工業(yè)和信息化部印發(fā)方案 加強(qiáng)告知承諾信用管理制度

——來(lái)源：中國(guó)信用

　　為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域證明事項(xiàng)告知承諾制工作，日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)和信息化部開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），《方案》對(duì)開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制工作的實(shí)施范圍、工作流程、后續(xù)監(jiān)管等提出了具體要求。

　　《方案》提出，實(shí)施范圍是指申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理民用爆炸物品生產(chǎn)許可、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器設(shè)置及其運(yùn)行機(jī)構(gòu)和注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、試辦電信新業(yè)務(wù)備案核準(zhǔn)等行政事項(xiàng)所需提交的部分證明事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。若申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

　　在工作流程方面，《方案》指出要遵循三個(gè)步驟，即告知、申請(qǐng)人承諾、審查與決定。申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)需要提交證明材料，申請(qǐng)人選擇告知承諾方式的，工業(yè)和信息化部、省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局應(yīng)當(dāng)通過(guò)告知承諾書(shū)，一次性向申請(qǐng)人告知證明事項(xiàng)名稱(chēng)、申請(qǐng)人的承諾方式、不實(shí)承諾可能承擔(dān)的責(zé)任、告知承諾書(shū)是否公開(kāi)，公開(kāi)范圍及時(shí)限等七方面具體內(nèi)容。對(duì)于申請(qǐng)人選擇告知承諾方式辦理行政事項(xiàng)并按照要求作出承諾的，工業(yè)和信息化部、省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局不再索要有關(guān)證明材料。

　　對(duì)于后續(xù)的監(jiān)管，《方案》也強(qiáng)調(diào)了三方面的具體措施：

　　一是加強(qiáng)事中事后核查。將申請(qǐng)人的信用狀況作為確定核查的重要因素，明確核查機(jī)制以及是否免予核查。對(duì)免予核查的證明事項(xiàng)，納入日常監(jiān)管；確需現(xiàn)場(chǎng)核查的，優(yōu)化工作流程、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷(xiāo)行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　二是加強(qiáng)信用監(jiān)管。加強(qiáng)告知承諾信用管理制度建設(shè)，將申請(qǐng)人履行承諾情況納入信用記錄，加強(qiáng)信用信息共享。實(shí)施分類(lèi)精準(zhǔn)監(jiān)管，依法加大失信約束力度，區(qū)分不同失信情形實(shí)施相應(yīng)監(jiān)管措施。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，做好有關(guān)個(gè)人信息和商業(yè)秘密保護(hù)。

　　三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施。制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。實(shí)施承諾退出機(jī)制，在行政事項(xiàng)辦結(jié)前，申請(qǐng)人有合理理由的，可以撤回承諾申請(qǐng)，撤回后應(yīng)當(dāng)按原程序辦理。對(duì)涉及社會(huì)公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)告知承諾書(shū)，接受社會(huì)監(jiān)督。