陽光監(jiān)管為社會組織注入“信”力量

——來源：中國信用

　　中國美麗鄉(xiāng)村研究中心、國務院精準扶貧基金會、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標推進組織委員會……這些聽上去“高大上”的組織，所在領(lǐng)域也很貼近社會熱點，但實際上它們未經(jīng)登記。

　　近些年，每隔一段時間，民政部就會公布一批山寨社團“黑名單”。這些榜上有名的“李鬼”社團，實際上卻都是“披著外套”的“山寨組織”。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年9月，民政部在中國社會組織網(wǎng)公布了離岸社團、山寨社團名錄共1287家，涉嫌非法社會組織名錄共319家。民政部要求加大對“山寨社團”的打擊力度，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，維護社會組織健康有序發(fā)展的環(huán)境。

　　社會組織信用信息不透明

　　您聽過“國際一級詩人”稱號嗎？您收到過中國書法家協(xié)會破格入會的邀請函嗎？2018年3月，由世界漢詩協(xié)會等主辦的“三峽國際旅游詩會暨第三屆當代詩歌邀請展”在湖北宜昌舉行。會上，有8人被授予“詩博士”稱號，10人獲“國際一級詩人”。一時間，“一級詩人”成為熱議的焦點，“山寨社團”也被推上“風口浪尖”。

　　所謂“山寨社團”，是指一些冠以“中國”“世界”等“大帽子”的社團組織，與國內(nèi)合法登記的全國性社團名稱相近甚至相同。雖然它們名義上是非政府組織，但其以肆意斂財為主的本質(zhì)，顯然與非政府組織非營利性的宗旨相悖。但是，耐人尋味的是早在2016年7月，世界漢詩協(xié)會就出現(xiàn)在民政部曝光的第九批“離岸社團”“山寨社團”名單之中。名單曝光后的這兩年，世界漢詩協(xié)會依舊活躍。

　　“近年來，社會組織在快速發(fā)展的同時，非法社會組織也呈增長態(tài)勢。一些不法分子打著公益或互益的名義，扛著國家戰(zhàn)略旗號，標榜著社會組織身份，尤其偽造國字號甚至是國際性組織的身份，弄虛作假，招搖生事，坑蒙拐騙，侵害了人民群眾合法權(quán)益，影響了市場秩序和社會穩(wěn)定，損害了社會組織、公益慈善事業(yè)的公信力。”對于社會組織目前存在的問題，社會組織管理局相關(guān)負責人表示。

　　業(yè)內(nèi)人士坦言，社會組織的違法失信現(xiàn)象的頻發(fā)，往往源于社會組織信用信息不透明、內(nèi)部制度建設(shè)不健全。

　　標本兼治促規(guī)范

　　今年民政部在社會組織等領(lǐng)域?qū)⑼苿佣囗椆ぷ?，包括研究出臺慈善信托信息公開辦法，進一步規(guī)范慈善信托信息公開行為，動員和引導更多的社會力量參與脫貧攻堅；推進社會組織登記管理條例的立法，完善社會組織管理法規(guī)政策，依法做好社會組織的管理，更好地發(fā)揮社會組織的積極作用；積極動員社會力量參與扶貧，積極引導全國性的社會組織參與脫貧攻堅，推動社會組織與深度貧困地區(qū)進行信息對接等方面內(nèi)容。

　　對于非法社會組織的治理，各地民政部門積極行動，對轄區(qū)內(nèi)打擊整治非法社會組織工作做出部署，發(fā)布了打擊整治通告，向社會公布投訴舉報方式，不少地方還公布了在本地活動的涉嫌非法社會組織名單，廣泛收集證據(jù)線索，并提醒公眾防止上當受騙。

　　今年1月，北京、浙江、山東、深圳等地集中取締了“中國人民解放軍退伍軍人協(xié)會”“深圳市一帶一路法律聯(lián)合會”“全國正義慈善聯(lián)盟”“中國能源裝備協(xié)作會”等一批非法社會組織，取得了較好的打擊整治效果，極大地震懾了非法社會組織。

　　民政部去年印發(fā)了《社會組織信用信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》）《民政部直管社會組織重大事項報告管理暫行辦法》等，將社會組織信用情況置于“陽光監(jiān)督”之下?！掇k法》的出臺，填補了我國社會組織信用管理制度的空白，增強了信用管理的權(quán)威性和精準性，有關(guān)制度設(shè)計具有創(chuàng)新性、開放性與可操作性。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，打擊山寨社團等非法社會組織工作是一項系統(tǒng)工程，既不能畢其功于一役，也不能單靠民政部門，要標本兼治。被人們看作是彌補政府管理缺失、市場不足的“第三部門”的社會組織，要“管”更要“理”。要理順社會關(guān)系，強化政府的有效管理，促進社會組織自治獨立，努力讓社會組織在陽光監(jiān)督下，釋放新活力。