推動福清新一輪經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的十項政策出臺（上）

——來源：福清新聞網(wǎng)

推動福清新一輪經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的十項政策出臺（上）

福清推出惠企“大禮包”

　　福清僑鄉(xiāng)報-福清新聞網(wǎng)2月20日訊（記者：林文捷 林翔）  為加快建設(shè)“大福清”，進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，幫助企業(yè)做大做強，振興實體經(jīng)濟，福清市委市政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，馬不停蹄地深入工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)，傾聽一線的聲音，聚焦我市企業(yè)普遍關(guān)注的熱點問題，通過集思廣益，反復(fù)探討，根據(jù)福清企業(yè)的特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，相應(yīng)研究出臺我市十項共58條政策措施。這些政策有哪些干貨？亮點是什么？如何解讀？本報記者為您全面呈現(xiàn)。

　　關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的八條措施政策發(fā)布

　　一、2015年（含）以后在我市新注冊且注冊后5年內(nèi)認定的總部企業(yè)可視為新引進總部企業(yè)。世界500強（福布斯）、中國企業(yè)500強（中國企業(yè)家協(xié)會）、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強（中國企業(yè)家協(xié)會）等企業(yè)在我市新設(shè)立具有獨立法人資格的總部或區(qū)域總部，上年度在我市納稅額1000萬元（含）以上，可直接認定為綜合型總部企業(yè)。

　　二、經(jīng)認定的綜合型總部企業(yè)自2016年起，首次被評定為中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強的，給予一次性200萬元獎勵；首次被評定為中國企業(yè)500強的，給予一次性500萬元獎勵；首次被評定為世界500強的，給予一次性2000萬元獎勵。

　　三、經(jīng)認定的綜合型總部企業(yè)在市域外增設(shè)分支機構(gòu)的，按照新設(shè)分支機構(gòu)每年匯繳本市稅收地方留成部分的30%給予獎勵。

　　四、在我市設(shè)立具有獨立法人資格并在我市匯繳企業(yè)所得稅的銷售中心、運營中心、研發(fā)中心符合以下條件的可認定為職能總部:

　?。ㄒ唬╀N售中心（房地產(chǎn)業(yè)除外）符合“年銷售額2億元以上、實收資本2000萬元以上、年納稅額500萬元以上”的，可認定為銷售中心職能總部。

　?。ǘ┻\營中心符合“年營業(yè)額1億元以上、母公司資產(chǎn)總額10億元以上、在中國境內(nèi)的分支機構(gòu)不少于2個”的，可認定為運營中心職能總部。

　?。ㄈ┭邪l(fā)中心符合“實收資本500萬元以上、年納稅額100萬元以上、用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于500萬元、上年度研究開發(fā)經(jīng)費支出總額不低于1000萬元、常駐研發(fā)人員不少于20人”的，可認定為研發(fā)中心職能總部。

　　五、經(jīng)認定的銷售中心職能總部、運營中心職能總部、研發(fā)中心職能總部可享受以下政策:

　?。ㄒ唬?015年（含）以后新注冊的銷售、運營、研發(fā)中心職能總部按照實收資本的1%-3%給予開辦補助，最高可享受1000萬元。

　?。ǘ┙?jīng)認定的銷售、運營、研發(fā)中心職能總部可享受最高500萬元的辦公用房補助和最高500萬元的經(jīng)營貢獻獎。

　?。ㄈ︿N售、運營、研發(fā)中心職能總部升級為綜合型總部的，給予200萬元的資金獎勵。

　　六、經(jīng)認定的總部企業(yè)享受以下人才優(yōu)惠政策:

　　（一）經(jīng)認定的總部企業(yè)個人所得稅年納稅額3萬元以上的高級管理人員和年納稅額5萬元以上的專業(yè)技術(shù)人才（含有突出貢獻的業(yè)務(wù)骨干）可按其上一年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的50%予以獎勵，其子女入園、義務(wù)教育階段中小學(xué)，由市教育局統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

　?。ǘ┙?jīng)認定的綜合型總部企業(yè)，5年內(nèi)每家每年給予2名引才名額，經(jīng)人社局核實后，按照《福州市引進高層次優(yōu)秀人才服務(wù)辦法》，享受20萬元人才配套補貼、子女入（轉(zhuǎn)）學(xué)、配偶安置等優(yōu)惠待遇。

　?。ㄈ┙?jīng)認定的綜合型總部企業(yè)的高級管理人員享受“總部高管人員醫(yī)保待遇”，每家不超過5名。

　　七、鼓勵建筑業(yè)總部經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　（一）對注冊地遷入我市的市外建筑業(yè)企業(yè)，按其遷入當(dāng)年在融統(tǒng)計的產(chǎn)值達到5億元且納稅達到500萬元以上的，一次性給予120萬元獎勵；企業(yè)產(chǎn)值每增加3億元且納稅每增加300萬元的，獎勵金額增加50萬元。

　?。ǘυ谖沂性O(shè)立企業(yè)總部或子公司的建筑安裝企業(yè)（子公司應(yīng)為獨立法人公司，或者授權(quán)福州分公司進行工程款決算）在市外建筑服務(wù)或我市企業(yè)在市外建筑服務(wù)，并在我市繳納增值稅的，按其匯繳本市稅收地方留成部分的30%給予獎勵。

　　（三）晉升特級資質(zhì)的一次性獎勵300萬元；晉升總承包一級資質(zhì)的獎勵100萬元，晉升專業(yè)承包一級資質(zhì)的獎勵50萬元。

　　八、鼓勵金融機構(gòu)及類金融機構(gòu)在我市設(shè)立總部。

　　（一）在本市新注冊成立的銀行、證券、保險、期貨、信托、金融租賃、消費金融、財務(wù)公司、金融控股、資產(chǎn)管理公司等各類法人金融機構(gòu)及類金融機構(gòu)總部，實收資本在1億元至2億元的，給予200萬元的獎勵；實收資本超過2億元的，按每增加1億元增加100萬元獎勵，獎勵最高限額1000萬元。

　　（二）在本市新設(shè)立地區(qū)總部（非法人）的境內(nèi)外銀行、證券機構(gòu)，營運資金在5000萬元至1億元的，獎勵50萬元；營運資金在1億元至2億元的，獎勵150萬元；營運資金在2億元以上的，獎勵200萬元。對在本市新成立地區(qū)總部（非法人）的境內(nèi)外保險機構(gòu)，給予一次性獎勵50萬元。

　　權(quán)威解讀

　　發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟有利于我市培育“一軸、兩灣、三圈”，促進“四個融合”，打造“五大板塊”，從更高層級、以更寬視野、在更大領(lǐng)域構(gòu)建“大福清”發(fā)展格局。這八條措施，核心三句話——放寬認定范圍、提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)、多渠道扶持。“放寬認定范圍”就是把總部的認定范圍，從綜合型總部，擴大到區(qū)域性總部，擴大到銷售中心、研發(fā)中心、運營中心、開票中心、結(jié)算中心等職能型總部；“提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)”就是對進入福清的總部，大幅度提高獎勵額度，最高可達2000萬元；“多渠道扶持”就是從各個方面來提供優(yōu)惠、予以激勵，比如在企業(yè)開辦、人才引進、資質(zhì)晉升等方面予以扶持。通過這八條措施，以及企業(yè)家們對這項政策的充分運用，把更多的企業(yè)總部引到福清來，讓福清的總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟有一個質(zhì)的飛躍。

　　關(guān)于扶持企業(yè)上市的五條措施政策發(fā)布

　　一、金融扶持

　　積極支持上市及上市后備企業(yè)申請“福州市企業(yè)上市引導(dǎo)基金”，推進上市公司開展定增、并購，擇優(yōu)推薦上市后備企業(yè)進行股權(quán)投資；對上市后備企業(yè)有合理資金需求的，協(xié)調(diào)工、農(nóng)、中、建、農(nóng)商等在融金融機構(gòu)為其量身定做融資方案，提供優(yōu)惠貸款利率等。具體方案由發(fā)改局（金融辦）另行發(fā)布。

　　二、上市獎勵

　?。ㄒ唬┚硟?nèi)上市

　　1.在省證監(jiān)局完成報備并進入輔導(dǎo)期、向中國證監(jiān)會上報上市申請材料并取得受理函以及完成上市前其他相關(guān)手續(xù)的企業(yè)，給予總額250萬元獎勵，按3批次執(zhí)行。

　　2.企業(yè)依法在境內(nèi)上市后，募集資金投向本市可最高獎勵350萬元。

　　3.異地“買殼”或“借殼”實現(xiàn)上市的企業(yè)，將注冊地遷回本市并承諾十年內(nèi)不遷離的，募集資金投向本市可最高獎勵350萬元。

　　（二）境外上市

　　后備企業(yè)取得中國證監(jiān)會無異議函，正式在境外上市，募集資金投向本市可最高獎勵100萬元。

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　　企業(yè)再融資申請材料被中國證監(jiān)會正式受理后，一次性獎勵50萬元；正式獲批后，募集資金投向本市可最高獎勵100萬元。

　　三、“新三板”掛牌獎勵

　　后備企業(yè)在“新三板”成功掛牌并實現(xiàn)交易后給予獎勵120萬元；按規(guī)定將注冊地遷回本市的“新三板”掛牌企業(yè)，可享受本項獎勵。

　　四、分期繳稅

　　中小高新技術(shù)企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時，以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，可根據(jù)實際情況制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷年度內(nèi)分期繳納。

　　五、“一企一議”服務(wù)企業(yè)

　　落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)制度，每家省、市上市后備企業(yè)由一位市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。在后備企業(yè)啟動上市、掛牌過程中遇到困難和問題，涉及用地審批、權(quán)屬變更、稅費繳納、環(huán)境評價、工商登記等實際困難可向市政府提出書面申請，由市金融辦及時召集相關(guān)部門予以協(xié)調(diào)并報市政府研究審定。

　　權(quán)威解讀

　　這個政策的核心內(nèi)容可以概括為“一個改變、三個突破、一條綠色通道”?！耙粋€改變”就是由以前上市后補助，改為上市前支持。“三個突破”：第一個突破就是基金支持，市里專門成立企業(yè)上市引導(dǎo)基金，用股權(quán)投資的方式扶持企業(yè)上市；第二個突破就是信貸支持，市里與銀行等金融機構(gòu)聯(lián)手，在信貸資金上對企業(yè)上市予以支持；第三個突破就是分期納稅，允許中小高新企業(yè)改制時，個人股東分期繳稅?！耙粭l綠色通道”就是上市后備企業(yè)遇到困難時，政府采取“一企一議”的方式予以幫助。

　　關(guān)于扶持企業(yè)技術(shù)改造的九條措施政策發(fā)布

　　一、對接福州市企業(yè)技術(shù)改造基金政策

　　用足用好省、福州市企業(yè)技改基金，積極組織我市先進產(chǎn)能擴產(chǎn)增效、智能化改造、服務(wù)型制造、工業(yè)強基工程、提升質(zhì)量品牌、綠色生態(tài)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、公共服務(wù)平臺等領(lǐng)域重點技術(shù)改造項目做好基金申報工作。對獲得福州市技改基金的項目，我市給予20%貼息補助。

　　二、對接福州市創(chuàng)新金融服務(wù)方式支持企業(yè)技術(shù)改造政策積極組織我市企業(yè)申報重點技改項目入庫工作，爭取獲得福州市技改基金的支持。對獲得福州市貼息補助的項目，我市再給予20%配套。

　　三、對企業(yè)技改項目投資予以補助

　　對企業(yè)技改項目年度固定資產(chǎn)投資額（指廠房和設(shè)備）達2000萬元以上的，福州市按照年度固定資產(chǎn)投資額的2%給予補助，最高不超過500萬元。對獲得福州市級企業(yè)技術(shù)改造專項補助資金的企業(yè)，我市再給予20%配套。

　　四、對企業(yè)智能化技改項目予以補助

　　對企業(yè)智能化技術(shù)改造項目年度固定資產(chǎn)投資額（指廠房和設(shè)備）達2000萬元以上的，福州市按照年度固定資產(chǎn)投資額的3%給予補助，最高不超過500萬元。對獲得福州市級企業(yè)智能化技術(shù)改造補助資金的企業(yè)，我市財政給予20%配套。

　　五、對智能裝備生產(chǎn)企業(yè)技改予以補助

　　對企業(yè)投資生產(chǎn)自動化（智能化）成套裝備項目年度固定投資額（指廠房和設(shè)備）達2000萬以上的，福州市按照年度固定投資額的3%給予補助，最高不超過800萬元。對獲得福州市級智能裝備生產(chǎn)企業(yè)技改補助資金的企業(yè)，我市財政給予20%配套。

　　六、支持企業(yè)技術(shù)改造

　　對實施技改的企業(yè)，所購置的設(shè)備在300萬元以上（含300萬元）——2000萬元的或購置信息化軟件設(shè)備在100萬元（含100萬元）以上-2000萬元的，我市給予設(shè)備購置額5%的補助，最高不超過100萬元。固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬企業(yè)的融資租賃方式可視同采購設(shè)備享受技改補助政策。

　　七、支持企業(yè)實施中國制造2025計劃

　　對實施中國制造2025計劃的專項改造項目（如智能化技術(shù)改造、智能化成套裝備購置等），我市分別按國家、省、福州市級項目扶持資金額度的50%、40%、30%給予配套扶持（同一項目按就高原則）。

　　八、促進企業(yè)實施“兩化融合”

　　對通過“信息化與工業(yè)化融合管理體系”貫標(biāo)評定的企業(yè)，我市給予50萬元獎勵。

　　九、扶持企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造

　?。ㄒ唬?jié)能技術(shù)改造項目，投資達30萬元以上（含30萬元）的、節(jié)能量達200噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含200噸）且已竣工，我市按節(jié)能量每噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵300元，單個企業(yè)當(dāng)年獎勵總額不超過50萬元。

　?。ǘνㄟ^能源管理體系認證的企業(yè)我市給予一次性補助5萬元。

　?。ㄈ┍辉u定為省級循環(huán)經(jīng)濟示范試點企業(yè)，我市按上級撥補經(jīng)費的30%給予一次性配套補助。

　　（四）鑒于我市節(jié)能降耗績效考評壓力較大，對高能耗企業(yè)進行節(jié)能診斷，推進企業(yè)節(jié)能改造。經(jīng)委托第三方審核機構(gòu)認定符合要求的企業(yè)，我市給予5萬元的節(jié)能診斷補助。全市節(jié)能診斷專項經(jīng)費不超過100萬元。

　　權(quán)威解讀

　　對現(xiàn)有企業(yè)的工藝、技術(shù)、設(shè)施進行改造和更新，是做大做優(yōu)企業(yè)的最有效途徑。扶持企業(yè)技術(shù)改造的八條措施的核心是“八個字”——“對接福州、扶持促進”?！皩痈Ｖ荨笔侵笇τ讷@得福州市技改補助的項目，我市將繼續(xù)給予20%配套；“扶持促進”，就是大幅拓寬技改補助渠道，鼓勵企業(yè)家在智能化技改上下功夫，在先進產(chǎn)能的拓展上下功夫。

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