解讀|《地方鐵路與城際軌道施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理規(guī)定》

欄目:信用建設(shè) 發(fā)布時(shí)間:2021-08-18
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——來源:浙江省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站

 

  為了貫徹《地方鐵路與城際軌道施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)相關(guān)內(nèi)容,現(xiàn)就《規(guī)定》的制定背景和主要內(nèi)容解讀如下:

  一、制定背景

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管的需要

  根據(jù)國(guó)家鐵路局與我省相關(guān)文件的要求,地方鐵路監(jiān)管權(quán)限下放至各地方人民政府。我省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)過程的質(zhì)量安全監(jiān)管,2020年共有我省地方鐵路與城際軌道工程施工標(biāo)段約130個(gè)。2021年新開工項(xiàng)目5個(gè),預(yù)計(jì)總里程約1000公里,總造價(jià)約2400億元,橋隧比高達(dá)90%,監(jiān)管工作量大、難度高,需要通過信用評(píng)價(jià)工作提高監(jiān)管效果??紤]到我省地方鐵路與城際軌道工程的實(shí)際情況,先將施工企業(yè)納入信用評(píng)價(jià)管理,其他從業(yè)單位視情況逐步納入。

 ?。ǘ┨钛a(bǔ)制度空白的需要

  《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十條 的要求省交通運(yùn)輸廳開展包含地方鐵路與城際軌道工程在內(nèi)的交通建設(shè)工程的信用評(píng)價(jià)管理。2020925日至27日,鄭柵潔省長(zhǎng)和劉小濤副省長(zhǎng)就“基層建議建立地方綜合交通項(xiàng)目參建主體信用評(píng)價(jià)體系”一事分別作出批示,將地方鐵路與城際軌道納入交通建設(shè)工程信用評(píng)價(jià)管理,制定相應(yīng)辦法與措施,填補(bǔ)制度空白。

  二、制定依據(jù)

  主要依據(jù)了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和省人大《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,參考了交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見》、《公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則》、原中國(guó)鐵路總公司《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》,重點(diǎn)參照了省交通運(yùn)輸廳《浙江省交通建設(shè)工程信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)等。

  三、主要內(nèi)容

 ?。ㄒ唬┬庞迷u(píng)價(jià)范圍

  因地方鐵路和城際軌道的站前(線下)工程和站后(線上)工程兩階段施工內(nèi)容、開工時(shí)間、施工工期皆不同,參考相關(guān)文件及實(shí)際情況后明確了施工企業(yè)站前(線下)工程施工時(shí)間在4個(gè)月及以上、站后(線上)工程施工時(shí)間在3個(gè)月及以上的參評(píng)條件。

  (二)信用評(píng)價(jià)等級(jí)

  信用評(píng)價(jià)采用打分制,根據(jù)打分結(jié)果確定信用評(píng)價(jià)等級(jí),信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)。

 ?。ㄈ┙梃b我省公路工程的信用評(píng)價(jià)體系與指標(biāo)

  信用評(píng)價(jià)指標(biāo)、等級(jí)均參考《浙江省交通建設(shè)工程信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》,刪除了招投標(biāo)管理、企業(yè)資質(zhì)管理等非我省交通主管部門監(jiān)管內(nèi)容,同時(shí)借鑒了國(guó)家鐵路局、國(guó)鐵集團(tuán)的《鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全實(shí)行“十嚴(yán)禁”紅線管理的規(guī)定》等文件要求,將鐵路相關(guān)規(guī)定納入評(píng)價(jià)指標(biāo)與負(fù)面清單。

 ?。ㄋ模┙⒘藘?yōu)信行為的加分機(jī)制

  為充分發(fā)揮信用評(píng)價(jià)工作正向激勵(lì)的作用,對(duì)優(yōu)信企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)。對(duì)獲得各級(jí)人民政府、發(fā)展改革部門、交通主管部門表彰的優(yōu)信行為,予以加分。

  (五)信用評(píng)價(jià)結(jié)果聯(lián)合應(yīng)用

  為推動(dòng)綜合交通建設(shè)工程信用評(píng)價(jià)管理,在原有公路、水運(yùn)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的基礎(chǔ)上將地方鐵路與城際軌道施工企業(yè)納入后,開展聯(lián)合應(yīng)用。施工企業(yè)在公路、水運(yùn)、地方鐵路與城際軌道同時(shí)承接多個(gè)項(xiàng)目的,分別在相應(yīng)的工程領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)中納入地方鐵路與城際軌道工程項(xiàng)目,開展分開評(píng)價(jià)、聯(lián)合應(yīng)用。