國家稅務(wù)總局：納稅信用在社會信用體系中的作用越來越突出

——來源：法治日報

　　記者近日從國家稅務(wù)總局了解到，2021年，全國稅務(wù)部門運用納稅信用評價結(jié)果實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，促進A級企業(yè)數(shù)量占比較上年提高2.4個百分點，依法公布“黑名單”案件信息2.5萬余件，納稅信用在社會信用體系中的作用越來越突出。在落實稅費優(yōu)惠政策方面，從近年來的“減稅降費”到2021年的“減稅降費+緩稅緩費”，2016年至2021年新增減稅降費累計超8.6萬億元。

　　減稅降費落實到位成效明顯

　　2021年，全國稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)籌推進減稅降費和組織收入，全年新增減稅降費預(yù)計超1萬億元；圍繞提振工業(yè)經(jīng)濟運行、促進能源電力保供，預(yù)計將為制造業(yè)中小微企業(yè)辦理緩稅(費)2000億元，為煤電和供熱企業(yè)辦理“減、退、緩”稅270億元。國務(wù)院第八次大督查結(jié)果顯示減稅降費落實到位、成效明顯。

　　2021年，全國稅務(wù)系統(tǒng)持續(xù)深化“放管服”改革，除法律規(guī)定和需線下實物交付的外，辦稅繳費事項全部實現(xiàn)“非接觸式”辦理，其中，212項全程“網(wǎng)上辦”，比2020年增加9項；提前1個月全面實現(xiàn)企業(yè)社保繳費“網(wǎng)上辦”、提前半年基本實現(xiàn)個人社保繳費“掌上辦”。此外，主動推出并順利實現(xiàn)財產(chǎn)行為稅“十稅”合并申報，表單數(shù)量減少2/3，“十稅”合并申報數(shù)據(jù)項減少1/3，附加稅費申報數(shù)據(jù)自動預(yù)填量超過70%。

　　2021年，全國稅務(wù)系統(tǒng)聚焦支持小微企業(yè)發(fā)展，聯(lián)合全國工商聯(lián)開展“春雨潤苗”專項行動，在規(guī)范中深化“稅銀互動”。前三季度，幫助守信小微企業(yè)獲得信用貸款同比增長42%。發(fā)布實行第一批“首違不罰”清單，全面推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，讓執(zhí)法既有力度又顯溫度。

　　2021年，稅務(wù)部門更加有力加強稅收監(jiān)管，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處一批重大偷逃稅案件，進一步健全稅收監(jiān)管體系，促進相關(guān)行業(yè)在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。稅務(wù)總局會同公安部、海關(guān)總署、人民銀行自2018年8月啟動的打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報”專項行動2021年圓滿收官，共依法查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)44萬戶，挽回稅收損失909億元，抓獲犯罪嫌疑人43459人，5841名犯罪嫌疑人懾于高壓態(tài)勢主動投案自首。在此基礎(chǔ)上，還邀請最高人民檢察院和國家外匯管理局加入工作機制，6部門聯(lián)合推進打擊“三假”從集中打擊向常態(tài)化持續(xù)打擊轉(zhuǎn)變。

　　注重個性服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　黨的十八大以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)持續(xù)創(chuàng)新和拓展稅收現(xiàn)代化建設(shè)的理念、范圍、實踐、方法等，不斷提升稅收服務(wù)國家治理效能，傾力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在服務(wù)市場主體方面，全國稅務(wù)部門從“線下服務(wù)為主”到“線上和線下服務(wù)并重”，從“共性服務(wù)為主”到“更加注重個性服務(wù)”，不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，實現(xiàn)近90%的涉稅事項、99%的納稅申報可網(wǎng)上辦理。稅務(wù)總局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年新辦涉稅市場主體預(yù)計約1300萬戶，同比增長13.6%，為2012年的2.4倍。

　　在加強稅收監(jiān)管方面，稅務(wù)部門從“主要依靠經(jīng)驗檢查或外部舉報發(fā)現(xiàn)”到“依托稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分類監(jiān)管”，在切實維護國家稅收安全的同時更好服務(wù)國家治理。宏觀稅負由2012年的18.7%預(yù)計降至2021年的15.2%左右，同期實際征收率不斷得以提高，稽查立案檢查戶數(shù)下降37%，但戶均查補收入增長了近2倍，納稅人滿意度綜合得分提高至87.2分。

　　此外，稅務(wù)總局及時總結(jié)對有涉稅問題的高收入人群實施監(jiān)管的有效做法，形成了先提示提醒，再督促輔導(dǎo)，后予以警告，對警告后仍拒不配合整改的依法進行立案稽查，對立案案件選擇部分情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的在查處后公開曝光的“五步工作法”，有力防范化解了一些風(fēng)險隱患。例如，近期，包括北京、上海、廣東、江蘇、浙江等在內(nèi)的多地稅務(wù)部門發(fā)布通告，催請明星藝人、網(wǎng)絡(luò)主播納稅人在2021年底前自查、報告并糾正涉稅問題，釋放出加強稅務(wù)監(jiān)管的明確信號。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，稅務(wù)部門對涉稅案件的處理一貫堅持依法依規(guī)、寬嚴(yán)相濟、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，體現(xiàn)了執(zhí)法溫度與力度的統(tǒng)一。

　　對各種偷逃稅行為嚴(yán)懲不貸

　　針對2022年的工作重點，國家稅務(wù)總局局長王軍表示，全國稅務(wù)系統(tǒng)將在著重落實落細減稅降費政策助企減負紓困、依法依規(guī)組織稅收收入、持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境、加強稅收監(jiān)管和稅務(wù)稽查等方面，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

　　高效落實減稅降費政策，盡心服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。全國稅務(wù)系統(tǒng)認真落實好大規(guī)模、階段性、組合式減稅降費政策，特別是加大對小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等企業(yè)行業(yè)的支持力度。繼續(xù)用好“短平快優(yōu)九個一”工作法，確保各項稅費優(yōu)惠政策不折不扣、高效高質(zhì)落地生根。密切做好政策運行情況的跟蹤分析，既算清納稅人繳費人的紅利賬，繼續(xù)擴大推送減稅降費紅利賬單試點并逐步推行，又算好減稅降費政策實施的效應(yīng)賬。

　　依法依規(guī)做好組織收入工作，著力確保平穩(wěn)協(xié)調(diào)安全可持續(xù)增長。堅持在“平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、安全、持續(xù)”上下功夫，始終把依法依規(guī)貫穿于組織收入全過程，絕不收“過頭稅費”。加快搭建更優(yōu)集成、更高效能的稅收統(tǒng)計核算分析平臺。

　　緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式穩(wěn)征收防風(fēng)險，扎實推進社保費和非稅收入工作。全國稅務(wù)系統(tǒng)緊緊依據(jù)中央政策、緊緊依靠地方政府、緊緊依托有關(guān)部門，精誠共治、穩(wěn)中求進做好社保非稅工作。在已實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”的基礎(chǔ)上，今年將推進“一廳聯(lián)辦”“一窗通辦”等，為廣大繳費人提供更加便捷、安全、高效的繳費渠道。

　　進一步深化稅收征管改革，推動智慧稅務(wù)建設(shè)取得實質(zhì)性進展。今年全面推廣電子發(fā)票服務(wù)平臺，上線運行全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局，既提升稅收征管效能，又提升納稅人繳費人稅務(wù)人的滿意度和認同感。

　　聚焦解決納稅人繳費人急難愁盼問題，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。今年將連續(xù)第9年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，聚焦助力市場主體減負紓困更好激發(fā)市場活力、鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果繼續(xù)為群眾辦實事辦好事，推出第一批全國通辦稅費事項清單、開展非強制性執(zhí)法方式試點、壓縮出口退稅平均辦理時間至6個工作日以內(nèi)、推進靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民社保經(jīng)辦繳費業(yè)務(wù)“一窗通辦”、推出第二批“首違不罰”清單等一大批利企便民的“春風(fēng)行動”新舉措。

　　切實加強稅收監(jiān)管和稅務(wù)稽查，著力提升稅收治理效能維護國家稅收安全。落實好常態(tài)長效打擊“三假”工作機制，對各種偷逃稅行為，一律嚴(yán)懲不貸。持續(xù)加大典型案件曝光力度，不斷提高稅法遵從度。