深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)——《甘肅省社會信用條例》解讀

——來源：甘肅日報

　　原標(biāo)題：深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)

　　近日，甘肅省政府新聞辦召開政策解讀新聞發(fā)布會，邀請省人大常委會法工委、省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人對《甘肅省社會信用條例》進(jìn)行解讀。

　　《條例》于2021年11月26日經(jīng)省十三屆人大常委會第二十七次會議審議通過，2022年1月1日起施行。

　　《條例》出臺的背景是什么？在社會信用體系建設(shè)方面有哪些關(guān)鍵措施？《條例》的實施對甘肅省推進(jìn)社會信用體系建設(shè)具有哪些重要意義？省人大常委會法工委、省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行了解讀。

　　構(gòu)筑社會信用體系建設(shè)法治基礎(chǔ)

　　“《條例》是甘肅省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)域的第一部綜合性、基礎(chǔ)性地方性法規(guī)，是甘肅省社會信用體系建設(shè)的里程碑?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，近年來，甘肅省重視社會信用體系建設(shè)，在《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，也明確提出要深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、貫穿市場主體全生命周期的新型監(jiān)管機(jī)制。

　　“《條例》的頒布實施是甘肅省社會信用體系建設(shè)實際工作的迫切需要?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，近年來，甘肅省在社會信用信息記錄、歸集、共享、披露、查詢和使用，以及守信激勵和失信懲戒措施實施、信用主體權(quán)益保護(hù)等方面，仍面臨著諸多亟待解決的問題和不足，迫切需要通過立法予以調(diào)整規(guī)范。

　　該負(fù)責(zé)人表示，《條例》的頒布施行，將對弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，提高社會信用水平，維護(hù)信用主體合法權(quán)益，創(chuàng)新社會治理機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境，加快打造“誠信甘肅”發(fā)揮重要作用。

　　聚焦社會信用體系建設(shè)難點(diǎn)問題

　　《條例》包括總則、社會信用信息、守信激勵和失信懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展、社會信用環(huán)境建設(shè)、法律責(zé)任、附則，共八章68條。

　　“守信激勵和失信懲戒是社會信用體系的核心運(yùn)行機(jī)制，也是最管用、最有效、最為成熟的信用監(jiān)管手段?！笔∪舜蟪Ｎ瘯üの嚓P(guān)負(fù)責(zé)人解讀《條例》主要內(nèi)容時說。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，在守信激勵方面，《條例》對沒有失信信息記錄的守信主體明確5項激勵措施，包括在實施行政許可中，根據(jù)實際情況給予優(yōu)先辦理、容缺受理、簡化程序等便利服務(wù)措施等；在失信懲戒方面，《條例》對一般失信主體和嚴(yán)重失信主體明確了相應(yīng)的懲戒措施。其中，對一般失信主體有6項懲戒措施，包括在實施行政許可等工作中，列為重點(diǎn)審查對象等；對嚴(yán)重失信主體有6項懲戒措施，包括限制或者禁止進(jìn)入相關(guān)行業(yè)等。

　　同時，《條例》從加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)、政務(wù)誠信記錄、政府守信踐諾、政務(wù)誠信評價等方面作出明確規(guī)定。

　　信用主體權(quán)益保護(hù)問題是社會關(guān)注焦點(diǎn)。《條例》對信用主體權(quán)益保護(hù)設(shè)置了專章。省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》賦予了信用主體知情權(quán)、查詢權(quán)、異議權(quán)、修復(fù)權(quán)等?！稐l例》規(guī)定，信用主體有權(quán)知曉與其相關(guān)的社會信用信息的歸集、采集、共享等情況；信用主體認(rèn)為社會信用信息存在錯誤、遺漏等情形或者侵犯其合法權(quán)益的，可以提出異議申請；信用主體主動糾正其失信行為，消除不良影響的，可以提出信用修復(fù)申請等。

　　強(qiáng)化部門協(xié)作確?！稐l例》貫徹落實

　　“作為全省社會信用體系建設(shè)的主管部門，省發(fā)展改革委將認(rèn)真履行職責(zé)，把宣傳和貫徹落實《條例》作為全省社會信用體系建設(shè)的重中之重?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將充分發(fā)揮社會信用體系建設(shè)牽頭部門作用、社會信用工作主管部門作用，加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)宣傳，努力形成全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》、廣泛宣傳《條例》、全面貫徹《條例》的良好局面。

　　同時，加快信用配套制度建設(shè)，積極協(xié)調(diào)各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門結(jié)合工作實際，及時研究制定行業(yè)信用體系建設(shè)具體政策措施，推動更多信用措施納入行業(yè)、地方各領(lǐng)域?qū)ｍ椃ㄒ?guī)，加快形成系統(tǒng)完備的制度保障體系。持續(xù)提高信用信息服務(wù)能力，積極推進(jìn)信用信息在便民惠企領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，進(jìn)一步增強(qiáng)社會公眾在社會信用體系建設(shè)過程中的參與感、觸及感和獲得感。

　　此外，提升信用信息歸集共享水平，扎實做好“雙公示”工作，持續(xù)做好特定領(lǐng)域信息歸集，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)重失信主體名單、信用承諾信息等關(guān)鍵信用信息的歸集。聚焦市場主體全生命周期，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。更大力度提升“甘肅信易貸”平臺的服務(wù)能力和水平，加快構(gòu)建全省一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，更好服務(wù)全省項目建設(shè)和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。