浙江杭州：推進(jìn)監(jiān)管數(shù)字化改革 促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營

——來源：每日商報(bào)

　　近日，2021年杭州市信用杭州建設(shè)推進(jìn)大會(huì)召開，公布了“杭州市十大信用典型案例”名單。企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)字化該如何改革？杭州市市場監(jiān)管局“有一套”。

　　借力數(shù)字改革，企業(yè)一次不跑

　　2020年，杭州市市場監(jiān)管局大力推進(jìn)信用監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，取得新突破。

　　借力數(shù)字改革，以數(shù)字化改革為抓手，建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄移出網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，著力破解市場主體不斷增長，監(jiān)管力量和監(jiān)管能力不匹配不適應(yīng)的“難點(diǎn)”、“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)信用教育，強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管。通過“經(jīng)營異常名錄監(jiān)管數(shù)字化改革”，建立從“網(wǎng)上申請”到“線上線下查實(shí)”的全鏈條數(shù)字化監(jiān)管模式。

　　（杭州市政府新聞辦召開“共建共享美好生活 數(shù)字賦能市場監(jiān)管”新聞發(fā)布會(huì)）

　　在企業(yè)經(jīng)營異常移出環(huán)節(jié)，采用企業(yè)申請人實(shí)名認(rèn)證+自我守信承諾，減少企業(yè)申請時(shí)提交的證明材料數(shù)量，突出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，企業(yè)委托他人辦理時(shí)對被委托人的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)驗(yàn)證，確保信息的真實(shí)性，促進(jìn)企業(yè)誠信自律，震懾打擊弄虛作假的違法行為。

　　在移出核查環(huán)節(jié)，通過數(shù)據(jù)協(xié)同，自動(dòng)比對，區(qū)塊鏈技術(shù)核查企業(yè)提交資料的真實(shí)性，對有違信行為或其他高風(fēng)險(xiǎn)可能的，采取現(xiàn)場核查的方式，對資料符合性較高的先予以移出，事后對移出經(jīng)營異常名錄的企業(yè)開展定向雙隨機(jī)檢查,核查企業(yè)提交材料的真實(shí)性，監(jiān)督企業(yè)是否遵守落實(shí)自我守信承諾,提高監(jiān)管效能。經(jīng)營異常名錄移出數(shù)字化改革后，2020年共辦理線上經(jīng)營異常名錄移出6958件，一次性通過率77.7%，最終通過率100%，實(shí)現(xiàn)了“政府智能監(jiān)管、透明高效，企業(yè)守信承諾、一次不跑”的目標(biāo)。解決了證明資料多、企業(yè)多次跑，虛假材料屢禁不止的問題，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和監(jiān)管人員的“雙減負(fù)”，獲廣泛好評。

　　用好信用規(guī)則，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制

　　除此之外，還要用好信用規(guī)則，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制。圍繞以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以智慧監(jiān)管為支撐的新型監(jiān)管機(jī)制，開展“一體化、數(shù)字管” 新型監(jiān)管機(jī)制試點(diǎn)。制定首批“紅黃綠”碼監(jiān)管檢查事項(xiàng)清單，將218個(gè)監(jiān)管檢查事項(xiàng)，分類為重點(diǎn)領(lǐng)域、雙隨機(jī)、觸發(fā)式監(jiān)管檢查事項(xiàng)，雙隨機(jī)及觸發(fā)式監(jiān)管事項(xiàng)占比 86.3%。

　　杭州市市場監(jiān)管局牽頭的營商環(huán)境國評市場監(jiān)管指標(biāo)，杭州成為全國標(biāo)桿城市，營商環(huán)境省評，市場監(jiān)管指標(biāo)全省第一。

　　注重聯(lián)合懲戒，提升失信成本

　　用好信用規(guī)則固然重要，提升失信成本也是數(shù)字化的重點(diǎn)。積極協(xié)調(diào)出臺了杭州市信用聯(lián)合懲戒的“新樣板”。在杭州市委政法委印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)打擊和防范新型網(wǎng)絡(luò)犯罪工作方案》的通知中，明確對通過登記住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系依法列入經(jīng)營異常名錄的“高危”市場主體，稅務(wù)部門限制使用發(fā)票；公安部門納入日常偵探；銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)依法對帳戶采取必要控制措施。信用聯(lián)合懲戒成為杭州在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域預(yù)防犯罪的利器，市政法委領(lǐng)導(dǎo)高度肯定我局的工作，并作為打擊和防范新型網(wǎng)絡(luò)犯罪的典型案例。

　　優(yōu)化共享機(jī)制，升級應(yīng)用場景

　　最后，杭州市場監(jiān)管局還深化杭州城市大腦“食安慧眼”場景應(yīng)用，建成視頻監(jiān)控模式陽光廚房7522家消費(fèi)者掃碼可查看動(dòng)態(tài)的企業(yè)健康碼、證照信息、食品抽檢信息等信息，并可直接進(jìn)行信用評價(jià)或違法舉報(bào)，全市 7.4 萬家餐飲企業(yè)全部賦碼。推進(jìn)液化石油氣氣瓶充裝信息平臺建設(shè)全國試點(diǎn)。在蕭山區(qū)試點(diǎn)“科學(xué)整合、規(guī)范充裝、智能配送、閉合管理”的全鏈?zhǔn)奖O(jiān)管模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全過程可追溯，目前瓶裝燃?xì)庾匪菹到y(tǒng)已涵蓋充裝單位25家，形成3個(gè)品牌聯(lián)建體，已覆蓋氣瓶165萬只。