福建省福州市關于印發(fā)福州市公安局建立完善守信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒制度工作方案的通知

——來源：福州市公安局

　　各分局、縣(市)區(qū)公安局，指揮中心、政治部、邊防支隊、消防支隊、交警支隊、治安支隊、刑偵支隊、禁毒支隊、網安支隊、人事訓練處、宣教處、出入境管理處、科通處：

　　為貫徹落實市政府《福州市人民政府辦公廳關于開展聯(lián)合激勵和失信懲戒工作的通知》(榕政辦〔2016〕264號)、《關于印發(fā)福州市社會信用體系建設規(guī)劃(2016-2020)年的通知》(榕政綜〔2016〕176號)精神，加快我市社會信用體系建設，構建以信用為核心的新型社會監(jiān)管體制，結合我局工作實際，就建立完善守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒制度提出以下實施意見：

　　一、指導思想。按照中央、國務院決策部署，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實加強和創(chuàng)新社會治理要求，加快推進社會信用體系建設。堅持依法依規(guī)、保護權益，突出重點、統(tǒng)籌推進，加強信用信息公開和使用，構建跨部門、跨警種的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，嚴格保護信用主體合法權益，營造誠信社會環(huán)境。

　　二、主要任務。市局相關警種治安、交警、消防、出入境等警種部門基本建立聯(lián)合獎懲機制及在行政管理工作中使用信用報告制度，實現(xiàn)信息共享。

　　(一)建立健全懲戒和約束失信行為機制。1.明確重點領域和嚴重失信行為。各相關單位根據(jù)國務院部委、省市有關失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄等規(guī)定，結合工作實際明確重點領域和嚴重失信行為，梳理重點領域存在嚴重失信行為的信用主體名單及其信用記錄，及時錄入公共信用信息共享平臺。2.依法依規(guī)對失信行為實施行政性約束和懲戒。各相關單位依據(jù)本部門行政審批工作內容，把嚴重失信主體列為重點監(jiān)管對象，要依據(jù)相關法律規(guī)定，研究完善對失信行為的約束和懲戒措施，制訂具體實施細則，建立失信“黑名單”，從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制許可證件發(fā)放，限制參與特種行業(yè)等需要公安機關許可的經營活動。3.推動聯(lián)合懲戒措施落實到人。一是對企事業(yè)單位、社會組織嚴重失信行為的監(jiān)管，將相關信息同步記入其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員的個人信用記錄中。在對失信企事業(yè)單位進行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關責任人員采取相應的聯(lián)合懲戒措施。二是貫徹《最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》，對失信被執(zhí)行人實施限制出境、暫停辦理機動車登記、監(jiān)控住宿星級旅館等高消費行為的措施。

　　(二)建立健全褒揚和激勵誠信行為機制。1.實行行政審批便利服務。各單位在辦理行政審批工作中，對誠信典型可實行“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。對符合條件的行政相對人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內提供，可先行受理，優(yōu)化完善業(yè)務操作規(guī)程，加快辦理進度。2.優(yōu)化行政監(jiān)管檢查安排。注重運用大數(shù)據(jù)手段，依托“信用福州”信用信息平臺對監(jiān)管對象實行分類服務和監(jiān)管，對符合一定條件的誠信企業(yè)在日常檢查、專項檢查、隨機抽查中優(yōu)化檢查頻次，推行聯(lián)合檢查制度。3.樹立和宣傳誠信典型。各單位可根據(jù)信用記錄建立誠信“紅名單”，樹立誠信典型，加強宣傳報導，向社會推介無不良信用記錄者或誠信典型單位，聯(lián)合其他部門和社會組織實施守信激勵。

　　三、工作要求

　　(一)強化組織領導。各單位要高度重視，把建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作為推進社會信用體系建設工作的重要舉措，切實加強組織領導，制定本部門實施方案和工作計劃，確保各項守信激勵失信懲戒措施落實到位。

　　(二)鼓勵先行先試。鼓勵警種部門先行先試，建立重點領域聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒長效機制，不斷豐富信用激勵內容，強化信用約束措施。

　　(三)加強檢查督促。組織開展專項檢查督促，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進建議。對重視不夠、工作不力的部門要進行通報問責。

福州市公安局

2017年10月10日