廣西南寧：多舉措助力市場主體信用體系建設(shè)成效明顯

——來源：中國質(zhì)量新聞網(wǎng)

　　2022年以來，廣西南寧市市場監(jiān)管局持續(xù)更新信用監(jiān)管理念，創(chuàng)新信用監(jiān)管方式，以信息歸集公示、雙隨機抽查、分級分類監(jiān)管、信用修復(fù)等為抓手，不斷深化以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，助力市場主體信用體系建設(shè)，為南寧經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造公平有序的市場環(huán)境。

　　強化監(jiān)管 助推市場主體健康發(fā)展

　　南寧市市場監(jiān)管局充分運用手機短信、門戶網(wǎng)站、微信公眾號、抖音號等媒體平臺，通過普法宣講、案例評析、政策解讀、開設(shè)信用專題課堂、制作并播放信用宣傳片等多種形式，對年報、經(jīng)營異常名錄管理、嚴重違法失信名單管理、信用修復(fù)、放心消費等工作進行宣傳，進一步提升企業(yè)對信用監(jiān)管工作的知曉度，為市場監(jiān)管部門開展信用監(jiān)管工作營造濃厚的社會氛圍。

　　市場主體年報公示是構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制的基礎(chǔ)性工作。南寧市市場主體年報工作面臨著基數(shù)大、主體分散、人手緊缺等困難，為做好年報工作，南寧市市場監(jiān)管局通過召開專題推進會、宣傳引導(dǎo)、依法清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)、強化督促等舉措，圓滿完成了2021年度南寧市市場主體年報工作。2021年度南寧市企業(yè)年報公示率91.38%，個體工商戶年報公示率78.61%，農(nóng)民專業(yè)合作社年報公示率95.12%。

　　為打破部門間的信息“壁壘”，實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通，南寧市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮牽頭作用，積極推進涉企信息統(tǒng)一歸集公示。2022年，組織全市37個部門對《南寧市政府部門涉企信息歸集目錄》進行調(diào)整，第三版《目錄》已正式印發(fā)并公示，包含行政許可事項192項、行政處罰事項1873項、行政檢查事項237項，并督促全市兩級政府部門歸集公示涉企信息15.3萬余條，歸集數(shù)量穩(wěn)居自治區(qū)各地市首位，為相關(guān)部門開展行政審批、日常監(jiān)管提供參考信息，倒逼企業(yè)更加重視誠信經(jīng)營。

　　為減少對市場主體的打擾，減輕經(jīng)營者的負擔，突出監(jiān)管的公平性，南寧市市場監(jiān)管局牽頭全市兩級356個政府部門系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進全市雙隨機抽查工作。印發(fā)《南寧市2022年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要點》，更新《南寧市部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查工作實施細則》，組織制定部門聯(lián)合及單部門隨機抽查檢查計劃，動態(tài)調(diào)整并正式印發(fā)最新版的部門聯(lián)合及單部門隨機抽查事項清單，為全市開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作明確了方向，從制度上進一步保障雙隨機抽查工作向縱深推進。2022年，全市各部門開展單部門抽查任務(wù)1435批次，抽取檢查對象27527戶次；開展部門聯(lián)合抽查任務(wù)408批次，抽取檢查對象3666戶次，雙隨機抽查工作模式更加成熟，對違法失信行為的信用約束力進一步增強。

　　信用修復(fù)是構(gòu)建信用監(jiān)管閉環(huán)的重要手段。南寧市市場監(jiān)管局對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單及受到行政處罰，但符合信用修復(fù)情形并提出申請的市場主體加強指導(dǎo)，及時準予并停止在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示相關(guān)信息。同時，通過政策宣傳、幫扶教育，積極引導(dǎo)符合信用修復(fù)條件的失信主體修復(fù)信用，使其牢固樹立守信、重信意識，達到懲罰和教育相結(jié)合的目的，促進市場主體誠信自律，守法經(jīng)營。2022年，南寧市開展經(jīng)營異常名錄信用修復(fù)8.65萬戶次，嚴重違法失信名單信用修復(fù)106戶，行政處罰信息信用修復(fù)256條。

　　倡導(dǎo)誠信 示范創(chuàng)建活動深入開展

　　2022年以來，南寧市市場監(jiān)管局通過引導(dǎo)各類經(jīng)營主體增強誠信經(jīng)營意識，強化信用監(jiān)管在消費領(lǐng)域的約束和激勵作用，以全面覆蓋群眾消費熱點行業(yè)為重點，不斷拓展放心消費創(chuàng)建領(lǐng)域，為消費者營造安全放心的消費環(huán)境。目前，南寧市有6558家經(jīng)營主體參加放心消費創(chuàng)建，覆蓋商貿(mào)流通、交通、金融、家居建材、電子商務(wù)、快遞、旅游等20多個行業(yè)。

　　2022年5月，南寧市市場監(jiān)管局牽頭南寧市商務(wù)局、南寧市個體私營協(xié)會、南寧市化妝品協(xié)會、廣西老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會向全市實體店倡議開展無理由退貨承諾活動。目前，已有18家大型商超、400多個品牌、873家門店積極響應(yīng)，承諾為消費者提供線下無理由退貨服務(wù)。

　　為促進南寧市農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升，南寧市市場監(jiān)管局結(jié)合爭創(chuàng)全國文明典范城市、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國家食品安全示范城市等活動的相關(guān)要求，在全市農(nóng)貿(mào)市場廣泛發(fā)動開展“放心農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建活動。在創(chuàng)建活動中，26家農(nóng)貿(mào)市場被列為重點培育單位，其中3家農(nóng)貿(mào)市場申報2022年“廣西放心農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建。

　　開展“守合同重信用”企業(yè)公示活動是市場監(jiān)管部門為規(guī)范企業(yè)合同行為，引導(dǎo)企業(yè)誠信履約、守法經(jīng)營，推進企業(yè)誠信建設(shè)的有力舉措。南寧市市場監(jiān)管局引導(dǎo)企業(yè)積極參與自治區(qū)“守合同重信用”企業(yè)公示活動，并結(jié)合南寧實際，積極開展市級公示活動，打造出一批重信履約、守法經(jīng)營的“誠信邕商”品牌。2022年，南寧市申報2021年度廣西“守合同重信用”公示企業(yè)949戶，較2021年申報企業(yè)數(shù)增長32.7%，最終獲評企業(yè)844戶，較2021年獲評企業(yè)數(shù)增長29.8%；申報2021年度南寧市“守合同重信用”公示企業(yè)660戶，較2021年申報企業(yè)數(shù)增長83.3%。

　　探索創(chuàng)新 推廣新型信用監(jiān)管機制

　　“舌尖上的安全”一頭連著食品生產(chǎn)經(jīng)營者，一頭連著廣大百姓的餐桌。南寧市市場監(jiān)管局結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風險特點，從食品類別、經(jīng)營規(guī)模、消費對象等靜態(tài)風險因素和生產(chǎn)經(jīng)營條件保持、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制等動態(tài)風險因素，將食品生產(chǎn)經(jīng)營者按風險等級從低到高分為四個等級，并根據(jù)抽查檢查、投訴舉報、案件查處等監(jiān)督管理記錄實施動態(tài)調(diào)整。

　　南寧市市場監(jiān)管局開發(fā)“食安八桂監(jiān)管”App，將已取得食品經(jīng)營許可證或者小餐飲登記證的餐飲服務(wù)提供者按風險等級從低到高劃分為四個等級，針對不同的等級確定不同的檢查頻次和監(jiān)管重點。通過評定餐飲服務(wù)風險等級，明確餐飲服務(wù)食品安全風險點和監(jiān)管重點，進一步落實監(jiān)管責任。截至2022年，全市開展餐飲單位和小餐飲風險等級評定6.8392萬家，風險分級率達95%。

　　此外，南寧市市場監(jiān)管局率先在全區(qū)探索制定《南寧市市場監(jiān)督管理局企業(yè)公示信息輕微差錯免列入經(jīng)營異常名錄若干措施》，對于企業(yè)非主觀故意且社會影響較輕的輕微違法行為，采取先行告誡、責令限期整改的方式，指導(dǎo)其自覺糾正違法行為，將信用約束重心從側(cè)重事后列異列嚴向側(cè)重事前教育引導(dǎo)與事后列異列嚴相結(jié)合轉(zhuǎn)移，最大限度地避免因列入經(jīng)營異常名錄而影響企業(yè)的信用記錄，以柔性監(jiān)管助推商事主體發(fā)展。2022年，南寧市有9519戶市場主體享受免列異政策。