解讀|“糧食安全黨政同責”首次進入我國法規(guī)

——來源：新華社

　　修訂后的《糧食流通管理條例》將自2021年4月15日起施行，“糧食安全黨政同責”第一次在行政法規(guī)中得以明確規(guī)定。

　　國家糧食和物資儲備局副局長黃煒8日在國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會上說，糧食流通是連接糧食生產和消費的重要工作。近幾年我國每年生產糧食超過1.3萬億斤，其中70%進入流通環(huán)節(jié)，超過9200億斤。從一定意義上說，沒有有效的糧食流通，就不會有真正的糧食安全。修訂的條例按照黨中央“糧食安全要實行黨政同責，‘米袋子’省長要負責，書記也要負責”的最新要求，在全面總結糧食安全省長責任制做法經(jīng)驗的基礎上，第一次在行政法規(guī)中明確規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市應當落實糧食安全黨政同責，完善糧食安全省長責任制，承擔保障本行政區(qū)域糧食安全的主體責任。同時，對有關職能部門糧食流通監(jiān)管職責作出了進一步明確和細化。

　　與此同時，條例落實國務院“放管服”改革要求，取消了糧食收購資格行政許可，強化了糧食流通事中事后的監(jiān)管措施，專門建立起糧食流通信用監(jiān)管制度，強化了監(jiān)督檢查的職責和手段，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境、實現(xiàn)糧食流通的有效監(jiān)管建構起了新的模式；系統(tǒng)完善了糧食流通各類主體在政策性糧食管理、糧食流通經(jīng)營行為規(guī)范、糧食質量安全、糧食節(jié)約和減損等方面的權利義務規(guī)范，細化規(guī)定了糧食流通的禁止性行為，補上了糧食流通管理的制度短板；適應糧食流通法律治理的新要求，按照放松管制、加強監(jiān)管的法治理念和要求，通過定額、倍數(shù)等不同罰則的設定，全面強化對糧食流通違法違規(guī)行為的法律責任追究，進一步提升違法成本、加大處罰力度。

　　黃煒說，條例健全完善了糧食流通管理的制度框架，全面充實了糧食流通管理的制度內容，是對糧食流通治理經(jīng)驗的全面總結，是對糧食流通監(jiān)管政策的全面反映，標志著糧食流通進入了全面依法治理的新階段。