寧夏：擦亮誠信名片 打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境

——來源：人民網(wǎng)

　　“誠信者，天下之結(jié)也。”伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的成熟和完善，誠信的重要性愈發(fā)凸顯——堅守誠信的企業(yè)，得到消費者的認可、政策的激勵，在激烈的市場競爭中乘風(fēng)破浪、不斷前行；失信企業(yè)在政府采購、工程招投標(biāo)、評優(yōu)選先、籌資融資等方面受到懲戒或影響，一處違法、處處受限。

　　近年來，寧夏依法依規(guī)建立經(jīng)營主體信用記錄，用好失信聯(lián)合懲戒“利劍”，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對失信行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，穩(wěn)步推動社會信用體系建設(shè)，推動寧夏經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　2022年，寧夏健全完善“信用監(jiān)管+聯(lián)合懲戒+信用修復(fù)”閉環(huán)機制，實行企業(yè)信用風(fēng)險分類管理；有205戶經(jīng)營主體被列入嚴重違法失信名單，5514戶經(jīng)營主體失信信用信息獲得修復(fù)；寧夏運用信用風(fēng)險分類精準打擊涉老違法行為被列為全國市場監(jiān)管部門信用風(fēng)險分類管理典型案例。

　　部門聯(lián)動，信用監(jiān)管更有力量

　　“雙隨機、一公開”監(jiān)管在寧夏全面實施。目前，全區(qū)各級政府均已建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、市場監(jiān)管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各職能部門分工落實的工作機制。

　　2022年，寧夏深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，開展聯(lián)合抽查702次，檢查經(jīng)營主體1.12萬戶，做到“一次抽查、全面體檢、綜合診治”，切實提升了市場監(jiān)管效能。

　　寧夏啟用“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，42個自治區(qū)級部門、184個市級部門、638個縣(區(qū))級部門統(tǒng)一使用監(jiān)管平臺，實現(xiàn)監(jiān)管對象隨機抽取、監(jiān)管人員隨機匹配、任務(wù)發(fā)起實施、結(jié)果錄入公示全過程信息化和規(guī)范化，全量歸集雙隨機監(jiān)管信息。“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(寧夏)、企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)對接互聯(lián)，推進部門間信息共享和結(jié)果互認。

　　寧夏健全完善“一單兩庫”。自治區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室動態(tài)調(diào)整管理隨機抽查事項清單，新增59項隨機抽查事項，新增12項部門聯(lián)合抽查事項，重點檢查事項占比達34%；實時更新38.8萬戶經(jīng)營主體名錄基礎(chǔ)庫和1.47萬名執(zhí)法人員基礎(chǔ)庫，323個單位分領(lǐng)域分類建立了1727個檢查對象名錄庫，按照執(zhí)法資質(zhì)和業(yè)務(wù)專長分類標(biāo)注，動態(tài)調(diào)整執(zhí)法檢查人員名錄1025人次。

　　精準監(jiān)管，無處不在又無事不擾

　　精準監(jiān)管對誠信守法者“無事不擾”，對違法失信者“無處不在”。

　　2022年，自治區(qū)市場監(jiān)管廳出臺企業(yè)信用風(fēng)險分類管理辦法，建成全區(qū)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，對全區(qū)20萬戶企業(yè)按照信用風(fēng)險狀況完成分類，提高監(jiān)管精準性，不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力。全區(qū)市場監(jiān)管部門依法依規(guī)將1.17萬戶經(jīng)營主體列入經(jīng)營異常名錄，205戶經(jīng)營主體列入嚴重違法失信名單，公示1502條行政處罰信息。

　　隨著企業(yè)信用風(fēng)險分類管理的全面推進，企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果與雙隨機監(jiān)管有機統(tǒng)一，對信用風(fēng)險低的企業(yè)降低抽查比例和頻次，將更多的執(zhí)法資源優(yōu)化配置到信用風(fēng)險高的企業(yè)，“雙隨機、一公開”監(jiān)管由“平均發(fā)力”變?yōu)椤熬珳拾l(fā)力”。寧夏市場監(jiān)管部門監(jiān)管效率得到進一步提升，切實為經(jīng)營主體松綁減負提供了寬松便捷、公平有序的發(fā)展環(huán)境。

　　信用修復(fù)，助力企業(yè)“誠”風(fēng)破浪

　　隨著失信約束懲戒制度不斷建立健全，很多經(jīng)營主體愈發(fā)感受到“一處失信、處處受限”的制度威力。對失信行為進行懲戒，使經(jīng)營主體更加珍視自身信用。很多經(jīng)營主體因失信“寸步難行”后，大都愿意盡快糾正失信行為，消除不良影響。

　　為助力企業(yè)健康發(fā)展，寧夏暢通信用修復(fù)途徑。自治區(qū)市場監(jiān)管廳積極探索建立科學(xué)合理、運行高效的信用修復(fù)機制，多措并舉加強經(jīng)營主體的信用監(jiān)管，為失信經(jīng)營主體打開救濟渠道，引導(dǎo)經(jīng)營主體珍愛信用、加快發(fā)展，著力為經(jīng)營主體紓困解難，規(guī)范經(jīng)營主體行為。

　　針對信用修復(fù)程序不完備、公示期限較長、部門間缺乏協(xié)調(diào)等問題，明確經(jīng)營主體移出經(jīng)營異常名錄、提前移出嚴重違法失信名單、提前停止公示行政處罰信息等多項信用修復(fù)措施，統(tǒng)一市場監(jiān)管部門信用修復(fù)文書格式，全面規(guī)范信用修復(fù)流程，提高修復(fù)效率，形成了“信用監(jiān)管+聯(lián)合懲戒+信用修復(fù)”閉環(huán)機制和放管結(jié)合、進退有序的信用監(jiān)管新格局。

　　隨著監(jiān)管手段不斷豐富，寧夏市場監(jiān)管公平性和效率性持續(xù)提高，逐步構(gòu)建起事前“不敢失信”、事中“不能失信”、事后“不想失信”的長效機制，經(jīng)營主體信用修復(fù)意識不斷增強，推動實現(xiàn)自我規(guī)范發(fā)展和履行社會責(zé)任雙贏效益。

　　信用建設(shè)，走向法治化規(guī)范化

　　“信用是經(jīng)營主體立身之本，我們只有努力塑造自己的信用形象，善待自己的信用，才能在市場經(jīng)濟中站穩(wěn)腳跟，求得生存和發(fā)展?！睂幭闹猩探】诞a(chǎn)業(yè)集團有限公司行政副總張輝說。

　　去年1月，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的實施意見》，進一步明確寧夏公共信用信息范圍，依法依規(guī)實施失信懲戒，完善失信主體信用修復(fù)機制，提高社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。

　　去年6月，《寧夏回族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》施行，對政府誠信方面進行專門規(guī)定，進一步理順政府和市場的關(guān)系，強化政府誠信建設(shè)，保障經(jīng)營主體權(quán)益，穩(wěn)定經(jīng)營主體預(yù)期，提振經(jīng)營主體信心，使其安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。

　　寧夏在線下經(jīng)營主體中開展“誠信經(jīng)營 放心消費”承諾活動，對放心消費街區(qū)(景區(qū))、放心消費市場、放心消費經(jīng)營戶進行公示，全面提升全區(qū)消費環(huán)境公平度、經(jīng)營者誠信度、消費者滿意度。

　　近日，自治區(qū)市場監(jiān)管廳結(jié)合寧夏實際，制定出臺17項信用提升行動具體措施，助力經(jīng)營主體紓困解難。今年，寧夏將在信用培育、創(chuàng)新監(jiān)管措施、優(yōu)化信用服務(wù)、嚴格責(zé)任落實上持續(xù)發(fā)力，推進公正精準包容審慎監(jiān)管，引導(dǎo)經(jīng)營主體依法誠信經(jīng)營，提升經(jīng)營主體信用合規(guī)能力，努力營造“知信、守信、用信、增信”的濃厚氛圍，為優(yōu)化營商環(huán)境提供風(fēng)清氣正的社會大環(huán)境，全面培育投資興業(yè)沃土，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。