國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點的通知
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點的通知
國辦發(fā)〔2016〕25號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2016年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
2016年4月19日
?。ù思_發(fā)布）
2016年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和
制售假冒偽劣商品工作要點
2016年，全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實國務(wù)院有關(guān)工作部署，結(jié)合推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法嚴(yán)厲懲處影響創(chuàng)新發(fā)展、妨礙公平競爭和侵害消費者合法權(quán)益的侵權(quán)假冒違法犯罪，為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
一、加強(qiáng)重點領(lǐng)域治理
（一）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理。打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品。突出食品藥品、農(nóng)資、家用電器、建筑材料、汽車配件、兒童用品等重點商品，組織開展網(wǎng)絡(luò)交易集中整治，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易商品的定向監(jiān)測，強(qiáng)化電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假維權(quán)協(xié)作，探索建立跨境電子商務(wù)侵權(quán)假冒商品追溯機(jī)制。打擊郵件、快件渠道非法寄遞進(jìn)出口侵權(quán)假冒商品行為。（工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版。開展2016紅盾網(wǎng)劍專項行動。針對網(wǎng)絡(luò)（手機(jī)）文學(xué)、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點領(lǐng)域，開展第十二次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動”。進(jìn)一步擴(kuò)大版權(quán)重點監(jiān)管范圍，探索對新型網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的有效治理模式。繼續(xù)組織開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)“閃電”專項行動，建立電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度機(jī)制。加強(qiáng)文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)（手機(jī)）游戲、音樂、動漫為重點，組織查處違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和經(jīng)營單位。（工業(yè)和信息化部、公安部、文化部、工商總局、新聞出版廣電總局、知識產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）強(qiáng)化網(wǎng)站監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)站備案、網(wǎng)際協(xié)議地址（IP地址）和域名管理。督促指導(dǎo)網(wǎng)站嚴(yán)格內(nèi)容審核，研發(fā)應(yīng)用技術(shù)措施，加大人工核查投入，暢通舉報投訴渠道，完善監(jiān)督處置機(jī)制，增強(qiáng)自律管理能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管，強(qiáng)化與大型電商平臺合作，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)和掌握違法犯罪線索，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測和事前風(fēng)險防范，增強(qiáng)精準(zhǔn)打擊能力。（工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管，圍繞重要節(jié)慶時點和春耕、夏種等重要時段，針對農(nóng)村市場侵權(quán)假冒易發(fā)多發(fā)的商品，從生產(chǎn)源頭、流通渠道和消費終端三個方面大力整治，加強(qiáng)市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，維護(hù)農(nóng)村市場秩序。（公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）部署開展農(nóng)資打假、“紅盾護(hù)農(nóng)”、“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”等集中整治行動。開展果、蔬、茶、中草藥常用投入品專項治理，查處非法銷售使用高毒、禁限用農(nóng)藥的違法行為。強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品抽檢，重點檢測種子苗木質(zhì)量、品種真實性以及肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料有效成分含量和是否添加違禁成分，嚴(yán)肅查處虛假宣傳行為。對抽檢發(fā)現(xiàn)問題多、媒體曝光多、舉報投訴多的地區(qū)開展專項治理。加強(qiáng)對游商游販違法經(jīng)營行為的治理整頓。（農(nóng)業(yè)部牽頭負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、高檢院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）開展林木種苗行政執(zhí)法專項行動，對16個重點地區(qū)開展林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點檢查工程造林使用的種子苗木質(zhì)量以及許可、標(biāo)簽、檔案等制度落實情況。（林業(yè)局負(fù)責(zé)）
（三）持續(xù)開展中國制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動。重點針對拉美國家和地區(qū)，突出進(jìn)出口、重點專業(yè)市場、跨境電子商務(wù)等重點環(huán)節(jié)，以及出口規(guī)模大、涉及人身健康安全的電子電器產(chǎn)品、化妝品、紡織品、日用品、藥品等重點商品，加強(qiáng)部門執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲打擊跨境制售侵權(quán)假冒商品違法犯罪行為。加強(qiáng)對重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及出口新興市場商品的專業(yè)市場、集散地的監(jiān)管，加大涉外展會、交易會等活動中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，增加對出口重點地區(qū)商品的查驗頻次。充分發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)對外溝通協(xié)調(diào)及對境外中資企業(yè)、商戶的服務(wù)和教育引導(dǎo)。（工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦、郵政局、貿(mào)促會按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（四）深入推進(jìn)軟件正版化工作。研究制定規(guī)范計算機(jī)軟硬件采購的具體措施，從源頭上防止盜版軟件流入政府機(jī)關(guān)。制定正版軟件使用管理指南，推進(jìn)軟件使用管理標(biāo)準(zhǔn)化。鞏固政府機(jī)關(guān)軟件正版化成果，加快推進(jìn)企業(yè)軟件正版化。推廣使用優(yōu)秀軟件產(chǎn)品。建立常態(tài)化隨機(jī)抽查制度，探索利用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)資源和技術(shù)手段開展督查，加大督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。（新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化部、財政部、國資委、知識產(chǎn)權(quán)局、國管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）推進(jìn)中央企業(yè)所屬四級、五級企業(yè)軟件正版化工作，對進(jìn)展緩慢的企業(yè)進(jìn)行約談。督促中央企業(yè)建立軟件資產(chǎn)管理制度，規(guī)范軟件資產(chǎn)的采購、登記、安裝、升級等工作。開展中央企業(yè)軟件正版化工作情況監(jiān)督檢查。（國資委負(fù)責(zé)）加大對新出廠計算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的檢查管理力度，將平板電腦、智能手機(jī)等納入監(jiān)管范圍。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）
二、強(qiáng)化行業(yè)日常監(jiān)管
（五）加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管。嚴(yán)肅查處藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制售假藥劣藥案件，打擊擅自變更生產(chǎn)工藝、非法添加等違法行為。加強(qiáng)對藥品研發(fā)過程中臨床試驗的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處臨床試驗數(shù)據(jù)造假行為。加強(qiáng)對跨省份的藥品、化妝品、醫(yī)療器械、保健食品違法案件查處的督查督辦。（食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)車用燃油監(jiān)管。督促引導(dǎo)石油煉化企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工車用燃油，強(qiáng)化出廠檢測，推進(jìn)油品質(zhì)量升級。嚴(yán)肅查處石油煉化企業(yè)無生產(chǎn)許可違法生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的違法行為。嚴(yán)格成品油批發(fā)零售資質(zhì)管理。規(guī)范成品油特別是普通柴油銷售，以縣級以上城市及干線公路兩側(cè)加油站為重點，嚴(yán)肅查處銷售偽劣油品等違法行為。（發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)重點商品監(jiān)管。以建筑材料、汽車配件等為重點，繼續(xù)開展“質(zhì)檢利劍”行動。以質(zhì)量問題突出區(qū)域為重點，深入推進(jìn)集中整治。以家用電器、服裝、洗滌用品行業(yè)為重點，推動企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量承諾。嚴(yán)肅查處無證出廠銷售強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的違法行為。對納入注冊管理的進(jìn)口食品，加大查處無證銷售等違法行為力度。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）開展紅盾質(zhì)量維權(quán)行動，加大對兒童用品、裝飾裝修材料等重點商品的市場檢查和質(zhì)量抽檢力度，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)肅查處欺騙、誤導(dǎo)消費者的虛假違法廣告。（工商總局負(fù)責(zé)）以口罩、空氣凈化器等為重點，開展防霧霾商品監(jiān)督抽查和專項整治。（工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）探索建立消毒產(chǎn)品監(jiān)管信息平臺，加大抽檢力度，加強(qiáng)生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。（衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
（八）查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。規(guī)范商標(biāo)代理市場秩序，推動商標(biāo)注冊和評審便利化，嚴(yán)肅查處惡意搶注商標(biāo)行為。加強(qiáng)商業(yè)秘密行政保護(hù)。（工商總局負(fù)責(zé)）在重點城市開展高校及其周邊復(fù)印店專項治理行動。開展印刷復(fù)制發(fā)行專項檢查，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)銷售、傳播出版物的監(jiān)管。（新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)）繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項行動。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）嚴(yán)肅查處侵犯植物新品種、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。（農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）依法查處濫用知識產(chǎn)權(quán)、排除限制競爭等違法行為。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）組織文化市場暗訪抽查，加大檢查力度，規(guī)范市場秩序。（文化部負(fù)責(zé)）加強(qiáng)企業(yè)日常稅收征管，嚴(yán)肅查處侵權(quán)假冒涉稅違法行為。（稅務(wù)總局負(fù)責(zé)）
三、加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)
（九）研究制訂“十三五”時期打擊侵權(quán)假冒工作指導(dǎo)意見。更加注重打建結(jié)合、依法治理、能力建設(shè)、社會共治、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確今后一個時期工作目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）
（十）健全相關(guān)法律法規(guī)。按照立法計劃，推動制訂修訂反不正當(dāng)競爭法、藥品管理法、著作權(quán)法、專利法、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例、專利代理條例等法律法規(guī)。積極推進(jìn)電子商務(wù)法制訂工作。（法制辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（十一）完善監(jiān)管制度。研究出臺海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政案件處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量權(quán)。完善侵權(quán)案件辦理和罰沒貨物處置程序。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）制訂修訂林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法、林木種子質(zhì)量管理辦法、林業(yè)植物新品種保護(hù)行政執(zhí)法辦法等規(guī)章和規(guī)范性文件。（林業(yè)局負(fù)責(zé)）制訂郵件、快件實名收寄管理辦法，推動寄遞企業(yè)落實收寄驗視、實名收寄、過機(jī)安檢等管理措施，建立用戶信息檔案庫，嚴(yán)格執(zhí)行運單信息核對制度。（郵政局負(fù)責(zé)）健全侵權(quán)假冒商品無害化銷毀工作機(jī)制，將擬銷毀物品交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。（環(huán)境保護(hù)部牽頭負(fù)責(zé)）
（十二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。貫徹落實《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國發(fā)〔2015〕13號），集中開展滯后老化標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審和修訂，適時制訂急需的檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)。（質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé)）制訂修訂林木種子與苗木質(zhì)量分級、林木種子檢驗、育苗技術(shù)規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)。（林業(yè)局負(fù)責(zé)）推進(jìn)寄遞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范收寄、分揀、運輸、投遞各環(huán)節(jié)操作行為，提高防范侵權(quán)假冒能力。（郵政局負(fù)責(zé)）
（十三）加強(qiáng)地方績效考核。將打擊侵權(quán)假冒工作作為平安中國建設(shè)的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究和重點地區(qū)治安突出問題排查整治范圍。（中央綜治辦、全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)部門協(xié)同與司法保護(hù)
（十四）推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。運行維護(hù)全國打擊侵權(quán)假冒“兩法銜接”信息共享系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和有效應(yīng)用。加強(qiáng)線上線下跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法司法協(xié)作與聯(lián)動。推動打擊侵權(quán)假冒涉案物品檢驗鑒定和保管處理體系建設(shè)。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、高檢院牽頭負(fù)責(zé)，公安部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、高法院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（十五）大力推進(jìn)行政處罰案件信息公開。充分利用政府網(wǎng)站信息公開主渠道，公開案件信息。進(jìn)一步完善和落實案件信息公開管理制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查、情況通報與考核，落實工作責(zé)任。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（十六）推動跨區(qū)域跨部門合作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動長三角、京津冀、泛珠三角等地區(qū)建立區(qū)域間、部門間執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，完善線索通報、證據(jù)轉(zhuǎn)移、案件協(xié)查等制度，加強(qiáng)跨區(qū)域綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）完善海關(guān)區(qū)域執(zhí)法合作機(jī)制，防范和打擊侵權(quán)假冒違法主體進(jìn)行口岸“轉(zhuǎn)移”。加強(qiáng)海關(guān)、工商、專利、郵政部門在進(jìn)出口環(huán)節(jié)打擊侵權(quán)假冒的執(zhí)法協(xié)作。（海關(guān)總署牽頭負(fù)責(zé)，工商總局、知識產(chǎn)權(quán)局、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（十七）強(qiáng)化刑事打擊與司法保護(hù)。保持高壓打擊態(tài)勢，深化情報導(dǎo)偵技術(shù)和手段運用，對犯罪行為實施全鏈條打擊，打好一批高質(zhì)量、有影響的集群戰(zhàn)役。（公安部負(fù)責(zé)）嚴(yán)查侵權(quán)假冒犯罪案件背后的玩忽職守、貪贓枉法、徇私舞弊、幫助犯罪分子逃避刑罰等職務(wù)犯罪。開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動。（高檢院負(fù)責(zé)）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判民事、行政、刑事“三合一”改革。及時總結(jié)北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院的經(jīng)驗，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。（高法院負(fù)責(zé)）
五、推動打防結(jié)合打建結(jié)合
（十八）健全預(yù)警防范機(jī)制。加強(qiáng)新信息技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管中的研發(fā)運用，提高預(yù)測預(yù)警和分析研判能力，做到事前防范、精準(zhǔn)打擊。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）推廣使用知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)執(zhí)法移動查詢系統(tǒng)，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)（二期）系統(tǒng)，實現(xiàn)案件在線辦理。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）健全林業(yè)植物新品種測試機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批植物新品種測試站。推進(jìn)植物新品種DNA（脫氧核糖核酸）圖譜數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善林業(yè)植物新品種保護(hù)信息管理系統(tǒng)，提供植物新品種網(wǎng)上查詢服務(wù)。（林業(yè)局負(fù)責(zé)）實施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，研究建立寄遞渠道安全監(jiān)控體系、安全執(zhí)法檢查支撐平臺。（郵政局負(fù)責(zé)）
（十九）大力推進(jìn)信用建設(shè)。全面實施統(tǒng)一社會信用代碼制度，推動行政許可、行政處罰等信息上網(wǎng)公開，健全守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站作用，加大信息歸集整合力度，擴(kuò)大平臺互聯(lián)互通范圍，推進(jìn)信息共建共享。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭負(fù)責(zé)）加快推進(jìn)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建新型監(jiān)管制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。（工商總局負(fù)責(zé)）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，探索建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者管理人員失信“黑名單”制度，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)誠信在網(wǎng)絡(luò)空間法治化、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中的作用。（網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）
（二十）推進(jìn)社會共治。整合行業(yè)組織力量，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)，推動打擊侵權(quán)假冒社會共治共享。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）完善舉報投訴制度，發(fā)揮媒體和社會公眾監(jiān)督作用。（公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（二十一）開展全國質(zhì)量提升行動。以消費品和工業(yè)品質(zhì)量為重點，強(qiáng)化生產(chǎn)許可獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，完善監(jiān)督抽查、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控、缺陷產(chǎn)品召回等制度，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量供給水平。（質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé)）
（二十二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。支持創(chuàng)新型企業(yè)選聘律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問，加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。加快推動知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)材料公證保管執(zhí)業(yè)管理平臺建設(shè)，發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)服務(wù)職能，支持知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利認(rèn)定和糾紛解決。（司法部牽頭負(fù)責(zé)）試點建立中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度。推動建立外經(jīng)貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)體系，幫助企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理制度。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）加強(qiáng)境內(nèi)展會知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，督促落實展會主辦方責(zé)任，組織查處侵權(quán)行為，妥善處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛。（商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
六、開展多樣化宣傳教育
（二十三）開展常態(tài)化宣傳。制定年度宣傳工作方案，把握正確輿論導(dǎo)向，組織各類新聞媒體，統(tǒng)籌做好對內(nèi)對外宣傳，解讀政策措施，宣傳工作成效，樹立正面典型，曝光違法犯罪案件，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和警示教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，組織重點新聞網(wǎng)站、主要門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站等，充分運用微博、微信、移動客戶端等新技術(shù)手段，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，增強(qiáng)宣傳效果。充分發(fā)揮中國打擊侵權(quán)假冒工作網(wǎng)網(wǎng)站群的宣傳功能。積極開展對外宣傳，及時發(fā)布權(quán)威信息，適時組織中外記者采訪，展示成效，宣示決心，釋疑解惑。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，新聞辦、網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（二十四）加強(qiáng)集中宣傳教育。深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”主題活動。開展“3·15”國際消費者權(quán)益日、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、“5·15”打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日、“8·8”海關(guān)法制宣傳日、全國質(zhì)量月、誠信興商宣傳月、全國網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日等活動。（公安部、司法部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、知識產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
七、做好多雙邊協(xié)作與交流
（二十五）開展多雙邊磋商與交流合作。加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作，做好中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、中美商貿(mào)聯(lián)委會知識產(chǎn)權(quán)議題磋商，深化中美、中歐、中俄、中巴（西）、中瑞（士）、中日等知識產(chǎn)權(quán)對話交流，解決雙方重點關(guān)切。加快中歐地理標(biāo)志協(xié)定談判進(jìn)程。密切跟蹤跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）等多雙邊協(xié)定進(jìn)展，深入分析相關(guān)影響，及時提出對策措施建議。（商務(wù)部負(fù)責(zé)）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜，深化與世界知識產(chǎn)權(quán)組織等的交流合作，發(fā)揮金磚國家知識產(chǎn)權(quán)局局長會議作用，開展相關(guān)領(lǐng)域合作。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）積極謀劃與金磚國家、“一帶一路”沿線國家知識產(chǎn)權(quán)合作。（商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）舉辦2016年國際工商知識產(chǎn)權(quán)峰會。充分利用多雙邊工商合作機(jī)制，推動知識產(chǎn)權(quán)國際交流。（貿(mào)促會負(fù)責(zé)）
（二十六）加強(qiáng)跨境執(zhí)法協(xié)作。開展中美海關(guān)第二次知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動。落實中歐海關(guān)2014—2017年知識產(chǎn)權(quán)合作行動計劃。加強(qiáng)與俄羅斯海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作。推動中日韓“零假冒計劃”實施。加強(qiáng)對非洲和拉美國家海關(guān)、檢驗檢疫執(zhí)法的合作與援助。拓展與“一帶一路”沿線國家海關(guān)、檢驗檢疫的合作。（海關(guān)總署、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）加強(qiáng)警務(wù)國際執(zhí)法協(xié)作，加大涉外侵權(quán)假冒犯罪偵辦力度。（公安部負(fù)責(zé)）
（二十七）完善海外維權(quán)援助機(jī)制。完善國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)機(jī)制，引導(dǎo)我國企業(yè)積極開展海外維權(quán)。建立海外知識產(chǎn)權(quán)問題及案件信息提交平臺，推動形成海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)。（商務(wù)部負(fù)責(zé)）健全境外展會防侵權(quán)管理體系，完善知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)加快適應(yīng)國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，做好政策指引、預(yù)警、咨詢、訴訟等服務(wù)，協(xié)調(diào)處理涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。在重要展會上設(shè)立中國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站。（商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
