解讀|《地方鐵路與城際軌道施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理規(guī)定》

——來源：浙江省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站

　　為了貫徹《地方鐵路與城際軌道施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《規(guī)定》的制定背景和主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、制定背景

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管的需要

　　根據(jù)國(guó)家鐵路局與我省相關(guān)文件的要求，地方鐵路監(jiān)管權(quán)限下放至各地方人民政府。我省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，2020年共有我省地方鐵路與城際軌道工程施工標(biāo)段約130個(gè)。2021年新開工項(xiàng)目5個(gè)，預(yù)計(jì)總里程約1000公里，總造價(jià)約2400億元，橋隧比高達(dá)90%，監(jiān)管工作量大、難度高，需要通過信用評(píng)價(jià)工作提高監(jiān)管效果?？紤]到我省地方鐵路與城際軌道工程的實(shí)際情況，先將施工企業(yè)納入信用評(píng)價(jià)管理，其他從業(yè)單位視情況逐步納入。

　?。ǘ┨钛a(bǔ)制度空白的需要

　　《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十條 的要求省交通運(yùn)輸廳開展包含地方鐵路與城際軌道工程在內(nèi)的交通建設(shè)工程的信用評(píng)價(jià)管理。2020年9月25日至27日，鄭柵潔省長(zhǎng)和劉小濤副省長(zhǎng)就“基層建議建立地方綜合交通項(xiàng)目參建主體信用評(píng)價(jià)體系”一事分別作出批示，將地方鐵路與城際軌道納入交通建設(shè)工程信用評(píng)價(jià)管理，制定相應(yīng)辦法與措施，填補(bǔ)制度空白。

　　二、制定依據(jù)

　　主要依據(jù)了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和省人大《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，參考了交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見》、《公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則》、原中國(guó)鐵路總公司《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》，重點(diǎn)參照了省交通運(yùn)輸廳《浙江省交通建設(shè)工程信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）等。

　　三、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┬庞迷u(píng)價(jià)范圍

　　因地方鐵路和城際軌道的站前（線下）工程和站后（線上）工程兩階段施工內(nèi)容、開工時(shí)間、施工工期皆不同，參考相關(guān)文件及實(shí)際情況后明確了施工企業(yè)站前（線下）工程施工時(shí)間在4個(gè)月及以上、站后（線上）工程施工時(shí)間在3個(gè)月及以上的參評(píng)條件。

　　（二）信用評(píng)價(jià)等級(jí)

　　信用評(píng)價(jià)采用打分制，根據(jù)打分結(jié)果確定信用評(píng)價(jià)等級(jí)，信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)。

　?。ㄈ┙梃b我省公路工程的信用評(píng)價(jià)體系與指標(biāo)

　　信用評(píng)價(jià)指標(biāo)、等級(jí)均參考《浙江省交通建設(shè)工程信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，刪除了招投標(biāo)管理、企業(yè)資質(zhì)管理等非我省交通主管部門監(jiān)管內(nèi)容，同時(shí)借鑒了國(guó)家鐵路局、國(guó)鐵集團(tuán)的《鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全實(shí)行“十嚴(yán)禁”紅線管理的規(guī)定》等文件要求，將鐵路相關(guān)規(guī)定納入評(píng)價(jià)指標(biāo)與負(fù)面清單。

　?。ㄋ模┙⒘藘?yōu)信行為的加分機(jī)制

　　為充分發(fā)揮信用評(píng)價(jià)工作正向激勵(lì)的作用，對(duì)優(yōu)信企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)。對(duì)獲得各級(jí)人民政府、發(fā)展改革部門、交通主管部門表彰的優(yōu)信行為，予以加分。

　　（五）信用評(píng)價(jià)結(jié)果聯(lián)合應(yīng)用

　　為推動(dòng)綜合交通建設(shè)工程信用評(píng)價(jià)管理，在原有公路、水運(yùn)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的基礎(chǔ)上將地方鐵路與城際軌道施工企業(yè)納入后，開展聯(lián)合應(yīng)用。施工企業(yè)在公路、水運(yùn)、地方鐵路與城際軌道同時(shí)承接多個(gè)項(xiàng)目的，分別在相應(yīng)的工程領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)中納入地方鐵路與城際軌道工程項(xiàng)目，開展分開評(píng)價(jià)、聯(lián)合應(yīng)用。