國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于開展2023年全國專利調(diào)查工作的通知

國知辦函規(guī)字〔2023〕338號

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局，四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心，廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護中心：

全國專利調(diào)查是支撐知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，自2008年起已連續(xù)開展15年，《中國專利調(diào)查報告》自2015年起已連續(xù)8年對社會公開發(fā)布。為貫徹落實《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》關(guān)于“加強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化狀況統(tǒng)計調(diào)查工作”的任務(wù)部署，根據(jù)《專利調(diào)查統(tǒng)計調(diào)查制度》（國統(tǒng)制〔2021〕63號），組織開展2023年度全國專利調(diào)查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)查目的

全國專利調(diào)查旨在掌握我國專利創(chuàng)造、運用、保護等發(fā)展?fàn)顩r，充分了解專利制度在提高國家核心競爭力中的基礎(chǔ)性作用，調(diào)查我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中存在的問題，為知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理、政策制定、規(guī)劃實施和知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。

二、調(diào)查內(nèi)容

2023年全國專利調(diào)查工作以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，重點聚焦創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈“三鏈”融合，內(nèi)容主要涉及專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、專利保護、海外專利活動、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)人才與服務(wù)等5個方面。

（一）專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。調(diào)查內(nèi)容包括專利產(chǎn)業(yè)化、專利許可、轉(zhuǎn)讓、專利實施情況等，本年度進一步加強“專利產(chǎn)業(yè)化率”調(diào)查。

（二）專利保護。調(diào)查內(nèi)容包括專利權(quán)人遭遇專利侵權(quán)比例、維權(quán)方式、維權(quán)援助情況等。本年度進一步加強專利保護水平調(diào)查。

（三）海外專利活動。調(diào)查內(nèi)容包括海外專利布局、國際專利技術(shù)轉(zhuǎn)移、海外知識產(chǎn)權(quán)保護情況等，本年度加強國際環(huán)境對我國企業(yè)創(chuàng)新影響的調(diào)查。

（四）產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。調(diào)查內(nèi)容包括產(chǎn)學(xué)研合作方式、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新專利的研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)化、收益等情況。

（五）知識產(chǎn)權(quán)人才與服務(wù)。調(diào)查內(nèi)容包括知識產(chǎn)權(quán)管理人員情況、知識產(chǎn)權(quán)高端人才和高端服務(wù)需求、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)狀況等。

三、調(diào)查對象和范圍

調(diào)查對象，為截至2022年末擁有有效專利的國內(nèi)專利權(quán)人；調(diào)查樣本，包括1.4萬個企業(yè)、高校和科研單位專利權(quán)人及其4.4萬個有效專利；調(diào)查范圍，涉及北京等26個?。▍^(qū)、市）。

四、調(diào)查組織實施

全國專利調(diào)查由國家知識產(chǎn)權(quán)局組織，按照統(tǒng)一問卷、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一時間的方式進行，調(diào)查主體工作于7月31日前完成。

（一）組織方式

北京、河北等21個?。▍^(qū)、市）專利調(diào)查工作由本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門負責(zé)開展。其中，在遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、江西、甘肅等6個省開展試點，擴大試點省份調(diào)查樣本數(shù)量，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展需求加強調(diào)查分析。

山西、內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南等5個省份的專利調(diào)查工作由國家知識產(chǎn)權(quán)局直接委托第三方調(diào)查機構(gòu)開展。

（二）調(diào)查方法

全國專利調(diào)查采用抽樣調(diào)查和重點調(diào)查相結(jié)合的方法。調(diào)查樣本主要由分層隨機抽樣方法產(chǎn)生，同時將擁有50件以上有效發(fā)明專利的專利權(quán)人全部納入調(diào)查范圍，進行重點調(diào)查。調(diào)查樣本另行提供。

（三）問卷設(shè)計

全國專利調(diào)查問卷共4套，分別為《2023年全國專利調(diào)查企業(yè)專利問卷》《2023年全國專利調(diào)查企業(yè)問卷》《2023年全國專利調(diào)查高校、科研單位專利問卷》《2023年全國專利調(diào)查高校、科研單位問卷》。

（四）填答方式

全國專利調(diào)查通過網(wǎng)絡(luò)填答，專利調(diào)查平臺電腦端、手機端均可登錄。

（五）問卷發(fā)放回收核查

北京、河北等21個省（區(qū)、市）的問卷發(fā)放、回收、核查工作由本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門負責(zé)。

山西、內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南等5個省份的問卷發(fā)放、回收、核查工作由國家知識產(chǎn)權(quán)局直接委托第三方調(diào)查機構(gòu)實施。

（六）問卷復(fù)核

國家知識產(chǎn)權(quán)局對調(diào)查問卷填答情況進行復(fù)核，未通過復(fù)核的調(diào)查問卷將被退回至相應(yīng)組織單位核實完善。

（七）調(diào)查工作總結(jié)

在完成全國專利調(diào)查主體工作后，北京、河北等21個?。▍^(qū)、市）請于2023年8月上旬將專利調(diào)查工作情況總結(jié)報送至我局戰(zhàn)略規(guī)劃司。

（八）調(diào)查報告撰寫

國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心承擔(dān)全國專利調(diào)查報告撰寫支撐工作，于2023年11月中旬完成專利調(diào)查主要報告。遼寧等6個試點省份請于2023年12月份將本地區(qū)專利調(diào)查報告報送我局戰(zhàn)略規(guī)劃司。

五、工作要求

（一）高度重視，嚴(yán)控質(zhì)量。全國專利調(diào)查工作依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及相關(guān)調(diào)查制度開展，各?。▍^(qū)、市）要高度重視，始終堅守數(shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查方案，規(guī)范調(diào)查工作流程，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、完整可信。

（二）加強組織，有序推進。各?。▍^(qū)、市）要明確調(diào)查工作分管局領(lǐng)導(dǎo)，指派專門處室負責(zé)推進工作。北京、河北等21個省（區(qū)、市）要加強人員培訓(xùn)，提升調(diào)查工作人員專業(yè)水平，有序推進調(diào)查問卷發(fā)放、中期檢查、回收工作，及時督促填報，確保按時完成調(diào)查主體工作。

（三）嚴(yán)格遵守財務(wù)制度。嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律，調(diào)查費用要做到?？顚Ｓ?，要嚴(yán)格按照財務(wù)管理相關(guān)制度與規(guī)定加強經(jīng)費管理，及時提交相關(guān)結(jié)算票據(jù)及項目經(jīng)費決算報告。

特此通知。

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室
2023年4月28日