廣西南寧：扎實建設(shè)“信用南寧” 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

——來源：南寧日報

　　人無信不立，業(yè)無信不興。黨的十八大以來，南寧市扎實有效推進社會信用體系建設(shè)，堅持高位推動、夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新應(yīng)用，以“信用南寧”建設(shè)助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，取得顯著成效。2020年，南寧市在全國營商環(huán)境評價中獲評“優(yōu)秀”，是營商環(huán)境改善幅度最大的城市之一；登記財產(chǎn)、政務(wù)服務(wù)指標獲評“全國標桿”。

　　列入創(chuàng)建全國信用體系建設(shè)示范區(qū)名單；在36個省會及副省級以上城市信用監(jiān)測排名中位居全國第十名，獲得全國信用監(jiān)測排名進步前十名；市公共信用信息共享平臺連續(xù)兩年分別榮獲全國信用“標準化平臺網(wǎng)站”“示范平臺網(wǎng)站”稱號；全國首創(chuàng)電子誠信卡模式獲國家發(fā)展改革委點贊并獲評第三屆“新華信用杯”全國優(yōu)秀信用案例……

　　一項項榮譽，一次次肯定，見證了南寧市信用賦能助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化邁出的堅實步伐。

　　全市“一盤棋”

　　建立從上至下網(wǎng)格化工作推進體系

　　良好的社會信用，需要靠機制來保障。近年來，南寧市堅持高位推動，完善工作機制，強化頂層設(shè)計，健全法治體系，把準“指南針”，形成了“信用南寧”建設(shè)“一盤棋”。

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)。南寧市成立以市委書記、市長為雙組長的市信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立從上至下網(wǎng)格化工作推進體系，將信用重點工作納入年度績效考評，逐步形成了高效的信用工作格局。

　　推動信用立法。南寧市率先在全區(qū)啟動信用立法調(diào)研工作，完成立法項目建議書，列入市人大常委會五年立法規(guī)劃。在市本級專項領(lǐng)域立法中將信用條款納入，提高信用體系建設(shè)法治化水平。

　　構(gòu)建制度體系。南寧市還印發(fā)實施信用南寧建設(shè)三年攻堅行動實施方案，出臺一系列專項領(lǐng)域信用、優(yōu)化營商環(huán)境管理文件，相繼在建筑、房地產(chǎn)、醫(yī)保、交通運輸、商務(wù)等44個領(lǐng)域出臺信用制度，推動各部門將日常工作與信用工作相結(jié)合，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，提升社會治理能力現(xiàn)代化水平。

　　織就“一張網(wǎng)”

　　實現(xiàn)全市自然人、企業(yè)全覆蓋數(shù)據(jù)歸集

　　打開南寧市公共信用信息共享平臺，一張具備信用信息歸集共享、信用修復(fù)、信用查詢、信用承諾、聯(lián)合獎懲、異議處理、信用評價、信用應(yīng)用等一體化功能的“信用大網(wǎng)”便展現(xiàn)在眼前。

　　這是2009年南寧市率先在全區(qū)建成的公共信用信息共享平臺，經(jīng)過多次迭代升級，已形成“1+10”（1個總平臺、10個功能子平臺）系統(tǒng)，為構(gòu)建“信用南寧”“一張網(wǎng)”提供了有力的系統(tǒng)支撐。

　　與此同時，南寧市嚴格執(zhí)行“一個目錄，一口歸集”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)報送直達、疑問數(shù)據(jù)及時反饋、歸集處理實時掌控，累計歸集信用信息約21億條，實現(xiàn)全市自然人、企業(yè)全覆蓋數(shù)據(jù)歸集，100%建立信用記錄檔案，對自然人、企業(yè)“精準畫像”，為信用應(yīng)用提供強大的數(shù)據(jù)支撐。

　　此外，南寧市制定標準接口，上連自治區(qū)、國家，下連縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，橫向連接稅務(wù)、工程改革、醫(yī)保、自貿(mào)區(qū)惠企平臺等10多個市直部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打造“數(shù)出同源、實時高效”的數(shù)據(jù)共享交換模式，保障數(shù)據(jù)“橫向到邊、縱向到底”共享互通。該平臺2020年、2021年分別榮獲全國信用“標準化平臺網(wǎng)站”“示范平臺網(wǎng)站”稱號。

　　建立“全鏈條”

　　信用紅利持續(xù)釋放助力優(yōu)化營商環(huán)境

　　全國首創(chuàng)“信用+區(qū)塊鏈電子存證+電子簽章”事前信用承諾監(jiān)管平臺，實現(xiàn)手機移動在線簽署承諾書、監(jiān)管和反饋，目前已在線簽署信用承諾書18953份；南寧交警聯(lián)合外賣小哥在全國率先簽署交通安全事前信用承諾；企業(yè)名稱核準登記領(lǐng)域?qū)嵤俺兄Z即用，有訴即改”模式，企業(yè)名稱自主申報通過率達95%……

　　一項項改革創(chuàng)新、一次次積極探索，南寧市聚焦流程再造，破解了多個企業(yè)、群眾辦事的堵點難點問題，建立事前事中事后信用監(jiān)管“全鏈條”，讓信用紅利持續(xù)釋放。

　　圍繞事前監(jiān)管環(huán)節(jié)，南寧市通過全面推廣事前信用承諾制、在重點領(lǐng)域運用事前信用承諾，搭建事前信用承諾監(jiān)管平臺。南寧在城管、住建、應(yīng)急管理等12個領(lǐng)域開展基于互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)的事前信用承諾制度，目前已在多領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

　　圍繞事中監(jiān)管環(huán)節(jié)，南寧市推進信用分級分類監(jiān)管、深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，大力推廣“信用分級分類+雙隨機”監(jiān)管模式。目前，全市信用分級分類監(jiān)管已覆蓋食品安全、建筑施工、交通運輸?shù)?/span>40個領(lǐng)域。

　　圍繞事后監(jiān)管環(huán)節(jié)，南寧市從建立聯(lián)動響應(yīng)和失信約束機制、構(gòu)建信用修復(fù)長效機制、開展專項治理行動等方面持續(xù)發(fā)力，依法依規(guī)開展信用懲戒。其中，南寧市依托聯(lián)合懲戒平臺，共享嚴重失信主體名單等信息，發(fā)揮行政、司法、金融、社會等領(lǐng)域監(jiān)管職能，做到“逢辦必查，逢報必查”，累計查詢信用記錄149.7萬次，在招投標、金融、海關(guān)、稅收等多個領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合懲戒。

　　提升“獲得感”

　　營造守信者處處受益的良好氛圍

　　在南寧，“誠信”不僅看得見、摸得著，還能用得上、得實惠，為守信者帶來各種便利。2020年，南寧市在全國首創(chuàng)電子誠信卡并在“愛南寧App”上線使用，持卡人可享7個領(lǐng)域的便利優(yōu)惠。截至目前，累計17.8萬人次享受激勵措施。

　　近日，南寧市對《南寧市誠信卡管理辦法（試行）》進行到期修訂，印發(fā)《南寧市誠信卡管理辦法》，調(diào)整拓展了守信激勵場景，自然人激勵措施達17項，法人激勵措施達12項，進一步營造守信者處處受益的良好氛圍。

　　隨著應(yīng)用場景逐步拓展，信用紅利逐步釋放，進一步提升了全社會的獲得感。如在創(chuàng)新“信用+金融”模式方面，南寧市建設(shè)中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺，深入推進涉企信用信息與銀行的共享使用，結(jié)合南寧市公共信用信息共享平臺數(shù)據(jù)，構(gòu)建企業(yè)信用全方位報告，實現(xiàn)企業(yè)信用跟蹤預(yù)警。開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)、“科創(chuàng)擔”融資業(yè)務(wù)、專屬信貸服務(wù)和綜合金融服務(wù)等一批特色金融產(chǎn)品，解決中小微企業(yè)與常規(guī)金融產(chǎn)品匹配度低等問題。

　　此外，南寧市正積極打造信用園區(qū)、信用商圈特色試點，將以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制嵌入商圈、園區(qū)管理之中。依托信用商圈、信用園區(qū)管理系統(tǒng)，建立市場主體誠信檔案，開展信用分級分類管理，推進“惠民便企”信用應(yīng)用場景建設(shè)，激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的信用保障。