福建省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于創(chuàng)新推行工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理的通知

欄目:質(zhì)量信用 發(fā)布時(shí)間:2022-12-09
分享到:
福建省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于創(chuàng)新推行工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理的通知

——來(lái)源:福建省市場(chǎng)監(jiān)督局

 

  為進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管智慧監(jiān)管,持續(xù)提升監(jiān)管效能效率效益,精準(zhǔn)高效防風(fēng)險(xiǎn)保安全,不斷優(yōu)化全省工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,更好服務(wù)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,在前期部分地方試點(diǎn)基礎(chǔ)上,現(xiàn)就全省范圍內(nèi)創(chuàng)新推行工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理(下稱分級(jí)分類(lèi)管理”)有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、準(zhǔn)確把握創(chuàng)新推行分級(jí)分類(lèi)管理的總體要求堅(jiān)持定性定量結(jié)合、科學(xué)動(dòng)態(tài)分類(lèi),拓展結(jié)果應(yīng)用、精準(zhǔn)高效管理,協(xié)同聯(lián)動(dòng)防控、保障安全穩(wěn)定的原則,力爭(zhēng)今年 11 30 日前全省總體建立分級(jí)分類(lèi)管理工作機(jī)制,在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域比全國(guó)提前一年完成工作目標(biāo),推動(dòng)監(jiān)管從漫灌式向差異化轉(zhuǎn)變,從粗放式向精準(zhǔn)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化,大力營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序和安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

  二、積極構(gòu)建綜合統(tǒng)一的分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和模式

  ()綜合判定產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。綜合工業(yè)產(chǎn)品含重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量涉及健康安全風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)程度、國(guó)計(jì)民生和消費(fèi)者投訴、使用群體等情況,科學(xué)判定產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

  ()積極構(gòu)建定量指標(biāo)體系。吸收重點(diǎn)通用型指標(biāo),著重突出產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管特殊性指標(biāo),力求科學(xué)制定分級(jí)分類(lèi)定量指標(biāo)體系,試行安全風(fēng)險(xiǎn)初始基準(zhǔn)分,并根據(jù)情況變化動(dòng)態(tài)更新調(diào)整。省市場(chǎng)監(jiān)管局制定《福建省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型劃分標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)分類(lèi)指標(biāo)體系(第一版)》,設(shè)定產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量安全與風(fēng)險(xiǎn)管理等6個(gè)一級(jí)指標(biāo),并細(xì)分為 15 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、24 個(gè)三級(jí)指標(biāo),充分彰顯四位一體產(chǎn)品質(zhì)量安全多元化治理模式。

  ()科學(xué)劃分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型。堅(jiān)持定性和定量標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,將風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型劃分為較低風(fēng)險(xiǎn)(A類(lèi))、中風(fēng)險(xiǎn)(B類(lèi))、較高風(fēng)險(xiǎn)(C類(lèi))、高風(fēng)險(xiǎn)(D類(lèi))共四類(lèi)。分級(jí)分類(lèi)結(jié)果原則上按月動(dòng)態(tài)更新,特殊情況實(shí)時(shí)調(diào)整,僅作為部門(mén)內(nèi)部監(jiān)管參考,不向社會(huì)、企業(yè)公開(kāi)。

  ()積極探索區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)。根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型企業(yè)集中分布狀況,結(jié)合電子地圖應(yīng)用,積極探索將不同區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險(xiǎn)狀況劃分為較低、中風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,并用企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型相對(duì)應(yīng)顏色加以標(biāo)注。

  三、著力推動(dòng)依分級(jí)分類(lèi)結(jié)果實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全管理

  ()創(chuàng)新實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量精準(zhǔn)抽查。除另有規(guī)定和要求外,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較低的A類(lèi)企業(yè)且近兩年()以上產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格的,實(shí)行無(wú)事不擾,試行一年內(nèi)免于例行抽查:對(duì)前一年抽查合格的,實(shí)行一年內(nèi)抽查1次。B類(lèi)企業(yè)按正常比例和批次抽查。對(duì)C類(lèi)企業(yè)適當(dāng)提高抽查比例和批次,對(duì)D類(lèi)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)查嚴(yán)管,大幅度提高產(chǎn)品抽查比例、頻次和產(chǎn)品批次, C類(lèi)、D類(lèi)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等重要指標(biāo)抽查不合格或因產(chǎn)品質(zhì)量抽查不合格引起輿情的,要組織約談企業(yè)法定代表人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人等。

  ()創(chuàng)新試行工許獲證企業(yè)雙隨機(jī)一公開(kāi)差異化監(jiān)管。全面落實(shí)雙隨機(jī)、一公開(kāi)檢查基礎(chǔ)上的全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管,創(chuàng)新檢查監(jiān)管方式,實(shí)行對(duì)A類(lèi)企業(yè)進(jìn)行藍(lán)色標(biāo)注,實(shí)施相對(duì)寬松監(jiān)管;對(duì)B類(lèi)企業(yè)實(shí)施正常重點(diǎn)監(jiān)管,進(jìn)行黃色提醒,每年檢查1;對(duì)C類(lèi)企業(yè)實(shí)施加嚴(yán)重點(diǎn)監(jiān)管,進(jìn)行橙色預(yù)警,每年檢查 1-2 ;對(duì)D類(lèi)企業(yè)實(shí)施最嚴(yán)監(jiān)管,進(jìn)行紅色警示,每年檢查不少于2次,不斷督促指導(dǎo)企業(yè)保持獲證條件,保障質(zhì)量安全,提升質(zhì)量水平。

  ()加強(qiáng)企業(yè)和區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)研判和預(yù)警處置。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)管工作需要,設(shè)置工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證逾期、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型等單個(gè)或復(fù)合重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo),企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽查連續(xù)不合格、產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重違法失信等預(yù)警項(xiàng)目和條件,一旦發(fā)生異常變化實(shí)時(shí)預(yù)警提示,并采取函詢、行政指導(dǎo)、行政約談、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治等處置措施,及時(shí)有效防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)不同區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型,有的放矢區(qū)別對(duì)待,強(qiáng)化日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治,堅(jiān)決防止發(fā)生區(qū)域性行業(yè)性系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

  ()積極拓展產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)結(jié)果運(yùn)用。在涉及工業(yè)企業(yè)的政府質(zhì)量獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)推薦評(píng)選、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)推薦、守合同重信用企業(yè)公示、誠(chéng)信創(chuàng)建、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中,要把分級(jí)分類(lèi)結(jié)果作為重要參考,對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)要審慎對(duì)待。

  四、大力夯實(shí)分級(jí)分類(lèi)管理基礎(chǔ)支撐

  ()積極研發(fā)建設(shè)分級(jí)分類(lèi)管理系統(tǒng)。建立健全生產(chǎn)企業(yè)主體庫(kù),各縣(市、區(qū))要盡快全面完成本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)主體認(rèn)領(lǐng)更新維護(hù)工作。引入電子地圖技術(shù)應(yīng)用,抓緊建設(shè)分級(jí)分類(lèi)管理系統(tǒng),加快與監(jiān)督抽查、獲證企業(yè)監(jiān)管等子系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)運(yùn)用。

  ()加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息互通共享。依托福建省市場(chǎng)監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類(lèi)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)從公示系統(tǒng)(福建)、信用監(jiān)管、認(rèn)證檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品召回、執(zhí)法辦案等相關(guān)業(yè)。務(wù)系統(tǒng)抓取共享相關(guān)指標(biāo)項(xiàng)目信息,保障工作良好運(yùn)行。

  五、深入推動(dòng)分級(jí)分類(lèi)管理工作落實(shí)

  ()加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作。要提升工作站位,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)主動(dòng)牽頭,建立各有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位分工協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法及工作信息共享,加緊研發(fā)建設(shè)管理系統(tǒng),合力推動(dòng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

  ()實(shí)踐驗(yàn)證,完善提升。在管理系統(tǒng)尚未建成以前,各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色實(shí)際,組織全市范圍內(nèi)選取不同行業(yè)的工許獲證企業(yè)和非獲證企業(yè) 50-80 (平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)實(shí)際情況確定),開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi),實(shí)施差異化監(jiān)管,針對(duì)存在問(wèn)題,不斷總結(jié)完善。

  ()規(guī)范運(yùn)行,保障安全。要健全工作制度,加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)管理,保障信息安全,規(guī)范系統(tǒng)運(yùn)行,防止發(fā)生失密泄密和侵犯?jìng)€(gè)人隱私情況。要加強(qiáng)分級(jí)分類(lèi)管理工作培訓(xùn)和信息宣傳報(bào)道,營(yíng)造良好工作氛圍。