社會(huì)信用立法已納入立法規(guī)劃！2-3年內(nèi)有望頒布實(shí)施

——來(lái)源：信用導(dǎo)刊

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年因誠(chéng)信缺失而造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)了6000億元。記者從中國(guó)法學(xué)會(huì)了解到，目前我國(guó)的社會(huì)信用立法已納入立法規(guī)劃。

“信息孤島”導(dǎo)致失信成本過(guò)低

專家指出，當(dāng)前信息孤島導(dǎo)致失信成本過(guò)低，客觀上縱容和助長(zhǎng)了失信行為和失信風(fēng)氣。近期“座霸”事件頻發(fā)，引發(fā)公眾的關(guān)注，但鐵路部門除了一定時(shí)期內(nèi)限制當(dāng)事人乘車外，并無(wú)其他有力懲戒手段。

誠(chéng)信缺失致經(jīng)濟(jì)損失每年超6千億

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前年簽訂合同40多億份，但履約率僅50%左右，每年因誠(chéng)信缺失造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)6000億元。

截至2018年9月30日，全國(guó)累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1211萬(wàn)例，其中只有254萬(wàn)失信被執(zhí)行人攝于信用懲戒，主動(dòng)履行義務(wù)，占全部名單比例20%。以信用卡來(lái)說(shuō)，2018年信用卡逾期半年未償信貸總額756億元，與2014年的357億元相比，信用卡逾期額度已經(jīng)翻番。

專家指出，目前我國(guó)對(duì)失信被執(zhí)行人懲戒主要依據(jù)的是部門規(guī)定和地方條例，加快社會(huì)信用立法已迫在眉睫。

中國(guó)法學(xué)會(huì)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 廖永安：

尤其是面對(duì)我們現(xiàn)在的社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)升級(jí)，基礎(chǔ)就在于制度，在于誠(chéng)信，只有這個(gè)解決好了，才能降低交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效率。

全國(guó)人大代表王樹江： 建議加快推進(jìn)社會(huì)信用立法

在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，四川省第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表、省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)王樹江，提出了關(guān)于推動(dòng)全國(guó)社會(huì)信用立法的建議。

王樹江提到，從破解法院執(zhí)行難題、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)國(guó)家治理層面看，社會(huì)信用需要法治保駕護(hù)航，推進(jìn)社會(huì)信用立法有其必要性。他建議對(duì)社會(huì)信用管理活動(dòng)全過(guò)程中涉及到的信用信息記錄采集、歸集共享、公開(kāi)、應(yīng)用、保護(hù)等問(wèn)題進(jìn)行國(guó)家層面的綜合性立法，形成支撐社會(huì)信用建設(shè)和信用管理的法律法規(guī)體系。

2—3年內(nèi)社會(huì)信用相關(guān)法規(guī)有望實(shí)施

據(jù)了解，有關(guān)社會(huì)信用立法已經(jīng)納入全國(guó)人大立法規(guī)劃，進(jìn)入快車道，如果進(jìn)展順利，兩到三年內(nèi)，我國(guó)社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)有望頒布實(shí)施。

境外信用立法的經(jīng)驗(yàn)借鑒

發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視信用法律制度的建設(shè)。打造信用，立法先行，這是依法治國(guó)的根本要求，也是當(dāng)今世界“信用國(guó)家”通行的慣例。隨著經(jīng)濟(jì)和信用制度的發(fā)展，逐漸形成了一套較為完整的信用管理法律體系。

以美國(guó)為例，美國(guó)的信用制度建設(shè)主要由信用立法、信用服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)及國(guó)家對(duì)信用工作的宏觀管理三個(gè)方面購(gòu)成。經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，美國(guó)信用體系已覆蓋了廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，形成了完整的架構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。目前，美國(guó)企業(yè)間的信用支付方式已占到社會(huì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的80%以上，消費(fèi)支出占國(guó)民總產(chǎn)值的2/3，而信用付款方式在個(gè)人支付活動(dòng)中已占據(jù)了主導(dǎo)地位，居民購(gòu)買汽車、住房和家電等商品普遍使用信用消費(fèi)。

由于美國(guó)信用體系健全，信用服務(wù)和信用產(chǎn)品廣泛地滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，就為金融機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供了極大方便，有利于防止金融風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；就可以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處由少數(shù)有現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力的人享用變?yōu)榇蠖鄶?shù)人可以享用的成果，有利于擴(kuò)大市場(chǎng)需求和社會(huì)消費(fèi)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；也可以使守信者獲得好處，失信者受到損失，有利于建立規(guī)范的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序。