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，規(guī)范市場發(fā)展秩序。

26.實施信用長三角一體化工程。圍繞信息共享、監(jiān)管共為、市場共育、規(guī)制共建、品牌共鑄的目標，聯(lián)合上海市、江蘇省、安徽省，深入推進長三角社會信用合作示范區(qū)建設(shè)，支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)信用一體化建設(shè)。推動完善“信用長三角”平臺，強化長三角區(qū)域紅黑名單等信用信息共享。以生態(tài)環(huán)境、旅游、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域為重點，構(gòu)建跨區(qū)域跨部門信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮長三角征信機構(gòu)聯(lián)盟作用，建成長三角征信鏈，服務(wù)長三角區(qū)域中小企業(yè)融資，釋放地區(qū)經(jīng)濟活力。

27.實施信用試點建設(shè)工程。爭創(chuàng)國家信用新型監(jiān)管先進省。加強與國家城市信用監(jiān)測平臺互動，監(jiān)測全省城市信用狀況，積極爭創(chuàng)國家社會信用體系建設(shè)示范城市。大力開展醫(yī)?；鸨O(jiān)管信用體系建設(shè)試點、青年信用體系建設(shè)試點、守信激勵創(chuàng)新試點等國家級試點。推進開展信用縣、信用園區(qū)等省級信用試點，鼓勵地方結(jié)合自身發(fā)展特色，創(chuàng)新信用應(yīng)用場景，運用信用手段提高管理水平和服務(wù)能力，加快形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

28.實施信用素養(yǎng)提升工程。強化以社會主義核心價值觀為核心內(nèi)容的誠信教育，推動誠信宣傳教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)，深入推進新時代文明生活行動和文明好習(xí)慣養(yǎng)成工程，引導(dǎo)全社會講誠信、守信譽、重踐諾。弘揚誠信文化，發(fā)揮誠信典型示范引領(lǐng)作用，組織“誠信建設(shè)萬里行”“誠信點亮中國”“最美誠信浙江人”等主題宣傳活動，創(chuàng)作一批誠信主題文藝作品，大力普及誠信理念、規(guī)則意識、契約精神，切實讓誠實守信成為人們的內(nèi)在價值追求和行為習(xí)慣。

29.實施權(quán)益保障提升工程。完善有利于市場主體自我糾錯、主動自新的信用修復(fù)機制，暢通信用修復(fù)、異議處理等權(quán)益保護救濟渠道，規(guī)范公共信用信息查詢、異議處理和修復(fù)等工作。進一步加強金融機構(gòu)、征信機構(gòu)等企業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)管理，防范信用信息被泄露、篡改、毀損、竊取等風(fēng)險。提升基礎(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全等技術(shù)防護能力，充分保障各類信用主體合法權(quán)益。

三、保障措施

（一）加強組織保障。完善信用浙江建設(shè)工作聯(lián)席會議機制，加大對各地、各部門社會信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)，加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估。健全守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動機制，加快推進全省社會信用體系建設(shè)。各地、各部門要將社會信用體系建設(shè)納入重要議事日程，落實社會信用體系建設(shè)工作機構(gòu)，促進規(guī)劃有效實施。

（二）加強制度保障。健全社會信用制度體系，加強信用信息管理、信用修復(fù)、聯(lián)合獎懲、協(xié)同應(yīng)用等重點環(huán)節(jié)制度體系和標準體系建設(shè)。鼓勵有條件、有意愿的設(shè)區(qū)市出臺社會信用地方性法規(guī)，加快我省現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章和政策性文件的清理和修訂工作，及時修改不符合國家信用建設(shè)規(guī)范化要求的相關(guān)內(nèi)容，為推進社會信用體系建設(shè)提供強有力的制度保障。

（三）加強人才保障。加強專業(yè)人才隊伍能力建設(shè)，健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評制度，提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。推動高校信用管理相關(guān)專業(yè)和學(xué)科建設(shè)，加強基礎(chǔ)人才培養(yǎng)儲備。依托高校、研究機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)等，強化社會信用體系建設(shè)重大問題及前瞻性理論研究，為社會信用體系建設(shè)提供智力支持。

（四）加強資金保障。各級政府根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要，將應(yīng)由政府負擔的經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。各級財政加大對信用數(shù)字化建設(shè)、信用標準體系構(gòu)建、信用宣傳培訓(xùn)、信用服務(wù)機構(gòu)培育、重點領(lǐng)域創(chuàng)新工程等社會信用體系建設(shè)項目的資金支持力度。積極引導(dǎo)社會資本參與信用服務(wù)業(yè)發(fā)展和社會信用體系建設(shè)。