廣東廣州信用評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)跨行跨區(qū) 初步形成聯(lián)合懲戒機(jī)制

——來源：廣州日?qǐng)?bào)

　　工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓等公共資源交易領(lǐng)域，由于涉及公共利益巨大，一直備受關(guān)注。近日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《部分地方深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作典型做法》，總結(jié)推廣各地在開展公共資源交易平臺(tái)整合共享工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，廣州市公共資源交易信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)入選其中。值得一提的是，在推薦全國(guó)各地學(xué)習(xí)借鑒的7個(gè)省市案例中，廣州、深圳、昆明的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)成為入選的三個(gè)城市案例。據(jù)介紹，2016年以來，廣州市率先研發(fā)應(yīng)用公共資源交易綜合信用指數(shù)并持續(xù)推進(jìn)，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，為全國(guó)公共資源交易領(lǐng)域信用建設(shè)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。

　　全國(guó)首創(chuàng)公共資源交易信用指數(shù)體系

　　2016年，廣州在全國(guó)首創(chuàng)了公共資源交易信用指數(shù)體系，并率先在政府采購(gòu)公開招標(biāo)項(xiàng)目中應(yīng)用。“廣州公共資源交易信用指數(shù)”首次將招標(biāo)人(采購(gòu)人)、投標(biāo)人(供應(yīng)商)、招標(biāo)代理、評(píng)標(biāo)專家四大市場(chǎng)主體全部納入信用評(píng)價(jià)范圍;信用評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置包含社會(huì)信用、招投標(biāo)信用、跨行業(yè)跨區(qū)域信用、市場(chǎng)主體相互評(píng)價(jià)以及第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。其中，對(duì)交易主體評(píng)價(jià)結(jié)果直接應(yīng)用于評(píng)標(biāo)評(píng)審環(huán)節(jié)，作為中標(biāo)的重要考量因素;對(duì)專家的評(píng)價(jià)結(jié)果用于加強(qiáng)專家管理，對(duì)信用評(píng)價(jià)較低的專家采取暫停抽取、約談等處理措施。同時(shí)，建立企業(yè)信用檔案，以及場(chǎng)內(nèi)不規(guī)范行為記錄機(jī)制、交易后履約評(píng)價(jià)制度，將信用管理覆蓋交易的全過程。

　　這些信用指標(biāo)來自哪里?據(jù)介紹，指標(biāo)數(shù)據(jù)均為自動(dòng)獲取，并與相關(guān)政府部門的政務(wù)信息平臺(tái)交互對(duì)接數(shù)據(jù)信息，采用大數(shù)據(jù)手段自動(dòng)抓取，提高了工作效率，降低了評(píng)價(jià)成本。

　　跨行業(yè)跨區(qū)域評(píng)價(jià) 初步形成聯(lián)合懲戒機(jī)制

　　“廣州公共資源交易信用指數(shù)”建立跨行業(yè)、跨區(qū)域評(píng)價(jià)機(jī)制，融入了跨行業(yè)、跨區(qū)域信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，聯(lián)通了信用信息孤島，解決了不同區(qū)域、不同評(píng)價(jià)體系在本地信用評(píng)價(jià)體系的換算應(yīng)用問題。

　　信用指數(shù)中企業(yè)的基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)取自市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、檢察機(jī)關(guān)等相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站，與政務(wù)大數(shù)據(jù)、異地公共資源交易中心信用數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的信用數(shù)據(jù)交互共享，初步形成“一處失信、處處受制”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　信用指數(shù)“免費(fèi)”應(yīng)用 推進(jìn)廣州營(yíng)商環(huán)境提升

　　“廣州公共資源交易信用指數(shù)”不以盈利為目的，評(píng)價(jià)結(jié)果免費(fèi)應(yīng)用于公共資源交易活動(dòng)中，不收取企業(yè)和個(gè)人任何費(fèi)用，避免由于商業(yè)因素的介入影響評(píng)價(jià)結(jié)果。信用指數(shù)對(duì)本地和外地企業(yè)同等對(duì)待，成為廣州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型案例。自信用體系啟用以來，外地企業(yè)中標(biāo)率由41.13%提高至49.77%，中標(biāo)金額比率由48%提高至56.74%。此外，信用指數(shù)每日更新、動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)反映交易主體信譽(yù)情況，將企業(yè)信用與中標(biāo)結(jié)果緊密掛鉤，使信譽(yù)良好的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中能夠脫穎而出。2019年6月11日在廣州交易中心完成開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的“廣州市康寧農(nóng)場(chǎng)2019-2021年物業(yè)管理服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目”，投標(biāo)人在商務(wù)、服務(wù)和價(jià)格得分排名第二的情況下，憑借誠(chéng)信得分高的優(yōu)勢(shì)，在綜合得分中反超成為第一中標(biāo)候選人并最終中標(biāo)。

　　此外，廣州公共資源交易中心歷時(shí)近一年研發(fā)的廣州公共資源信用評(píng)價(jià)指標(biāo)2.0版也于近期通過專家組評(píng)審。2.0版的新指標(biāo)在信用信息對(duì)接方面實(shí)現(xiàn)了三方面創(chuàng)新：對(duì)接國(guó)家公共信用信息平臺(tái)，促進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的全國(guó)公共信用信息共享;對(duì)接全國(guó)“紅黑名單”，促進(jìn)“部際信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄”的落地執(zhí)行;對(duì)接信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的多方使用。