王偉：以良善之治營造“誠信興商”的社會環(huán)境

——來源：新華信用

　　9月27日，商務(wù)部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委等19部門聯(lián)合發(fā)起的2020年全國“誠信興商宣傳月”活動正式啟動，這是“誠信興商宣傳月”活動連續(xù)開展的第16年，活動主題為“誠實經(jīng)營、守信服務(wù)”。為配合本次活動開展，新華財經(jīng)、新華信用即日起聯(lián)合商務(wù)部研究院信用研究所開設(shè)“誠信大家談”專欄，及時展示信用領(lǐng)域?qū)＜覍W者最新的觀點和建議。

　　傳統(tǒng)的中國文化講求“仁、義、禮、智、信”，誠信文化在我國源遠流長。在現(xiàn)代社會，誠信已經(jīng)成為社會成員之間彼此信任及合作的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟社會發(fā)展和運行的基石。當前，誠實守信、誠信興商，已經(jīng)成為社會的基本共識。企業(yè)是市場經(jīng)濟的微觀細胞，是誠信環(huán)境的重要參與者和塑造者，在社會誠信建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。企業(yè)履約守法，既是誠信建設(shè)的必然要求，也體現(xiàn)企業(yè)乃至于企業(yè)家的時代擔當。在新時代，企業(yè)的誠信需要以誠信價值觀為引領(lǐng)，依靠德治、共治與法治等方式，實現(xiàn)對社會的良善之治，真正營造“誠信興商”的社會環(huán)境。

　　企業(yè)誠信的道德之治

　　現(xiàn)代社會是誠信社會，企業(yè)無論規(guī)模大小，都應(yīng)當講求誠信，童叟無欺，誠信對待客戶。企業(yè)誠信是贏得客戶、贏得市場的核心競爭力。企業(yè)要萬分呵護自己的市場信譽和社會聲譽。借用一個時髦的表達，企業(yè)應(yīng)當愛惜自己的“羽毛”，否則可能會聲名掃地，鎩羽而歸。

　　在企業(yè)誠信建設(shè)中，人的誠信是企業(yè)誠信的基礎(chǔ)，道德教化是強化企業(yè)誠信觀念的根本之道。企業(yè)控股股東、實際控制人以及董監(jiān)高等重要主體，是誠信建設(shè)中的關(guān)鍵少數(shù)。企業(yè)的員工是企業(yè)誠信的落實者和踐行者，折射著企業(yè)的誠信狀況。加強道德教化和行為自律，倡導和弘揚誠信文化，這是推動企業(yè)誠信的根本之道。

　　誠信文化應(yīng)當貫穿于企業(yè)的治理和運營過程中。具體來說，企業(yè)要建立誠信檔案，加強信用風險管理，構(gòu)建反欺詐、反舞弊機制，強化對不誠信行為的問責，將誠信文化貫穿于企業(yè)的每一項決策以及日常的業(yè)務(wù)活動中，做到人人誠信，事事誠信，最終打造企業(yè)良好的誠信形象。

　　企業(yè)誠信的社會之治

　　社會信用體系建設(shè)是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和社會基礎(chǔ)。誠信建設(shè)，不僅僅需要企業(yè)的自覺自律，也需要依靠社會監(jiān)督和政府監(jiān)管，實行社會共治。

　　在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，通過自我約束、法律強制、倫理道德、社會規(guī)范、行業(yè)自律等多種機制，依靠企業(yè)、社會公眾、政府監(jiān)管、新聞媒體等多元主體，可以形成各方協(xié)同參與的社會共治的格局，促進企業(yè)履行約定義務(wù)、遵循法定義務(wù)。由多元治理主體、多元治理機制推動構(gòu)建的企業(yè)聲譽機制，能夠有效約束企業(yè)行為，推動企業(yè)誠信。因此，注重發(fā)揮各方力量進行社會共治，可以在更大范圍內(nèi)凝聚社會共識，這是構(gòu)建誠信社會的重要社會基礎(chǔ)。

　　企業(yè)誠信的法律之治

　　在現(xiàn)代社會，誠信是保障市場經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，也是一種法律要求，企業(yè)誠信的底線要靠法律去堅守。在現(xiàn)代民商事法律中，誠實信用原則被稱為帝王條款，具有君臨法域的統(tǒng)帥作用。重合同、守信用，是法律的基本要求。在其他各類法律制度中，守信踐諾也同樣是對市場主體的基本要求。產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法、反不正當競爭法、電子商務(wù)法等法律法規(guī)，都對企業(yè)誠實守信提出了法律要求。對于一些嚴重失信行為，我國法律規(guī)定了相應(yīng)的法律責任或懲戒機制，如《消費者權(quán)益保護法》《食品安全法》中關(guān)于欺詐消費者行為的懲罰性賠償機制等，部分法律法規(guī)要求將違法行為人的違法行為記入誠信檔案，向社會公示，強化社會監(jiān)督。

　　當前，我國的社會主義法律體系已經(jīng)形成。從我國的實際來看，進一步構(gòu)建完善的社會誠信法律體系，將為社會信用建設(shè)提供可靠的法治保障。其中，制定專門的社會信用法，為社會信用體系建設(shè)提供基本法依據(jù)，是構(gòu)建社會誠信法律體系的重中之重。

　　社會信用法要促進信用信息的有效傳遞。在一個信息高度暢通、高度流動的社會，信息高度透明，企業(yè)的信用信息能夠最快、最大范圍地傳播，這讓社會有機會對企業(yè)的誠信狀況進行有效的判斷。通過建立企業(yè)信用信息的采集、歸集、共享、公開、查詢等機制，借助于征信系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信息機制以及市場化的信用服務(wù)，促進企業(yè)信用信息的傳播，讓社會公眾有更多的機會識別和判斷企業(yè)的誠信狀況，實現(xiàn)更加良好的社會監(jiān)督和政府監(jiān)管。

　　社會信用法要以信用獎懲作為制度構(gòu)建的重點。失信者受到懲罰，守信者受到激勵，是社會主義核心價值觀以及社會公平正義觀念的具體體現(xiàn)。在企業(yè)信用建設(shè)的過程中，要注重構(gòu)建市場性、行政性、行業(yè)性、社會性的信用獎懲機制，尤其要在銀行信貸、政府采購、上市融資、公共服務(wù)等領(lǐng)域，構(gòu)建相應(yīng)的信用獎懲機制，使失信者受到更多懲戒和約束，加大其失信成本，使誠實守信者得到更多的便利和實惠，感受到信用帶來的正能量，這將能夠更加有效地推動企業(yè)誠信向善。

　　（作者王 偉，系中央黨校（國家行政學院）政法部民商經(jīng)濟法室主任、教授）