吉林長春：“監(jiān)管+服務(wù)” 不斷拓展信用信息應(yīng)用場景

——來源：新華社

　　近年來，吉林省長春市將社會信用體系建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，逐步完善信用信息基礎(chǔ)設(shè)施，通過“監(jiān)管+服務(wù)”雙輪驅(qū)動，不斷拓展信用信息應(yīng)用場景。

　　實時更新數(shù)十億條信息、科學(xué)評定企業(yè)信用等級、搭建銀企對接平臺……長春市把數(shù)據(jù)庫中的信用信息變成服務(wù)企業(yè)的觸手，讓數(shù)據(jù)多跑腿，基于信用體系的助企服務(wù)手段更加多樣。一系列舉措下，長春市的城市綜合信用指數(shù)從2019年時的全國靠后，提升到今年連續(xù)數(shù)月名列前茅。

　　45億條信用信息“搭梁建柱”

　　完善信用基礎(chǔ)設(shè)施是推進社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，長春市線上推進數(shù)據(jù)歸集，線下延伸服務(wù)觸角，為發(fā)揮信用信息應(yīng)用價值提供支撐。2020年，長春市制定《長春市公共信用信息征集目錄》，作為《長春市政務(wù)信息資源共享責任清單》的主要內(nèi)容進行發(fā)布。目錄涉及市級部門和單位36家，公共信用信息類別234類，為政府部門落實數(shù)據(jù)共享責任，加快推進數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，強化數(shù)據(jù)安全管理提供了制度保障。

　　同時，長春市指導(dǎo)各轄區(qū)編制本級公共信用信息目錄，規(guī)范信息歸集的路徑，為政府部門、市場主體進行信用信息查詢、定位和獲取提供基礎(chǔ)支撐。

　　在此基礎(chǔ)上，長春市逐步完成線上信用信息共享平臺的搭建。該平臺集信用信息數(shù)據(jù)采集、處理、管理、監(jiān)控于一體，實現(xiàn)與省、縣（區(qū)）信用信息平臺和市級政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管平臺等內(nèi)部信用信息的互聯(lián)互通，成為全市信用信息歸集共享的“總樞紐”和公開公示的“總窗口”。

　　在日常使用過程中，為確保信用數(shù)據(jù)的準確、實時、全面，該平臺利用云計算、數(shù)據(jù)挖掘等先進的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，實現(xiàn)對動態(tài)變化數(shù)據(jù)的自動化、批量化歸集，并進行智能化、精準化的比對、去重、清洗和更新。

　　截至目前，長春市信用信息共享平臺歸集的數(shù)據(jù)超過45億條，其中與市場主體經(jīng)營密切相關(guān)的水、電、倉儲物流、社保繳納等9類數(shù)據(jù)近7億條，主體平均信用記錄數(shù)在全國省會和副省級城市中排名第一。

　　在線下，長春市不斷織密信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在市政務(wù)服務(wù)中心和17個縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立信用服務(wù)區(qū)，免費提供信用信息查詢、信用報告打印、“信易貸”咨詢和注冊、信用修復(fù)等服務(wù)，逐步打造功能齊全的信用服務(wù)網(wǎng)點，為市場主體縮小服務(wù)半徑。

　　信用監(jiān)管既有力度又有溫度

　　依托信用信息共享平臺，長春市擴大市場主體信用承諾覆蓋面，告知承諾事項已占法定可承諾事項100%，并在此基礎(chǔ)上完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，逐步構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

　　長春市市場監(jiān)督管理局副局長魯寧介紹，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，44個市直部門和縣區(qū)506個部門參加“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，已形成“條塊結(jié)合、市縣兩級同步一體化”的綜合監(jiān)管格局，在減少對企業(yè)干擾的同時提升監(jiān)管效能，營造更加公開透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　國大益和大藥房吉林有限公司在長春有近300家門店，公司質(zhì)量管理部部長劉文娟說，過去各門店每年都要接受來自各級市場監(jiān)管、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門的幾十次檢查，現(xiàn)在是多個政府部門聯(lián)合上門檢查，進一次門查多項事，檢查頻次比過去減少了2/3。

　　“如果企業(yè)的信用等級高，檢查頻次就會降低，這大大減輕了接待壓力，不僅使企業(yè)可以更安心地經(jīng)營，也促使我們更加珍惜自己的信用?！眲⑽木暾f。

　　而企業(yè)一旦失信，長春市將實施聯(lián)合懲戒，推動各部門經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單互認，在招投標、土地受讓、融資、榮譽授予等領(lǐng)域進行準入限制，提升信用監(jiān)管的整體公信力和社會認知度。

　　同時，長春市兼顧信用監(jiān)管的力度和“溫度”，對失信企業(yè)懲戒后，加強信用修復(fù)服務(wù)，探索建立了信用修復(fù)告知前置機制，各監(jiān)管部門在下達行政處罰通知書的同時發(fā)放信用修復(fù)提醒告知書，說明信用修復(fù)的政策、渠道及流程，幫助企業(yè)及時糾錯、主動自新，降低失信影響。

　　長春市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局社會信用體系建設(shè)處四級調(diào)研員李響說，長春市通過探索告知前置機制，開通公益性在線學(xué)習，建立線上線下雙渠道受理、培訓(xùn)等信用修復(fù)舉措，提供管家式服務(wù)，使2000余個市場主體完成信用修復(fù)，促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　以信為用解企業(yè)之急

　　在長春下轄公主嶺市，新盛生物質(zhì)發(fā)電有限公司是一家熱電聯(lián)產(chǎn)的供暖企業(yè)，在10月供暖季到來之前，需要貸款進行廠房建設(shè)、設(shè)備購置和生物質(zhì)燃料采購。過去公司貸款需要逐家聯(lián)系銀行，而現(xiàn)在通過長春市“信易貸”平臺在線上向公主嶺農(nóng)村商業(yè)銀行申請貸款，不到1個月就獲得了2.1億元的授信。

　　“‘信易貸’平臺真是太方便了，公司在線上就可以在各家銀行中選出適合的貸款產(chǎn)品，不用到處跑腿了。”該公司財務(wù)總監(jiān)李雷說。

　　銀企間信用信息不對稱，既是中小企業(yè)融資難、融資貴的癥結(jié)，也是導(dǎo)致信貸風險的重要原因。為破解這一難題，長春市搭建了基于企業(yè)信用的“信易貸”平臺，與金融機構(gòu)共享信用信息，促進銀企間高效、快捷對接，通過加大對守信主體的融資支持力度，實現(xiàn)“信用越好，貸款越容易”。

　　中國建設(shè)銀行吉林省分行普惠金融部總經(jīng)理張曉麗表示，長春“信易貸”平臺既能幫助銀行獲客，也能幫助企業(yè)找到適合的金融產(chǎn)品，有利于將金融“活水”精準滴灌到市場主體。

　　此外，長春為“信易貸”平臺專門設(shè)計了貸前信用風險預(yù)判和貸后信用監(jiān)測預(yù)警功能，以多維度風險信息的自動化收集與傳遞、智能化加工與分析等科技手段，生成包括市場主體經(jīng)營能力、財務(wù)狀況等為主的信用報告，為金融機構(gòu)提升風險管理水平提供有力抓手。

　　截至目前，長春“信易貸”平臺注冊企業(yè)27萬家，融資金額超過4.2億元，2021年榮獲“全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)特色平臺”稱號。

　　不僅是“信易貸”，為實現(xiàn)“信用有價、守信受益”的正向激勵，長春市已開發(fā)應(yīng)用70余個“信易+”場景，信用應(yīng)用場景覆蓋的群體范圍越來越廣泛、惠民便企的方式越來越多元，“信易+容缺受理” “信易+政策直達”“信易+車輛免檢”等主體多元、各具特色的創(chuàng)新應(yīng)用不斷出現(xiàn)和完善，為守信者在更多領(lǐng)域提供方便快捷的服務(wù)。

　　長春市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局負責人表示，長春市將把社會信用體系建設(shè)作為治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，推進信用理念、信用制度、信用手段與經(jīng)濟社會各方面各環(huán)節(jié)深度融合，全面優(yōu)化營商環(huán)境，賦能高質(zhì)量發(fā)展。