河南南陽(yáng)：加快交通運(yùn)輸系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)步伐

——來(lái)源：三門峽日?qǐng)?bào)

　　文明有序的交通運(yùn)輸與文明城市創(chuàng)建密不可分，為加快南陽(yáng)市交通運(yùn)輸系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)步伐，市交通運(yùn)輸局科學(xué)謀劃、勇于創(chuàng)新、真抓實(shí)干，營(yíng)造出誠(chéng)實(shí)、守信、自律的交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用體系建設(shè)氛圍，助力南陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)文明城市。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任

　　為切實(shí)做好市直交通運(yùn)輸行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，市交通運(yùn)輸局成立信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，常務(wù)副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人及局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)該局社會(huì)信用體系建設(shè)工作。同時(shí)，局屬各單位也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名專職聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)日常工作。局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人和局屬各單位一名班子成員負(fù)責(zé)向信用南陽(yáng)網(wǎng)報(bào)送信息的審核把關(guān)，確保報(bào)送的信息及時(shí)、準(zhǔn)確。

　　為使市直交通運(yùn)輸行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)有力有序，該局每年制定《南陽(yáng)市交通運(yùn)輸局信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作方案》，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解，確保局機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位在社會(huì)信用體系建設(shè)工作中既任務(wù)明確又密切配合。同時(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。在多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議部署安排工作的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度督導(dǎo)檢查一次，對(duì)工作不力的提出批評(píng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足及時(shí)解決，確保該局社會(huì)信用體系建設(shè)工作順利推進(jìn)。

　　歸集信息夯實(shí)基礎(chǔ)

　　信用信息歸集，是建設(shè)信用體系的基礎(chǔ)，為此，市交通運(yùn)輸局嚴(yán)格落實(shí)七日“雙公示”工作制度，按照市政府辦公室《關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（宛政辦明電〔2016〕15號(hào)）要求，貫徹落實(shí)“雙公示”內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，新產(chǎn)生的行政許可和行政處罰信息7日內(nèi)上網(wǎng)公示。2013年以來(lái)，該局在信用南陽(yáng)網(wǎng)共公示了行政許可15593條、行政處罰5067條。

　　如今，只用登錄市交通運(yùn)輸局官方網(wǎng)站，就可以在特定欄目查詢信用信息，方便快捷的信息服務(wù)與該局的努力密不可分。該局按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市工作方案的通知》（宛政辦〔2016〕65號(hào)）要求，填報(bào)交通運(yùn)輸系統(tǒng)社會(huì)信用記錄數(shù)據(jù)調(diào)查表，完成了交通系統(tǒng)信用信息目錄編制工作，在局網(wǎng)站上建立了固定的信用欄目，定期更新信用信息和信用動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)信用信息的查詢和共享，形成信用建設(shè)動(dòng)態(tài)和信用信息上傳長(zhǎng)效機(jī)制。

　　廣泛核查科學(xué)運(yùn)用

　　近年來(lái)，市交通運(yùn)輸局強(qiáng)力推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，在全市交通運(yùn)輸行業(yè)的行政管理和服務(wù)中廣泛開(kāi)展信用核查，加強(qiáng)信用分類監(jiān)管，在日常監(jiān)管、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、資質(zhì)審查、備案管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等活動(dòng)中開(kāi)展信用核查，把公共信用信息、信用評(píng)級(jí)報(bào)告作為重要參考依據(jù)，對(duì)有失信行為記錄的行政相對(duì)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，使信用核查成為各類準(zhǔn)入門檻的基本要求，大幅提高失信成本，逐步建立“不敢失信、不能失信、不愿失信”的良好秩序。

　　強(qiáng)力推行信用報(bào)告應(yīng)用工作。市交通運(yùn)輸局逐步在行政審批、招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等領(lǐng)域依法要求市場(chǎng)主體提供第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄和信用報(bào)告，2020年底前全面推行。同時(shí)，鼓勵(lì)各局屬單位結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)應(yīng)用第三方信用產(chǎn)品，創(chuàng)新管理、服務(wù)和交易方式，提高工作效率、改進(jìn)服務(wù)水平、規(guī)范市場(chǎng)行為。收集重點(diǎn)運(yùn)輸領(lǐng)域和企業(yè)從業(yè)人員的相關(guān)信用記錄，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員，加強(qiáng)監(jiān)管和懲戒，與公安、應(yīng)急管理等部門密切聯(lián)系，借用抄告、聯(lián)席會(huì)議等方式逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　2018年以來(lái)，市交通運(yùn)輸局共收集并上傳了全市191條客貨運(yùn)輸公司及車輛維修公司信息、7142條貨運(yùn)車輛信息、3948條客運(yùn)車輛信息、1802條出租車車輛信息、160條旅游車車輛信息、2615條出租車從業(yè)人員個(gè)人信息、25條道路運(yùn)輸從業(yè)人員和貨運(yùn)車輛失信超限超載運(yùn)輸行為信息，并在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示涉企信息439條、執(zhí)法人員公示監(jiān)督信息221條。其中，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為的桐柏縣鴻運(yùn)運(yùn)輸有限公司，由桐柏縣相關(guān)職能部門對(duì)該公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并吊銷了三輛超載次數(shù)較多的司機(jī)駕駛從業(yè)資格證，將該公司信息抄告給公安、工商、稅務(wù)等部門從多方面進(jìn)行了聯(lián)合懲戒。

　　強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)格懲戒

　　近年來(lái)，市交通運(yùn)輸局著力構(gòu)建以信用為核心的交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，在交通領(lǐng)域全面推行信用承諾制度，要求運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員按照規(guī)定格式提交信用承諾書(shū)并上網(wǎng)公示，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造“信用交通”良好氛圍。2020年年底前，實(shí)現(xiàn)行政相對(duì)人信用承諾使用率達(dá)到70%以上。實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，確定評(píng)價(jià)機(jī)制、具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和加（扣）分細(xì)則，穩(wěn)步推進(jìn)公路建設(shè)施工企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作與水運(yùn)施工企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作；根據(jù)《南陽(yáng)市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管誠(chéng)信體系建設(shè)管理規(guī)定》文件要求，做好每年企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)信用評(píng)價(jià)工作；探索研究將安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)、信用保障等納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)達(dá)標(biāo)內(nèi)容，推進(jìn)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，為守信企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件，對(duì)失信企業(yè)加大監(jiān)管頻率。

　　該局制定了“紅、黑名單”制度及失信懲戒措施，并建立了“紅黑榜”發(fā)布制度，定期統(tǒng)一發(fā)布和不定期發(fā)布嚴(yán)重失信企業(yè)及個(gè)人“黑名單”，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)及個(gè)人“紅名單”進(jìn)行公示，達(dá)到懲戒失信、褒揚(yáng)誠(chéng)信的目的。2018年以來(lái)，共發(fā)布“因營(yíng)運(yùn)車輛駕駛證降級(jí)，從業(yè)資格證列入黑名單人員”58人，經(jīng)整體約談和書(shū)面告知后，截至目前已有41名客貨運(yùn)從業(yè)人員重新考取對(duì)應(yīng)的營(yíng)運(yùn)車輛駕駛證，經(jīng)培訓(xùn)后重新發(fā)放從業(yè)資格證，從“黑名單”中移除。還有14名客貨運(yùn)從業(yè)人員仍在考取營(yíng)運(yùn)車輛駕駛證，剩余3名“黑名單”主體已放棄從事客貨運(yùn)行業(yè)。設(shè)立中心城區(qū)出租汽車駕駛員“紅榜名單”，大力倡導(dǎo)南陽(yáng)市出租汽車駕駛員在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)守誠(chéng)實(shí)守信、文明服務(wù)、拾金不昧、助人為樂(lè)的良好傳統(tǒng)。

　　深入宣傳營(yíng)造氛圍

　　為深入開(kāi)展誠(chéng)信體系宣傳工作，市交通運(yùn)輸局組織了多種類信用交通宣傳活動(dòng)。有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展了“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日、誠(chéng)信交通宣傳月、“安全生產(chǎn)周”、道德講堂等活動(dòng)，利用公交車、出租車、汽車站、展板、橫幅、彩頁(yè)等方式進(jìn)行了集中宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，市直交通系統(tǒng)共展出展板16塊、懸掛橫幅33條、發(fā)放宣傳單1600份、出動(dòng)各類宣傳車1400臺(tái)次。

　　與此同時(shí)，市交通運(yùn)輸局及時(shí)推薦交通運(yùn)輸行業(yè)“誠(chéng)信之星”候選集體和個(gè)人，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，樹(shù)立行業(yè)誠(chéng)信典范，使學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，讓誠(chéng)實(shí)守信成為全交通行業(yè)的共同價(jià)值追求，為南陽(yáng)市創(chuàng)建文明城市工作貢獻(xiàn)力量。