凝聚“信用濰坊”的力量

——來源：濰坊新聞網(wǎng)

——我市全面推進社會信用體系建設(shè)工作綜述

　　□本報記者　尹莉莉　劉偉
　　人無信不立,城無信不興。誠信作為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容,已經(jīng)成為一個城市的文明標志。我市自2016年4月獲批創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市以來,全市上下積極投身創(chuàng)建工作,通過聚焦政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信“四大領(lǐng)域”,聚力抓好信息歸集、平臺建設(shè)、查詢應(yīng)用、聯(lián)合懲戒、政策法規(guī)、信用監(jiān)管、社會服務(wù)等重點環(huán)節(jié),全市社會信用體系建設(shè)取得了明顯成效。
　　2018年,我市確定為全國首批12個社會信用體系建設(shè)示范城市,青州市被確定為首批30家率先開展守信激勵創(chuàng)新工作的城市,諸城市、壽光市成為我省首批社會信用體系建設(shè)示范城市。
　　誠信為先,一路走來,我市國家信用體系示范城市創(chuàng)建取得顯著成效,省級社會信用體系建設(shè)試點示范工作進展順利,守信激勵創(chuàng)新工作扎實推進,為我市創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大的信用支撐。
加強體制建設(shè)推動全民參與
　　近年來,我市高度重視社會信用體系建設(shè),把社會信用體系建設(shè)作為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的基石,作為全市重大的基礎(chǔ)工程來抓,先后制定出臺了社會信用體系建設(shè)工作方案、社會信用體系建設(shè)規(guī)劃、失信聯(lián)合獎懲等政策意見。
　　社會聚力唱響誠信大戲。2016年11月,我市召開市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)(村)四級干部群眾參加的誠信濰坊建設(shè)視頻動員大會,激發(fā)起全市人民創(chuàng)建全國信用體系建設(shè)示范城市的參與熱情,大力營造“知信、用信、守信”的良好氛圍,推動社會信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展。
　　為扎實推進工作,我市創(chuàng)新建立了縣市區(qū)信用綜合評價指數(shù),由信用工作推進、公共信用信息共建共享、聯(lián)合獎懲、信用信息應(yīng)用、體制機制、信用宣傳教育等七大類25項指標構(gòu)成。并把縣市區(qū)信用綜合評價指數(shù),納入了全市科學發(fā)展考核,極大地調(diào)動了各級、各部門加快推進信用工作的積極性,全市社會信用體系建設(shè)蒸蒸日上。
　　以金融信用試點在農(nóng)村起步為例。我市積極探索以“信用評定+信用互助”為主要模式的農(nóng)村合作金融試點,以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托,建立合作社信用評價機制,制定農(nóng)戶信用評價標準,對農(nóng)戶信用情況建檔建卡、專項評級,逐步建立起以合作社及農(nóng)戶為主體的征信數(shù)據(jù)庫,在全國率先實現(xiàn)了農(nóng)戶信用評定全覆蓋。
　　在此基礎(chǔ)上,我市在山東省率先開展了信用互助業(yè)務(wù),通過合作社提供擔保、托管銀行整體授信、分戶發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)模式,為農(nóng)戶提供低息貸款,有效滿足了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營中的資金需求。為山東省乃至全國開展以農(nóng)村合作金融為著力點的農(nóng)村信用體系建設(shè)開辟了新路徑。
互聯(lián)共享打造信用“云數(shù)據(jù)”
　　海量信用信息的歸集與整理,是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ),也是實施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的前提。2016年,我市搭建“一網(wǎng)三庫一平臺”公共信用信息平臺。目前,市級信用信息平臺歸集數(shù)據(jù)1.5億條,位居全省前列,實現(xiàn)了對全市常住人口、流動人口和各類注冊法人信息全覆蓋。
　　在系統(tǒng)中,我市開發(fā)了聯(lián)合獎懲、食品藥品、重點人群等專項應(yīng)用,設(shè)置了三級預(yù)警,實現(xiàn)部門間共享查詢、打印信用記錄,面向社會提供查詢、公示等服務(wù)。我市開通“信用濰　坊”網(wǎng)站,實現(xiàn)信用信息查詢、雙公示、政策發(fā)布、紅黑名單發(fā)布、宣傳等功能,社會關(guān)注度逐步提升。
　　失信聯(lián)合懲戒,是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要手段。加大懲戒力度,讓失信成本遠遠高于守信成本,是我市信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。
　　針對逃債騙貸、制假售假、商業(yè)欺詐、電信詐騙等人民群眾深惡痛絕的失信行為,我市根據(jù)國家、省的意見和要求,結(jié)合濰坊實際,制定出臺了操作性強的失信聯(lián)合懲戒意見,首先對16個領(lǐng)域120類嚴重失信行為,從獲取生產(chǎn)要素、行業(yè)準入、任職資格、出國出境、高消費行為等9個方面予以限制。
　　目前,我市已將失信聯(lián)合懲戒制度擴展到全行業(yè)、全領(lǐng)域。創(chuàng)新實施了發(fā)起部門提出懲戒建議、市信用辦推送懲戒信息、實施部門執(zhí)行懲戒措施、實施部門反饋執(zhí)行情況、市信用辦督促監(jiān)管落實“五步走”程序,使失信聯(lián)合懲戒工作規(guī)范、有效。為推動跨區(qū)域聯(lián)合協(xié)作,拓展聯(lián)合懲戒區(qū)域,我市與青島、威海共同簽署《青濰威信用體系建設(shè)合作備忘錄》,協(xié)同開展聯(lián)合懲戒工作,已互相推送了3批聯(lián)合獎懲名單。
　　聯(lián)合懲戒讓失信者寸步難行。2018年,對2萬多個嚴重失信主體進行了聯(lián)合懲戒,實施聯(lián)合懲戒5萬人次。先后開展了政務(wù)、涉金融、電子商務(wù)等領(lǐng)域失信專項治理行動,收到良好效果。
　　全面共享失信信息,便于更準確地跟進金融懲戒措施。信用“云數(shù)據(jù)”不僅能對失信者形成強大威懾,更有利于形成監(jiān)管合力,促進全市信用建設(shè),優(yōu)化信用環(huán)境。

“無形財富”彰顯“有形力量”
　　信用是現(xiàn)代社會企業(yè)和個人不可或缺的無形資產(chǎn),良好的信用可以轉(zhuǎn)化成有形的財富。誠信監(jiān)管,讓我市企業(yè)充分感受到了信用的力量,為新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展注入蓬勃的生機與活力。
　　我市積極建立信用分級分類監(jiān)管制度,率先在全省開展了房地產(chǎn)企業(yè)信用評價,將信用分類評價結(jié)果向社會公開,將企業(yè)信用信息與金融、保險、行業(yè)管理等對接,對信用等級優(yōu)良的企業(yè)予以政策激勵,對信用等級差的企業(yè)則予以相應(yīng)懲戒并發(fā)出預(yù)警警示。
　　全市有26個部門在行政管理中采用了信用分級分類監(jiān)管,加快構(gòu)建行政監(jiān)管、風險監(jiān)測、信用管理、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系,增強事中事后監(jiān)管措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,營造良好發(fā)展環(huán)境,維護公平競爭市場秩序,促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
　　行業(yè)信用是社會信用的重要組成部分。我市注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟組織在行業(yè)信用體系建設(shè)中的主體作用,通過設(shè)立行業(yè)誠信聯(lián)盟,建立健全聯(lián)盟規(guī)章制度,形成內(nèi)部自清、自律、自覺約束機制,以行業(yè)聯(lián)盟自律帶動整個行業(yè)誠信守法,有力推動了社會信用體系建設(shè)。
　　我市組建了1.8萬余家食品行業(yè)誠信聯(lián)盟,通過加強聯(lián)盟內(nèi)部約束,切實從源頭上提高了全市食品安全水平。2017年我市被評為國家食品安全示范城市。濰坊消費者協(xié)會發(fā)起成立了網(wǎng)絡(luò)電商平臺經(jīng)營企業(yè)誠信聯(lián)盟,通過簽訂聯(lián)盟成員自律公約,加強內(nèi)部監(jiān)督管理,取得了良好成效。我市先后獲批為省級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國家電子商務(wù)示范城市……
　　當前,在司法審判、執(zhí)行過程中,存在大量訴訟失信行為,執(zhí)行難問題成為影響司法公信力的重要因素。為破解難題,我市在全國率先建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主導(dǎo)、部門聯(lián)動、信息共享、失信懲戒”的訴訟誠信體系,對訴訟參與人在立案、審判、執(zhí)行及其他訴訟活動中的信用信息進行征集、評級,然后法院和其他行業(yè)主管部門進行信息對接共享,共同對失信行為進行規(guī)制和懲戒。
　　針對當前金融糾紛案件大幅上升、金融案件執(zhí)行非常困難的實際,我市全部設(shè)立金融審判法庭和金融執(zhí)行小組,配強專業(yè)化、職業(yè)化金融審判執(zhí)行力量。去年9月份,市法院系統(tǒng)和市信用辦聯(lián)合開展了為期一個月的涉金融案件集中執(zhí)法行動,執(zhí)行到位金額6.3億元,在全市引起了強烈反響。
　　我市懲戒失信行為,破解執(zhí)行難,為訴訟體系建設(shè)編織“誠信網(wǎng)”,彰顯了司法公信力。
　　持續(xù)用力,久久為功,我市加強“信用濰坊”建設(shè),推動社會信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展,凝聚著社會合力,激發(fā)出發(fā)展正能量,推動著高質(zhì)量發(fā)展。