廣東惠州構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)信用體系
——來源：南方日報(bào)
自去年初惠州提出構(gòu)建“3+1”住建行業(yè)治理體系以來，行業(yè)自律委員會(huì)、住房調(diào)解委員會(huì)陸續(xù)籌建，行業(yè)治理的機(jī)構(gòu)組織迅速搭建，企業(yè)紛紛簽訂自律公約承諾誠信經(jīng)營。
面對今年疫情后市場的不均衡發(fā)展，銷售表現(xiàn)各異的企業(yè)紛紛各顯神通攬客拓客，不規(guī)范銷售行為頻現(xiàn)?；葜菀查_展了長達(dá)半年的專項(xiàng)整治行動(dòng)規(guī)范企業(yè)行為。
如何切實(shí)構(gòu)建起行業(yè)誠信管理體系？惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局近期出臺(tái)的《惠州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理辦法（試行）》（下稱《信用辦法》）有望交出答卷，通過完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，切實(shí)構(gòu)建起全市房地產(chǎn)業(yè)信用信息體系，一方面為市民提供信息查閱和置業(yè)參考；一方面將信用信息與企業(yè)銷售、資金撥付和征信授信等關(guān)聯(lián)掛鉤，深度規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，助力市場長效健康發(fā)展。
信用優(yōu)良成企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)
“人無信不立，企業(yè)無信則難以長遠(yuǎn)。在任何環(huán)境下，誠信都應(yīng)該是企業(yè)經(jīng)營的基本準(zhǔn)則?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人在受訪時(shí)稱，《信用辦法》的實(shí)施則意味著行業(yè)信用機(jī)制的正式落地，讓講信用的企業(yè)真正受到市場嘉獎(jiǎng)，失信企業(yè)則受到聯(lián)合懲戒。
該負(fù)責(zé)人表示，信用管理體系的建立將成為行業(yè)自律治理模式的有力抓手。“不單是房地產(chǎn)業(yè)自律委員會(huì)，包括建筑業(yè)、物管和勘察設(shè)計(jì)等行業(yè)都建立了行業(yè)自律組織，引導(dǎo)企業(yè)簽訂自律公約，但要真正實(shí)現(xiàn)則有賴于信用信息管理的明確?！?/span>
《信用辦法》內(nèi)容顯示，凡是在惠州行政區(qū)域范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和從業(yè)人員都將納入進(jìn)該信用體系監(jiān)管，所有的信用信息都將建立企業(yè)和個(gè)人的信用檔案，作為行業(yè)評(píng)分和強(qiáng)化監(jiān)管的基礎(chǔ)。
記者了解到，企業(yè)的信用檔案將詳細(xì)記載和公示企業(yè)及從業(yè)人員的相關(guān)行為。該信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)——惠州市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)將對轄區(qū)的開發(fā)企業(yè)和人員基本信息、違規(guī)記錄和查處信息以及經(jīng)營信用、公眾投訴及處理情況，以及媒體輿論監(jiān)督和榮譽(yù)表彰等情況詳細(xì)記錄歸檔，滿足企業(yè)自身查詢和打印企業(yè)征信信息，同時(shí)將全面對外公示，通過信息網(wǎng)絡(luò)、新聞傳媒、政務(wù)公開欄等方式向市民開放信息，方便市民及時(shí)查閱作為有效的置業(yè)參考。
“不只是辦法即將落地施行，全市行業(yè)信用信息平臺(tái)也進(jìn)入到試運(yùn)行階段，當(dāng)前協(xié)會(huì)正在細(xì)化各項(xiàng)條款內(nèi)容和梳理行業(yè)企業(yè)信息，進(jìn)入2021年開始該信用體系將正式搭建和運(yùn)行?！笔蟹繀f(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
如何確保該信用機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營？《信用辦法》將企業(yè)信用信息的優(yōu)劣與企業(yè)的業(yè)務(wù)辦理密切關(guān)聯(lián)，將開發(fā)資質(zhì)核準(zhǔn)及延續(xù)、施工許可、商品房預(yù)售許可、商品房預(yù)售資金撥付申請、開通商品房預(yù)銷售網(wǎng)簽系統(tǒng)賬戶、在建工程抵押合同備案等業(yè)務(wù)的辦理都需以企業(yè)信用檔案信息為依據(jù)，不誠信的企業(yè)將被叫停業(yè)務(wù)辦理或暫緩業(yè)務(wù)辦理。
“企業(yè)信用信息內(nèi)容還將作為金融機(jī)構(gòu)等其他部門進(jìn)行行業(yè)管理和信用考查的參考依據(jù)?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人直言，隨著該信用體系的完善，還將逐步與市公共信用信息管理系統(tǒng)對接，納入企業(yè)征信關(guān)聯(lián)企業(yè)的融資等，依托信用體系實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒，真正讓“良幣”驅(qū)除“劣幣”，企業(yè)失信人人喊打。
差異化監(jiān)管不同信用等級(jí)企業(yè)
在明確了行業(yè)信用信息的適用范圍和監(jiān)管邏輯的同時(shí)，《信用辦法》在企業(yè)信息管理環(huán)節(jié)也將進(jìn)一步精細(xì)化，對不同信用等級(jí)分類的企業(yè)進(jìn)行差異化管理。
記者注意到，綜合各企業(yè)的信用信息情況，《信用辦法》采取計(jì)分評(píng)級(jí)的方式給每一家企業(yè)實(shí)施信用分值評(píng)定。根據(jù)分?jǐn)?shù)的多少共劃定為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，其中信用得分大于或等于110分為A級(jí)企業(yè)，表示優(yōu)秀；90分—110分為B級(jí)，表示信用良好；60分—90分為C級(jí)，表示信用一般；低于60分為D級(jí)企業(yè)，表示信用較差。
分?jǐn)?shù)具體如何計(jì)算？市房協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《信用辦法》的要求，每個(gè)信用年度的起始分為110分，根據(jù)企業(yè)日常經(jīng)營行為的具體情況動(dòng)態(tài)進(jìn)行記錄和加減分，計(jì)算方式為：信用分值=基礎(chǔ)分值+良好行為加分值-不良行為減分值。
評(píng)定周期以企業(yè)首次建立信用檔案的時(shí)間為評(píng)定的起算時(shí)間，每滿一年為一個(gè)評(píng)定年度。
隨《信用辦法》一同發(fā)布的《惠州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用記分規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)》，對加減分規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化明確，對于房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的銷售、施工、物管、消防、排污等各方面的問題均予以羅列和計(jì)分。如信用系統(tǒng)提交虛假材料、項(xiàng)目報(bào)建、資質(zhì)審核、發(fā)生重大事故隱瞞不報(bào)等行為將被扣信用分10—20分。
相較于違規(guī)懲處環(huán)節(jié)的嚴(yán)厲查處，該計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)在加分環(huán)節(jié)則更為謹(jǐn)慎。除獲得國家和省級(jí)相關(guān)榮譽(yù)將被獎(jiǎng)勵(lì)10分以外，企業(yè)在經(jīng)營中出現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)模式和管理方式上有顯著創(chuàng)新、具有行業(yè)示范和引領(lǐng)作用等類似成績加分均集中于1—2分，且要求累計(jì)不超過5分。
綜合各企業(yè)信用計(jì)分評(píng)級(jí)的實(shí)際情況，各級(jí)主管部門對不同信用等級(jí)的開發(fā)企業(yè)實(shí)行差異化管理，同時(shí)將企業(yè)的信用評(píng)分和信用等級(jí)實(shí)時(shí)在網(wǎng)站進(jìn)行公示公開。信用得分越低，評(píng)級(jí)級(jí)別越靠后的企業(yè)監(jiān)管將不斷從嚴(yán)，項(xiàng)目評(píng)優(yōu)機(jī)會(huì)也將不斷收緊。
《信用辦法》顯示，信用優(yōu)秀（A級(jí)）企業(yè)將列入紅名單，實(shí)施業(yè)務(wù)綠色通道優(yōu)先辦理、資料原件容缺承諾，優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)，商品房預(yù)售資金監(jiān)管支持等激勵(lì)措施；信用B級(jí)企業(yè)實(shí)行預(yù)警機(jī)制；C級(jí)企業(yè)實(shí)行防范與監(jiān)管并重，增加日常監(jiān)督檢查頻率，提示購房人、服務(wù)對象及有關(guān)合作單位慎重選擇，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、法規(guī)培訓(xùn)等限制措施；D級(jí)企業(yè)則被列入失信黑名單，列入重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)施警告制度，視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改等處理。
