品目清單登場(chǎng) 家具采購(gòu)將舊貌換新顏

——來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)

“以后終于不再出現(xiàn)一邊排三個(gè)月的隊(duì)申報(bào)進(jìn)入清單，另一邊十萬(wàn)火急等著認(rèn)證證書投標(biāo)的情況了。”當(dāng)聽到環(huán)保清單停止執(zhí)行的消息后，一位辦公家具負(fù)責(zé)人脫口而出。

近日，財(cái)政部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知 》（財(cái)庫(kù)〔2019〕9號(hào)，簡(jiǎn)稱《通知》），明確從2019年4月1日起停止執(zhí)行 “環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”（簡(jiǎn)稱“環(huán)保清單”），對(duì)政府采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施品目清單管理，并加大政府綠色采購(gòu)力度等。此舉對(duì)家具采購(gòu)各方當(dāng)事人來(lái)說(shuō)意味著什么？又帶來(lái)哪些影響？政府采購(gòu)信息報(bào)／網(wǎng)記者對(duì)此進(jìn)行深入報(bào)道。 

    環(huán)保清單廢止 對(duì)行業(yè)影響甚微 

    為了推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，發(fā)揮政府采購(gòu)的環(huán)境保護(hù)政策功能，2006年6月30日，財(cái)政部與原國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合印發(fā)《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》（財(cái)庫(kù)[2006]90號(hào)），并同時(shí)發(fā)布首期環(huán)保清單，明確必須在采購(gòu)文件的資格要求、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)中作出優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的具體規(guī)定，包括評(píng)審因素及分值等。也就是說(shuō)，凡入圍環(huán)保清單內(nèi)的家具產(chǎn)品在參與政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)均可享受優(yōu)先采購(gòu)政策。 

    那么，十二年后的今天，各地環(huán)保清單執(zhí)行情況如何？記者對(duì)中央單位、重點(diǎn)省份近兩個(gè)月的家具采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行梳理。

    “北京新機(jī)場(chǎng)工程空管工程終端管制中心（辦公）家具采購(gòu)項(xiàng)目”由中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心組織，要求投標(biāo)產(chǎn)品型號(hào)和最新一期環(huán)保清單型號(hào)須完全一致，投標(biāo)人須在投標(biāo)文件中提供證明資料，否則不予認(rèn)定。此外，環(huán)保有關(guān)認(rèn)證分值共6分，其中所投產(chǎn)品最近一期環(huán)保清單證明材料占1分；中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心操作完成的“中直北戴河接待辦家具采購(gòu)項(xiàng)目”在商務(wù)部分設(shè)置產(chǎn)品環(huán)保性，要求所投產(chǎn)品有最新一期環(huán)保清單產(chǎn)品的得1分，否則不得分。 

    重點(diǎn)省份方面，北京、廣東、山東和浙江等地做法稍有不同?！氨本┦泄簿趾５矸志中虃芍ш?duì)辦公地址遷移購(gòu)置辦公及宿舍家具項(xiàng)目”明確環(huán)保分值為2分，所投產(chǎn)品中每一項(xiàng)屬于最新一期環(huán)保清單產(chǎn)品的得 0.5分，最高得2分，未提供不得分；“珠海高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心廣東省博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（珠海）孵化基地一期建設(shè)辦公家具采購(gòu)項(xiàng)目”和“廣東以色列理工學(xué)院2019學(xué)生宿舍家具采購(gòu)項(xiàng)目”對(duì)環(huán)保清單只字未提，僅要求投標(biāo)人提供ISO14025 環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證等證書；“威?；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)局高區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦公家具購(gòu)置項(xiàng)目”規(guī)定評(píng)委根據(jù)投標(biāo)人所報(bào)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的報(bào)價(jià)在其投標(biāo)總價(jià)中所占的比重，分別給予報(bào)價(jià)和技術(shù)方面評(píng)標(biāo)總分值×（環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品報(bào)價(jià)/總報(bào)價(jià)）×5％的加分；“杭州市富陽(yáng)區(qū)教育局機(jī)關(guān)大樓搬遷辦公家具采購(gòu)項(xiàng)目”未提及環(huán)保清單，“浙江省人民醫(yī)院6號(hào)樓醫(yī)療家具采購(gòu)項(xiàng)目”規(guī)定產(chǎn)品進(jìn)入最新一期環(huán)保清單目錄的得1分。

    總的來(lái)看，為了落實(shí)政府采購(gòu)政策功能，目前部分家具采購(gòu)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行新一期環(huán)保清單，評(píng)審分值大多設(shè)置為1分，最高不過2分；也有部分家具采購(gòu)項(xiàng)目已不再執(zhí)行環(huán)保清單，而是聚焦于十環(huán)認(rèn)證、CQC等其他認(rèn)證上。由此可見，環(huán)保清單的廢止對(duì)政府采購(gòu)家具市場(chǎng)影響極為有限。 

    “環(huán)保清單的不再發(fā)布對(duì)行業(yè)影響很小，對(duì)已經(jīng)取得環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)影響也不大?！睒I(yè)內(nèi)專家向記者透露，國(guó)家新版標(biāo)準(zhǔn)提高了甲醛釋放限量要求，修改了甲醛檢測(cè)試驗(yàn)方法，對(duì)此次政策調(diào)整有一定影響。

    為了更好地幫助會(huì)員企業(yè)了解政府采購(gòu)新政策，一位行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人經(jīng)過多方咨詢，提醒企業(yè)要保證中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書（十環(huán)認(rèn)證）的持續(xù)有效。

    品目清單發(fā)布 對(duì)改革充滿期待

    《通知》明確，對(duì)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施品目清單管理。國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能、技術(shù)水平和市場(chǎng)成熟程度等因素，確定實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)的產(chǎn)品類別及所依據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以品目清單的形式發(fā)布并適時(shí)調(diào)整。

    談及品目清單，華中師范大學(xué)招標(biāo)辦副主任曹慧東認(rèn)為，應(yīng)符合國(guó)家“放管服”中的負(fù)面清單制度，管住該管的，不用列舉哪些“是”，而是列舉哪些“不是”，倒置過來(lái)，讓市場(chǎng)更好地把握信息和標(biāo)準(zhǔn)，替代過去的非體系化?！捌纺壳鍐喂芾硎钦少?gòu)在市場(chǎng)通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新進(jìn)入嶄新的歷史階段，是對(duì)過去‘節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單’和‘環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單’的升級(jí)和優(yōu)化?！?/span>

    “四部門聯(lián)合發(fā)文目的是深化‘放管服改革’，通過制定發(fā)布品目清單和擴(kuò)大認(rèn)證機(jī)構(gòu)范圍的方式，降低認(rèn)證成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，更加方便企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證和采購(gòu)人實(shí)施政策采購(gòu)。”一位省級(jí)政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此也深有同感。

    提起品目并不陌生，早在2000年，財(cái)政部印發(fā)《政府采購(gòu)品目分類表》（財(cái)庫(kù)[2000]10號(hào)）。為了適應(yīng)我國(guó)政府采購(gòu)制度改革發(fā)展與加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA）談判工作要求，2012年對(duì)品目進(jìn)行修訂。新修訂的《政府采購(gòu)品目分類目錄（試用）》（財(cái)庫(kù)[2012]56號(hào)）按貨物、工程、服務(wù)3大類劃分為54個(gè)二級(jí)分類，344個(gè)三級(jí)分類，最多到六級(jí)分類。隨后，環(huán)保清單品目的調(diào)整也向新品目看齊。

    環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品自2006年進(jìn)入政府采購(gòu)清單以來(lái)，迄今已發(fā)布22期環(huán)保清單。記者查閱2018年8月發(fā)布的第二十二期環(huán)保清單，也就是最后一期環(huán)保清單，清單共劃分37個(gè)品目，其中包括床類、臺(tái)桌類、椅凳類、沙發(fā)類以及柜類等9個(gè)家具類品目，約500家家具企業(yè)和20000余款家具產(chǎn)品入圍。面對(duì)如此龐大的群體，環(huán)保清單的政策調(diào)整意味著什么？天壇、黎明、華盛、世紀(jì)京泰、東方萬(wàn)隆等辦公家具企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)大多持樂觀態(tài)度，并對(duì)改革充滿著無(wú)限的期待。

    “此舉對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有積極推動(dòng)的作用，但不同行業(yè)要區(qū)分對(duì)待。”東莞光潤(rùn)家具股份有限公司總經(jīng)辦主任華虎山強(qiáng)調(diào)，家具企業(yè)更注重于環(huán)保方面，環(huán)保因素要根據(jù)自身市場(chǎng)需求來(lái)制定。如果門檻過高，企業(yè)對(duì)上游供應(yīng)商的選擇空間越來(lái)越小，隨之企業(yè)的成本和負(fù)擔(dān)也會(huì)增加，不利于市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，所以適合就好。

    而北京傲威環(huán)亞家具有限公司總經(jīng)理潘躍凌則表示：“環(huán)保清單內(nèi)容是根據(jù)環(huán)境體系認(rèn)證匯總而來(lái)，清單內(nèi)的產(chǎn)品相當(dāng)于是企業(yè)自我申報(bào)，如果監(jiān)管不到位，就難免會(huì)出現(xiàn)一些打著環(huán)保清單旗號(hào)卻并非環(huán)保的產(chǎn)品出廠。此次通過改革實(shí)行品目清單管理，可以凈化市場(chǎng)風(fēng)氣，清退不良產(chǎn)品，是一個(gè)非常利好的消息?！?/span>

    “這次政策調(diào)整對(duì)所有廠家來(lái)說(shuō)都是好事。為了滿足市場(chǎng)需求，每個(gè)廠家需要不斷地進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)換代，以前新產(chǎn)品進(jìn)入清單需要重新申請(qǐng)，耗費(fèi)大量的人力、物力以及財(cái)力?，F(xiàn)在清單不再發(fā)布了，只要找到一家國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，獲得環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證證書即可。” 一位業(yè)內(nèi)專家高興地說(shuō)，為踐行“放管服”點(diǎn)贊。